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自商事制度改革以來，泉州市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛。截至2021年底，全市市場(chǎng)主體達(dá)128多萬戶。伴隨著市場(chǎng)主體的增長，泉州出現(xiàn)了一定數(shù)量的長期未經(jīng)營、未報(bào)送年報(bào)或者已吊銷卻未注銷的企業(yè)。這些企業(yè)因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)、部分股東已失聯(lián)、依法申請(qǐng)注銷程序繁瑣等原因，難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全市已吊銷未注銷的企業(yè)達(dá)7.8萬戶，其中吊銷屆滿3年的達(dá)5.8萬戶，占74%。

此類企業(yè)的大量存在，可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。 泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長劉婉然介紹，已吊銷未注銷的企業(yè)，其相關(guān)的 字號(hào)名稱 等社會(huì)資源被長期占用，無形中造成了資源浪費(fèi)。同時(shí)，這也增加了政府監(jiān)管服務(wù)的行政成本。為此，國家從2017年開始，提出要加大對(duì)此類企業(yè)的清理力度，探索建立強(qiáng)制企業(yè)退出的市場(chǎng)制度。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)泉州等地作為全國首批市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)。《暫行規(guī)定》就是在此背景下推出的。

據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，很大程度上解決了企業(yè)強(qiáng)制注銷的制度問題，符合被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年，且未辦理清算組備案等條件的企業(yè)將被強(qiáng)制清退出市場(chǎng)。

企業(yè)強(qiáng)制注銷作為企業(yè)退出市場(chǎng)的途徑，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利影響較大。為保障當(dāng)事人和企業(yè)利害關(guān)系人合法權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確了當(dāng)事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請(qǐng)聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利，確保企業(yè)強(qiáng)制注銷的救濟(jì)途徑暢通、便捷，確保強(qiáng)制注銷依法合規(guī)、穩(wěn)妥審慎。