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各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，促進高質(zhì)量發(fā)展，大力推進2022年八項重點工作，堅持“穩(wěn)進高新”工作方針，推動形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，省人民政府決定，組織實施2022年全省真抓實干督查激勵措施?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、對推動高質(zhì)量發(fā)展，努力提高綜合質(zhì)量效益，促進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測中提升幅度較快的縣市區(qū)，給予資金獎勵，并在政策、項目上予以支持。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
二、對推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革成效明顯，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，打造“一件事一次辦”改革升級版，推進更多事項“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”成績突出，“數(shù)字政府”建設(shè)、提升行政效能成效明顯的市州、縣市區(qū)和園區(qū)，給予資金獎勵，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省政務(wù)局）
三、對營商環(huán)境改善明顯，在全省優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排名前列的市州、縣市。對加強社會信用體系建設(shè)，推動信用助力中小微企業(yè)融資、信用信息歸集共享、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒成效突出的市州，給予資金獎勵和項目支持，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)局）
四、對全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、奮力打造國家重要先進制造業(yè)高地、深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動和“紓困增效”專項行動成效明顯的市州、縣市區(qū)和園區(qū)，在相關(guān)專項資金安排、試點示范等事項中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
五、對在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)活動中年度計劃完成率、貢獻率、開工竣工率、項目效益等指標(biāo)完成情況好、工作成效明顯的市州，予以獎勵。對“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作中成效顯著，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價中得分靠前的園區(qū)，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資和安排省預(yù)算內(nèi)投資時予以傾斜，并優(yōu)先支持開展調(diào)區(qū)擴區(qū)。對推動“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）政策落地等方面成效明顯的省級區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，支持其申報建設(shè)國家級“雙創(chuàng)”示范基地及省級“雙創(chuàng)”示范平臺，在省級財政有關(guān)專項資金安排方面予以支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
六、對打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，推進十大技術(shù)攻關(guān)項目、年度研發(fā)投入、地方財政科技支出、技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻等指標(biāo)和重點工作年度綜合排名全省前列的市州、縣市區(qū)，分別給予獎補資金支持。對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價排名全省前列的國家級高新區(qū)和省級高新區(qū)，分別給予獎補資金支持。（牽頭單位：省科技廳）
七、對打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、擴大對外投資合作、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作、對接湘商回湘投資發(fā)展措施有力，完成目標(biāo)任務(wù)排名全省前列的市州、縣市區(qū)，在開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中予以獎勵，并在商務(wù)部門開展的試點工作中予以支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
八、對大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程成效顯著的市州、縣市區(qū)，在相關(guān)專項資金安排、試點示范等事項中予以支持。對實施市場主體倍增工程成效明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，做大總量，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展等方面成績顯著的市州、縣市區(qū)，給予資金支持，對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
九、對金融服務(wù)實體經(jīng)濟、扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境成效明顯，推進重點領(lǐng)域信貸投放、完善地方金融組織體系、防范化解金融風(fēng)險等指標(biāo)排名全省前列的市州、縣市區(qū)，在省級金融發(fā)展專項資金中予以支持，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）
十、對財政管理改革成效突出，防范化解風(fēng)險措施得力，財政收入質(zhì)量高，存量資金規(guī)模小，支出進度快，國庫庫款保障有力，預(yù)算公開要求落實到位，專項債券項目和資金管理規(guī)范，隱性債務(wù)化解排名全省前列的市州、縣市區(qū)，給予資金獎勵，在新增債券額度分配中予以傾斜支持。（牽頭單位：省財政廳）
十一、對深入實施財源建設(shè)工程，產(chǎn)業(yè)財源培植有力，骨干稅源企業(yè)培育較好，產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益提升較快等工作實績突出、相關(guān)指標(biāo)排名全省前列的市州、縣市區(qū)，給予資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳）
十二、對貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯的市州、高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排中予以支持。（牽頭單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳）
十三、對年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目和十大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工、投資完成等情況好，落實擴投資政策措施成效明顯的市州、縣市區(qū)，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資和安排前期工作經(jīng)費時予以重點支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
十四、對建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)等方面工作成效明顯的市州、縣市區(qū)，在相關(guān)專項資金中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
十五、對全面促進消費、增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，在提升消費供給質(zhì)量、培育消費新業(yè)態(tài)新模式、完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系、優(yōu)化消費環(huán)境等方面措施有力，亮點突出，完成目標(biāo)任務(wù)排名全省前列的市州、縣市區(qū)，在開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中予以獎勵，并在國家和省級促消費試點工作中予以支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
十六、對實施六大強農(nóng)行動、發(fā)展優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、抓實優(yōu)質(zhì)湘豬工程、落實長江禁漁部署要求成效明顯的市州、縣市區(qū)，在相關(guān)專項資金中給予獎勵，在有關(guān)建設(shè)項目安排上予以重點支持。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
十七、對認真落實糧食安全責(zé)任制工作，完成省政府下達的糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標(biāo)任務(wù)，扎實鞏固糧食生產(chǎn)能力，重視糧食流通能力建設(shè)，落實地方儲備糧規(guī)模，守住糧食質(zhì)量底線，深入推進節(jié)糧減損，推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在年度糧食安全責(zé)任制綜合考核中排名靠前的市州、縣市區(qū)，在糧食類相關(guān)專項資金中予以獎勵。（牽頭單位：省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
十八、對落實最嚴(yán)格的耕地保護制度有力，全面推行田長制、完成耕地保護主要目標(biāo)、落實耕地占補平衡、落實耕地用途管制、遏制耕地“非農(nóng)化”和防止“非糧化”等工作成效明顯的市州、縣市區(qū)，在有關(guān)專項資金中予以獎勵。（牽頭單位：省自然資源廳）
十九、對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護效果好的市州、縣市區(qū)給予激勵。其中，對獲激勵的市州，在分配年度任務(wù)時予以傾斜；對獲激勵的縣市區(qū)，按該縣市區(qū)年度中央和省級財政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的5%予以獎勵。對改善農(nóng)村人居環(huán)境工作成效明顯的市州、縣市區(qū)，通過相關(guān)專項資金給予獎勵。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）
二十、對在推進新型城鎮(zhèn)化中，實施城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（垃圾分類、污水治理、黑臭水體整治、燃氣設(shè)施建設(shè)和管理等）和農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理等工作積極主動，國家和省下達的年度目標(biāo)任務(wù)完成率達到100%，且整體工作成效位居全省前列的市州、縣市區(qū)，在安排相關(guān)財政補助資金時予以重點支持或政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二十一、對在實施城市更新行動、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展中，擴大保障性租賃住房供給，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯等工作積極主動，國家和省下達的年度目標(biāo)任務(wù)完成率達到100%，且整體工作成效位居全省前列的市州、縣市區(qū)，在安排相關(guān)財政補助資金時予以重點支持或政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二十二、對加快推進交通強國戰(zhàn)略實施，高質(zhì)量推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水運發(fā)展，加快完善高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力提升運輸物流服務(wù)供給質(zhì)量，有力推動現(xiàn)代化綜合交通運輸體系構(gòu)建，有效促進行業(yè)治理現(xiàn)代化，“四好”（建好、管好、護好、運營好）交通建設(shè)成效顯著的市州、縣市區(qū)，安排一定額度的財政資金予以獎勵，并將該地區(qū)具備條件的交通建設(shè)項目優(yōu)先列入下年度投資計劃。（牽頭單位：省交通運輸廳）
二十三、對自然資源節(jié)約高效利用成效好，高質(zhì)量發(fā)展要素保障有力，批而未供和閑置土地處置率高，園區(qū)土地利用清理專項整治、礦業(yè)綠色發(fā)展、違法用地整改等重大工作排名靠前、質(zhì)量較高的市州、縣市區(qū)，在全省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中安排一定指標(biāo)予以獎勵，用于支持重點項目建設(shè)。（牽頭單位：省自然資源廳）
二十四、對深化商事制度改革成效明顯、落實事中事后監(jiān)管等政策措施社會反映好的市州、縣市區(qū)。對加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作成效突出的市州、縣市區(qū)。對推進質(zhì)量強省建設(shè)工作成效突出、政府質(zhì)量工作考核排名靠前、消費品合格率提升明顯和推進食品安全放心工程建設(shè)成效突出、食品安全工作改革創(chuàng)新有效、食品安全工作評議考核排名位于全省前列的市州、縣市區(qū)，給予資金支持，在相關(guān)資金安排、項目扶持、改革試點示范、重大建設(shè)等方面給予傾斜，對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）
二十五、對完成全省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃、實施全域旅游戰(zhàn)略、發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)成效明顯，特別是人均擁有公共文化設(shè)施面積、人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)、規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入及增長率、旅游總收入及增長率等相關(guān)指標(biāo)排名全省前列的市州、縣市區(qū)，通過省級文化旅游綜合發(fā)展專項資金予以獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳）
二十六、對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等就業(yè)核心指標(biāo)完成情況好，重點群體就業(yè)平穩(wěn)，資金保障有力、運行安全有序，職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作成效明顯，以及推動全民參保、落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、妥善解決被征地農(nóng)民社會保障問題、加強社會保障基金監(jiān)管、推進多層次社會保障體系建設(shè)成效突出的市州、縣市區(qū)，在分配中央和省就業(yè)補助資金時予以支持。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
二十七、對國控省控考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)及改善幅度、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善幅度、土壤污染防治項目完成數(shù)量比例及質(zhì)量、污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”完成情況分別排名全省第一的市州；對省控考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)及改善幅度、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善幅度、污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”完成情況分別排名全省前列，農(nóng)村環(huán)境綜合治理成效明顯，獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)且示范引領(lǐng)作用明顯的縣市區(qū)，通過生態(tài)環(huán)境保護專項資金給予獎勵。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
二十八、對積極推進水利項目建設(shè)，進度較快、質(zhì)量較好、地方投資落實較好，以及中央水利建設(shè)投資計劃完成率高的市州、縣市區(qū)，通過相關(guān)水利專項資金予以獎勵。（牽頭單位：省水利廳）
二十九、對河湖長制工作推進力度大、成效明顯，在全省河湖長制年度考核中排名前列的市州、縣市區(qū)，通過相關(guān)水利專項資金予以獎勵。對林長制工作推進力度大，在全省林長制年度考核中排名前列，生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、林業(yè)改革創(chuàng)新成效好，森林草原資源“保存量、擴增量、提質(zhì)量”目標(biāo)圓滿完成的市州、縣市區(qū)，通過相關(guān)林業(yè)專項資金予以獎勵。（牽頭單位：省水利廳、省林業(yè)局）
三十、對深化教育評價改革，落實“雙減”政策；深入推進職業(yè)教育改革發(fā)展；推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化（增加公辦義務(wù)教育學(xué)位、推進義務(wù)教育學(xué)校資源配置和校際均衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)）；落實教育經(jīng)費兩個“只增不減”等工作成效明顯的市州、縣市區(qū)，在考核年度分配義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革綜合獎補資金時，一次性予以獎勵。（牽頭單位：省教育廳）
三十一、對推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，轄區(qū)內(nèi)兜底養(yǎng)老服務(wù)保障、基本養(yǎng)老服務(wù)供給、安全風(fēng)險防范處置、養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)等工作取得顯著成效的市州、縣市區(qū)，予以資金獎勵。（牽頭單位：省民政廳）
三十二、對在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，完善分級診療體系，推動公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)等方面取得明顯成效的市州、縣市區(qū)，在安排醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金時給予獎勵支持。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）
三十三、對優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的市州、縣市區(qū)，在安排財政醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金時給予獎勵支持。（牽頭單位：省醫(yī)保局）
三十四、對重視安全生產(chǎn)工作，落實安全責(zé)任，交通問題頑瘴痼疾集中整治工作成效明顯，在考核年度內(nèi)，本行政區(qū)域未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故或較大及以上道路交通安全事故的市州，在有關(guān)財政資金中予以獎勵，并對安全隱患排查治理、監(jiān)管能力建設(shè)、自然災(zāi)害防治等項目予以重點支持。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省公安廳）
三十五、對全省信訪工作“示范縣”創(chuàng)建成效明顯的縣市區(qū)（含管理區(qū)和有戶籍管理權(quán)限的園區(qū)），予以專項工作經(jīng)費獎勵。（牽頭單位：省信訪局）
三十六、對積極開展政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理和根治拖欠農(nóng)民工工資工作，圓滿完成省政府確定的年度清欠和治欠工作目標(biāo)任務(wù)，且民營企業(yè)和農(nóng)民工滿意度較高的市州、縣市區(qū)，予以專項資金獎勵，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
對落實重大政策措施成效明顯，受到國務(wù)院真抓實干督查激勵和在國務(wù)院大督查及專項督查中有關(guān)典型經(jīng)驗做法被肯定的市州、縣市區(qū)，在省預(yù)算內(nèi)基建投資重大項目前期工作經(jīng)費中予以支持，對其典型經(jīng)驗做法予以推廣。對在省政府重點工作綜合大督查中有關(guān)典型經(jīng)驗做法被肯定的市州、縣市區(qū)，予以通報表揚，對其典型經(jīng)驗做法予以推廣。
省直各有關(guān)部門要認真落實督查激勵措施，及時制定和調(diào)整完善實施辦法，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保督查激勵措施落到實處、取得實效；要按照中央及省有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，完善評價體系，改進評價方法，創(chuàng)新評價方式，簡化操作，優(yōu)化流程，公平公正、客觀全面評價各地區(qū)工作成效，避免增加基層負擔(dān)。
要控制表揚激勵地區(qū)名額，上述激勵措施中，除安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪工作，其他每項工作表揚激勵名額市州不超過4個、縣市區(qū)或園區(qū)不超過10個。要將督查激勵結(jié)果與績效考核工作掛鉤，對受到督查激勵的縣市區(qū)（含園區(qū)），由各市州根據(jù)本地區(qū)績效考核有關(guān)規(guī)定予以加分，督查激勵結(jié)果抄送省委組織部。要加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮督查激勵“指揮棒”作用。
各市州要明確責(zé)任部門，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)組織落實督查激勵措施的各項工作。有條件的市州可結(jié)合本地實際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)和督促檢查。對工作不力，被黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委及省委、省政府通報批評、約談、問責(zé)，或在審計、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大突出問題，整改不及時、不到位的市州、縣市區(qū)（含園區(qū)），在相關(guān)激勵措施中不予表揚激勵。
省直有關(guān)部門要制定完善督查激勵措施實施辦法，于2022年3月30日前報省政府辦公廳（省政府督查室）。
本通知自發(fā)布之日起施行。
湖南省人民政府辦公廳
2022年2月17日
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