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 創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，省政府辦公廳近日重磅出臺(tái)《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《舉措（2022版）》），179條具體提升舉措涉及企業(yè)開(kāi)辦注銷領(lǐng)域、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域、獲得電力領(lǐng)域、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域等18個(gè)領(lǐng)域。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷服務(wù)，安徽將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦集成化“一網(wǎng)辦理”，1個(gè)環(huán)節(jié)、1套材料、1個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目，推行免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，探索試點(diǎn)核發(fā)電子居住證。

■企業(yè)開(kāi)辦注銷 實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦集成化“一網(wǎng)辦理”

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷透明、安全可靠的新型市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷服務(wù)，我省將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦集成化“一網(wǎng)辦理”，1個(gè)環(huán)節(jié)、1套材料、1個(gè)工作日辦結(jié)（標(biāo)桿城市達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平）。

安徽將開(kāi)展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批。

實(shí)行“企業(yè)開(kāi)辦一件事”集成辦理、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、就業(yè)及參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等事項(xiàng)1個(gè)環(huán)節(jié)、1套材料、1個(gè)工作日辦結(jié)。

我省還將全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立歇業(yè)備案制度，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決定暫停經(jīng)營(yíng)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)。在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、銅陵、滁州和阜陽(yáng)界首市，探索開(kāi)展市場(chǎng)主體除名制改革試點(diǎn)。

■工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建

免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)

在工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域，我省將聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)深化改革創(chuàng)新，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

具體舉措中，我省將精簡(jiǎn)整合項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審與選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、自然保護(hù)地影響論證等項(xiàng)目前期事項(xiàng)材料，項(xiàng)目單位只需編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，高效辦成項(xiàng)目前期“一件事”。

全面推行“一階段一證”，將各階段多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)，企業(yè)一個(gè)階段只聯(lián)系一個(gè)部門、提交一個(gè)審批表單、辦理一個(gè)審批證件。

我省將進(jìn)一步取消、調(diào)整沒(méi)有必要的技術(shù)性評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)確有必要的評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行清單制管理。公布實(shí)行告知承諾制的評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)清單。探索對(duì)限制性條件較小的評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行延后評(píng)價(jià)。

對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目，推行免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

■不動(dòng)產(chǎn)登記

推廣實(shí)行“交房即辦證”

在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，安徽將構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)，辦事材料只減不增，流程進(jìn)一步優(yōu)化，歷史遺留問(wèn)題依法穩(wěn)妥解決，全省不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平繼續(xù)保持全國(guó)第一方陣。

在具體舉措中，我省將進(jìn)一步推進(jìn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的公安、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等部門政務(wù)信息共享與核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共享信息嵌入式集成應(yīng)用。自然資源部門內(nèi)部規(guī)劃、測(cè)繪、土地出讓、土地審批等信息通過(guò)內(nèi)部共享方式獲取，不再另行要求申請(qǐng)人提供。

推進(jìn)全部設(shè)區(qū)市及有條件的縣實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。實(shí)現(xiàn)個(gè)人自行成交、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。推動(dòng)個(gè)人與企業(yè)間存量房屋買賣、依據(jù)已生效法律文書辦理轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦。

深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”，實(shí)行一套材料、一次辦結(jié)。全面實(shí)現(xiàn)水、電、氣納入不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。

推動(dòng)新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理。推廣實(shí)行“交房即辦證”。

■納稅服務(wù)

不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)“一卡（碼）清繳”

在納稅服務(wù)領(lǐng)域，安徽將進(jìn)一步減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)服務(wù)，不斷拓展“非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)，年度納稅時(shí)間壓縮至80小時(shí)以內(nèi)，征納成本明顯降低，稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高，全省納稅指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

我省將精簡(jiǎn)增值稅計(jì)稅期間種類，簡(jiǎn)并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推進(jìn)電子化、要素化申報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)增值稅及附加稅費(fèi)、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。

推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。

實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)、登記費(fèi)“一卡（碼）清繳”，納稅人可通過(guò)銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環(huán)節(jié)由3個(gè)減至1個(gè)。

■政務(wù)服務(wù)

探索試點(diǎn)核發(fā)電子居住證

以服務(wù)人和市場(chǎng)主體全生命周期為切入點(diǎn)，安徽將加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力水平繼續(xù)位居全國(guó)前列。

“皖事通”后還將有“皖政通”了。我省將持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)。升級(jí)“皖事通辦”平臺(tái)，推進(jìn)“一屏通辦”改革，優(yōu)化“皖事通”功能，上線發(fā)布“皖政通”。加快建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)底座支撐。

我省還將進(jìn)一步推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化生活等領(lǐng)域的各類線上線下場(chǎng)景互認(rèn)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。探索試點(diǎn)核發(fā)電子居住證。

■市場(chǎng)監(jiān)管

政策變化企業(yè)利益受損或有補(bǔ)償

安徽將大力推廣“一業(yè)一查”模式，探索制定行業(yè)統(tǒng)一檢查單、統(tǒng)一檢查對(duì)象名錄庫(kù)和統(tǒng)一綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少隨意檢查。

探索實(shí)施柔性監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單，建立不予行政強(qiáng)制措施清單。探索對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管模式。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域，探索建立完善行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。

我省將在合肥、蕪湖市試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國(guó)家安全的自動(dòng)駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)在限定路段采集和使用。

建立健全公共政策兌現(xiàn)工作機(jī)制，我省還將探索建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度。