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“在全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，我們不斷探索創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，目前多項(xiàng)舉措在全省推廣。”11日，記者在上杭縣發(fā)改局了解到，該縣自去年12月被列為全省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)縣以來(lái)，在水利、電力、交通、農(nóng)村人居環(huán)境、教育衛(wèi)生、文化廣電體育、民政、通信、物流等九大領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效，其中，深化水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、推進(jìn)圖書(shū)館總分館制管護(hù)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營(yíng)”管護(hù)，以及通賢村組建水利協(xié)會(huì)推進(jìn)小型水利設(shè)施等管護(hù)改革經(jīng)驗(yàn)做法被列入福建省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)典型案例進(jìn)行全省推廣。

“在試點(diǎn)工作中，我們實(shí)行工作目標(biāo)管理，各行業(yè)主管部門(mén)在明確所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，梳理管護(hù)責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確管護(hù)責(zé)任人，改變‘重建設(shè)、輕管理’的現(xiàn)象?！鄙虾伎h發(fā)改局副局長(zhǎng)廖呂紅介紹，目前，按照管護(hù)責(zé)任清單，全縣6972個(gè)設(shè)施均明確了管護(hù)責(zé)任人，有效解決了“責(zé)任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)”的問(wèn)題。

“以農(nóng)村水利設(shè)施管理為例，全縣已組建村級(jí)水利協(xié)會(huì)等用水戶(hù)合作組織307個(gè)，有專(zhuān)、兼職管水員850人。農(nóng)村水利協(xié)會(huì)運(yùn)作良好，水利設(shè)施有專(zhuān)人管理，廣大農(nóng)民群眾真正成為改革的受益者?！绷螀渭t說(shuō)。

管護(hù)責(zé)任明確了，農(nóng)村各類(lèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施怎么管？據(jù)介紹，該縣持續(xù)探索協(xié)會(huì)式管護(hù)、智能化專(zhuān)業(yè)化管護(hù)、城鄉(xiāng)一體化管護(hù)等多種模式，切實(shí)解決“設(shè)施怎么管”的問(wèn)題。“例如，農(nóng)村公路的管護(hù)上，在全市率先采用路長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)‘智慧路長(zhǎng)’，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理全覆蓋；農(nóng)村垃圾處理推行‘專(zhuān)職保潔員制度’，配備農(nóng)村保潔員1075個(gè)，采取‘村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理’的方式處置農(nóng)村生活垃圾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋?！绷螀渭t說(shuō)，“在農(nóng)村敬老院，探索‘公建民營(yíng)’規(guī)?；\(yùn)營(yíng)管護(hù)，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院統(tǒng)一打包實(shí)行社會(huì)化連鎖化運(yùn)營(yíng)，提升城區(qū)日間照料中心管護(hù)，提供多元化養(yǎng)老供給，被列為全國(guó)首批城企聯(lián)動(dòng)普惠性養(yǎng)老示范縣?！?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，投入保障是關(guān)鍵。該縣一方面把90%新增財(cái)力投入民生領(lǐng)域，建立穩(wěn)定的政府投入機(jī)制；同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，撬動(dòng)社會(huì)投資；適當(dāng)推行使用者付費(fèi)等方式，構(gòu)建多元投入機(jī)制，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)“錢(qián)從哪里來(lái)”的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年該縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)各級(jí)資金投入超1億元，保障了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的有效運(yùn)行。“多元化的資金投入機(jī)制，有效保障了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)可持續(xù)運(yùn)行?！绷螀渭t列舉說(shuō)，全縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)延伸管網(wǎng)工程及第三方運(yùn)營(yíng)采取捆綁打包統(tǒng)一招投標(biāo)方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，所投資金在每年污水處理費(fèi)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金、生態(tài)補(bǔ)償資金中分年度支付給企業(yè)；通賢鎮(zhèn)通賢村通過(guò)組建水利協(xié)會(huì)，將水利設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)劃給村民，并將收繳的農(nóng)業(yè)水費(fèi)存入水利基金專(zhuān)戶(hù)，用于水利工程管護(hù)，實(shí)行自建自有、自管自用，促進(jìn)了農(nóng)村小水利事業(yè)的發(fā)展。