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在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、疫情防控形勢嚴(yán)峻的情況下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中加固態(tài)勢，實(shí)現(xiàn) 十四五 良好開局。其中，臨滄市實(shí)施的市場主體倍增 陽光、雨露、土壤 行動功不可沒。

今年，為更好地激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力，有效促進(jìn)市場主體快速增長，根據(jù)《臨滄市市場主體倍增 陽光、雨露、土壤 行動實(shí)施方案的通知》，臨滄市印發(fā)9個市場主體倍增培育實(shí)施方案，按照 生得多、進(jìn)得快、養(yǎng)得活、長得壯 的基本思路，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、文化和旅游、個體工商戶等市場主體從誕生、發(fā)展到壯大的各生命階段都能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)市場主體多起來大起來活起來強(qiáng)起來。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場主體倍增培育

目標(biāo)：到2025年，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到13700戶以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到399戶；農(nóng)民合作社保持在3500個左右，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

任務(wù)：圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)；圍繞 三個示范區(qū) 建設(shè)，聚焦 茶、糖、果、蔬、牛 等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn) 一、二、三行動 ，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動產(chǎn)業(yè)基地化，做大農(nóng)業(yè)市場主體，做強(qiáng)龍頭企業(yè)；深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，加大示范社創(chuàng)建力度，加強(qiáng)社企合作對接，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)帶動能力。

舉措：一、積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測管理。三、開展農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范創(chuàng)建。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)招大引強(qiáng)扶持力度。六、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。七、落實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)金融支持優(yōu)惠政策。八、保障農(nóng)業(yè)企業(yè)用地需求。九、提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。十、增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)帶動能力。十一、健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。

培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

目標(biāo)： 十四五 期間，大幅提高工業(yè)增加值占GDP比重，到2025年，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)9591戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到300戶，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到22.6%。

任務(wù)：加快新建項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)， 力爭每年新建投產(chǎn)納規(guī)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10戶；強(qiáng)化培育推動企業(yè) 小升規(guī) ， 力爭每年 小升規(guī) 新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于24戶；精準(zhǔn)幫扶企業(yè) 防退規(guī) ， 力爭存量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中每年退庫數(shù)量控制在8戶以內(nèi)；加大招商力度擴(kuò)增量，力爭謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地；加強(qiáng)指導(dǎo)涉工企業(yè)轉(zhuǎn)化， 鼓勵產(chǎn)業(yè)活動單位轉(zhuǎn)為法人單位。

舉措：一、加大財政資金支持力度。市級財政對新升規(guī)工業(yè)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助資金20萬元，各縣（區(qū)）因地制宜采取有效措施切實(shí)加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度。二、加大融資支持力度。推動政銀企合作，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)針對新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及 小升規(guī) 重點(diǎn)培育企業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。三、加大稅費(fèi)支持力度。建立完善惠企政策直達(dá)市場主體機(jī)制。四、健全服務(wù)機(jī)制。從市場需求出發(fā)，向 小升規(guī) 重點(diǎn)培育企業(yè)提供針對性、特色化服務(wù)。五、加強(qiáng)宣傳與考核評價，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作納入營商環(huán)境考核評價體系。

促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)市場主體倍增培育

目標(biāo)：到2025年末，全市登記注冊的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)6403戶以上、具有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)550戶、入統(tǒng)入庫的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)200戶。

任務(wù)：積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、建筑企業(yè)核心競爭力轉(zhuǎn)型升級、建筑承包方式轉(zhuǎn)型升級，以項(xiàng)目建設(shè)推動企業(yè)快速增長，鼓勵市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶臨滄。

舉措：一、建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。制定推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、提高本地企業(yè)市場競爭力。引導(dǎo)市外大型建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，大力支持社會投資工程項(xiàng)目選擇本地建筑企業(yè)作為項(xiàng)目承包方參與建設(shè)。三、完善工程風(fēng)險管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程領(lǐng)域保證金的規(guī)定；推行建筑企業(yè)工人及農(nóng)民工實(shí)名制管理，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。四、深化建筑業(yè) 放管服 改革，深化電子證照和 一網(wǎng)通辦 ，提升行政主管部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)市場主體倍增培育

目標(biāo)：培育扶持商貿(mào)企業(yè)市場主體發(fā)展，到2025年，批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達(dá)24505戶，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達(dá)332戶，外商投資企業(yè)法人達(dá)37戶。

任務(wù)：扶持培育商貿(mào)市場主體，力爭用3至5年時間，在各縣（區(qū)）中心打造一批一刻鐘便民生活圈。推進(jìn)利用外資增量提質(zhì)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，引進(jìn)外資項(xiàng)目落地臨滄。著力培育電子商務(wù)主體，鼓勵有條件的縣區(qū)、企業(yè)以自建、合作開發(fā)等形式搭建區(qū)域電商平臺，孵化本土電商主體。加快開放型平臺建設(shè)，圍繞融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，支持物流供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源協(xié)同整合，推進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

舉措：一、聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)企業(yè)培育工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二、對新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目和新開張運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行摸底，及時將達(dá)限以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三、建立稅收協(xié)同共治機(jī)制，各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動，按照行業(yè)監(jiān)管范圍對以個體工商戶組織形式開展經(jīng)營的，加快引導(dǎo)其升級為企業(yè)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）市場主體倍增培育

目標(biāo)：聚焦細(xì)分行業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)字賦能，增強(qiáng)要素保障，著力培育服務(wù)業(yè)企業(yè)，到2025年，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到2.072萬家。

任務(wù)：通過科學(xué)規(guī)劃布局，增強(qiáng)要素保障，實(shí)現(xiàn)旅游文化企業(yè)倍增，現(xiàn)代物流企業(yè)倍增，健康服務(wù)企業(yè)倍增，推進(jìn)現(xiàn)代金融組織發(fā)展，推動房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，數(shù)字服務(wù)企業(yè)倍增，科技服務(wù)企業(yè)倍增，家庭服務(wù)企業(yè)倍增，商務(wù)服務(wù)企業(yè)倍增，環(huán)保服務(wù)企業(yè)倍增，教育培訓(xùn)企業(yè)倍增。

舉措：一、各服務(wù)主管部門細(xì)化工作方案，構(gòu)建市場主體梯度培育格局。二、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 放管服 改革，加強(qiáng)監(jiān)管的 加法 和優(yōu)化服務(wù)的 乘法 ，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三、加大資金支持力度，加大服務(wù)業(yè)企業(yè)上市培養(yǎng)力度，全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

促進(jìn)中小企業(yè)市場主體倍增培育

目標(biāo)：著力提高登記注冊效率，提升行政審批服務(wù)效能，到2025年，全市中小微企業(yè)達(dá)到66345戶。

任務(wù)：落實(shí) 個轉(zhuǎn)企 小升規(guī) 支持政策，明確任務(wù)分工，制定工作方案，細(xì)化培育路徑壯大企業(yè)總量；將培育 專精特新 中小企業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，培植優(yōu)質(zhì)企業(yè)；推動構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新支持體系，提升創(chuàng)新能力；探索構(gòu)建全市企業(yè)服務(wù)綜合平臺，健全服務(wù)體系；依托全市開展的 五大培訓(xùn)工程 ，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。

舉措：一、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查、目標(biāo)考核、獎懲制度，確保工作落地落細(xì)落實(shí)。三、加強(qiáng)財政支持，市級財政安排工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平提升。四、加大金融支持。五、強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步加大項(xiàng)目用地、用電保障。六、落實(shí)惠企政策。七、嚴(yán)格考核評價。八、定期開展優(yōu)秀民營企業(yè)評選表彰活動、積極組織企業(yè)參加 創(chuàng)客中國 云南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)企業(yè)活力。

高新技術(shù)企業(yè) 三倍增 行動

目標(biāo)：到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展體系更加健全，朝著集群發(fā)展方向邁進(jìn)，數(shù)量快速增長，規(guī)模不斷壯大，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)由2020年的15戶增加到35戶以上；營業(yè)總收入由2020年的4.02億元增長到9.03億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入由2020年的3.45億元增長到7.75億元以上。

任務(wù)：建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育名單； 加大高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作力度；開展 一企一策 指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)培育工作；支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)；加大招商引企力度。

舉措：一、建立聯(lián)動培育工作機(jī)制。二、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)入庫培育。三、鼓勵社會化力量參與培育工作。四、推動企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。五、加大科技計(jì)劃項(xiàng)目支持力度。

促進(jìn)文化和旅游市場主體倍增培育

目標(biāo)：到2025年，壯大景區(qū)運(yùn)營主體，創(chuàng)建4A級景區(qū)4個；培育旅游住宿業(yè)運(yùn)營主體，每個縣、自治縣、區(qū)建成運(yùn)營至少1個達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)酒店；全市建成運(yùn)營半山酒店10個以上，建成運(yùn)營等級旅游民宿15家以上；培育新業(yè)態(tài)企業(yè)15家；新增特色涉旅小微企業(yè)428家。

任務(wù)：全力打造文旅龍頭企業(yè)；整合做強(qiáng)旅行社企業(yè)；推動景區(qū)運(yùn)管企業(yè)深化改革；做精做專涉旅住宿企業(yè)；著力打造特色餐飲企業(yè)；加大培育旅游演藝企業(yè)；重視培育文創(chuàng)商品企業(yè)；重點(diǎn)培育新業(yè)態(tài)企業(yè)。

舉措：一、通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育、扶持競爭力強(qiáng)的龍頭文旅企業(yè)。二、以市場為導(dǎo)向支持有實(shí)力的旅行社向集團(tuán)化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展。三、推動國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán) 三權(quán)分置 改革，推行 管委會+公司 管理運(yùn)營模式。四、引導(dǎo)和支持社會資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)與臨滄市涉旅住宿企業(yè)建設(shè)運(yùn)營。五、培育名店名菜，展示臨滄特色美食文化，形成品牌化、規(guī)模化、連鎖化的市場體系。六、推進(jìn) 文化科技+創(chuàng)意+旅游 融合，打造一批文化演藝、實(shí)景演藝、庭院演出、原生態(tài)民間藝術(shù)表演等文化演藝新業(yè)態(tài)。七、鼓勵發(fā)起文創(chuàng)商品創(chuàng)意開發(fā)聯(lián)盟，培育文創(chuàng)商品開發(fā)創(chuàng)新基地。八、引導(dǎo)和支持科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、運(yùn)動俱樂部、教育機(jī)構(gòu)等參與旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營。

促進(jìn)個體工商戶倍增培育

目標(biāo)： 十四五 時期，個體工商戶年均增長12%，到2025 年全市個體工商戶數(shù)量達(dá)到22.5萬戶。

舉措：一、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)督促個體工商戶培育工作。二、優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)，持續(xù)深化商事制度改革，提高個體工商戶注冊登記效率。三、完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵個體工商戶信用修復(fù)。四、營造公平競爭的市場環(huán)境。五、鼓勵減免個體工商戶租金。六、持續(xù)推動減稅降費(fèi)政策落實(shí)。七、持續(xù)加大對個體工商戶普惠金融支持。八、落實(shí) 貸免扶補(bǔ) 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策。九、提升職業(yè)技能培訓(xùn)，支持符合條件的企業(yè)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。十、完善社會保障服務(wù)體系。十一、引導(dǎo)督促平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。十二、提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，為研究完善臨滄市個體工商扶持培養(yǎng)政策提供準(zhǔn)確的決策參考。