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各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任省級(jí)分擔(dān)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2021年12月22日

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任

省級(jí)分擔(dān)辦法

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財(cái)政體制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28號(hào)），加快形成與省以下各級(jí)財(cái)力格局相適應(yīng)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付辦法，規(guī)范統(tǒng)一核定省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)比例，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)省級(jí)分擔(dān)辦法

對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障、殘疾人服務(wù)11個(gè)事項(xiàng)，以及教育領(lǐng)域校舍安全保障長效機(jī)制、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、高校國家助學(xué)金3個(gè)事項(xiàng)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域婚前保健、艾滋病防治一線醫(yī)務(wù)人員救治補(bǔ)助2個(gè)事項(xiàng)，結(jié)合地方財(cái)政困難程度實(shí)行分檔分擔(dān)辦法，省財(cái)政對(duì)各檔分擔(dān)不同比例的支出責(zé)任。其中，17個(gè)省轄市本級(jí)（含市轄區(qū)）分為三檔，省級(jí)分擔(dān)比例分別為20%、30%、40%；濟(jì)源示范區(qū)和102個(gè)縣（市）分為四檔，省級(jí)分擔(dān)比例分別為30%、40%、50%、60%。對(duì)因分擔(dān)比例變動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)力轉(zhuǎn)移，以2019年為基期核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。

二、其他按比例分擔(dān)事項(xiàng)省級(jí)分擔(dān)辦法

（一）有明確政策執(zhí)行期限的，在政策執(zhí)行期內(nèi)省級(jí)分擔(dān)比例仍按原政策執(zhí)行。其中，省級(jí)對(duì)原24個(gè)財(cái)政直管縣分擔(dān)比例與對(duì)其他縣（市）分擔(dān)比例不同的，統(tǒng)一按照其他縣（市）分擔(dān)比例執(zhí)行。

（二）需長期實(shí)施或原政策執(zhí)行到期后需延續(xù)實(shí)施，以及新增與人民群眾生活相關(guān)且確需省級(jí)分擔(dān)的事項(xiàng)，省級(jí)分擔(dān)比例逐步統(tǒng)一到不超過30%。

（三）新增重大建設(shè)性支出或跨省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）、縣（市）支出事項(xiàng)，采取 一事一議 的辦法確定省、市、縣級(jí)分擔(dān)比例；確需省級(jí)分擔(dān)的，省級(jí)分擔(dān)比例原則上不超過20%。

三、其他事項(xiàng)

（一）省級(jí)沒有明確分擔(dān)比例，省財(cái)政分擔(dān)額主要采用定額補(bǔ)助等辦法確定的共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，繼續(xù)按照原辦法執(zhí)行。

（二）對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域需市、縣級(jí)分擔(dān)的支出責(zé)任，省財(cái)政在測(cè)算財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付時(shí)計(jì)入各地基本支出需求，通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目需市、縣級(jí)分擔(dān)的支出責(zé)任，省財(cái)政通過增加市、縣級(jí)政府債券限額予以支持。

（三）省財(cái)政將結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及財(cái)政狀況，適時(shí)對(duì)上述分擔(dān)辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）本辦法自2022年1月1日起施行。我省以往規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)省級(jí)分擔(dān)比例表