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強化“不敢”的敬畏

下好“不能”“不想”的先手棋

2021年6月3日，博愛縣公安局原局長、二級高級警長張德志接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；

2021年10月12日，焦作市民政局原黨組書記、局長卜慶正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；

……

一條條反腐重磅消息，持續(xù)釋放把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去的強烈信號。

市紀委監(jiān)委保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，動真碰硬，對不收斂、不知止者和重點領(lǐng)域腐敗案件從嚴查處。近年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案5879件，給予黨紀政務(wù)（政紀）處分6043人，采取“兩規(guī)兩指”或留置措施133人。

“我們持續(xù)加大對被審查調(diào)查人及其處分情況通報曝光力度，同步推進典型案例通報曝光常態(tài)化，持續(xù)營造不敢腐的氛圍?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，“2018年以來，全市共86人主動投案，一大批黨員干部主動說明情況、交代問題，震懾效應(yīng)進一步顯現(xiàn)?！?/p>

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、強農(nóng)惠農(nóng)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域突出問題，近年來，共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1143起，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題316起，積極協(xié)同配合政法隊伍教育整頓，全市立案政法干警196人，處理268人。

2016年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共深化運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理14071人次，有效發(fā)揮了懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效，監(jiān)督執(zhí)紀由懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展，不敢腐的震懾效應(yīng)不斷強化。

健全“不能”的機制

打好“不敢”“不想”的主動仗

“三不”一體推進，不能腐是關(guān)鍵，解決的是腐敗機會問題。市紀委監(jiān)委著重在權(quán)力制約、監(jiān)督管理、以案促改上下功夫，進一步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，鞏固“不敢”“不想”的成果。

聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，市紀委監(jiān)委出臺了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作方案》，細化了上級紀委同下級黨委班子、上級紀委書記同下級黨委書記監(jiān)督談話，市紀委對下級黨委（黨組）書記重要事項開展年度專項監(jiān)督等配套制度，初步構(gòu)建了對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“1+N”制度體系，不斷提升監(jiān)督治理效能。

我市堅持把以案促改作為一體推進“三不”的重要抓手，抓在經(jīng)常、融入日常，市委出臺了《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施意見》，市紀委監(jiān)委配套制定相關(guān)實施細則，堅持“案例篩選靶向化、教育警示經(jīng)?；?、剖析查擺精準化、問題整改實效化、建章立制規(guī)范化”，突出重點領(lǐng)域，系統(tǒng)開展以案促改，逐步實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本目標。

“案發(fā)單位和問題線索較多的單位都要圍繞案件剖析問題、查找監(jiān)管漏洞，對癥下藥，有針對性地修訂、完善制度，形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面，扎緊制度的籠子?！笔形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任牛書軍對以案促改工作提出要求。

著眼于扎緊制度籠子，市紀委監(jiān)委針對案件查辦中暴露出的問題，堅持一案一總結(jié)，既立足于“點、線”解決具體問題，又著眼于“面”發(fā)現(xiàn)體制機制方面的漏洞和風(fēng)險點。在審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)等案件多發(fā)的重點領(lǐng)域，把以案促改與深化簡政放權(quán)、機構(gòu)和行政體制改革貫通結(jié)合起來，推動監(jiān)督制度改革和制度建設(shè)，督促相關(guān)單位破除體制機制弊端，全面整頓行業(yè)風(fēng)氣，不能腐的牢籠越扎越緊。

提升“不想”的覺悟

增強“不敢”“不能”的自覺性

筑牢黨員干部思想道德防線，讓黨員干部真正“不想腐”是“三不”一體推進的根本。

市紀委監(jiān)委將正向引導(dǎo)和反向警示相結(jié)合，從思想深處做文章、在堅定理想信念上下功夫，筑牢“不想腐”的思想防線，增強不想腐的自覺。

“寧做清官脫靴走，不與奸佞同污流，這樣一封辭官書向大家展現(xiàn)了他剛正不阿、高潔不屈的為官態(tài)度……”在我市首批命名的廉政教育基地——何瑭紀念館，講解員給來自市直機關(guān)單位的100多名黨員干部，講解清官廉吏何瑭的事跡。

像這樣的廉政教育基地，我市還有很多家，吸引著越來越多的黨員干部接受文化和廉政教育的洗禮。

用好用活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)向善向上的政德清風(fēng)，是我市提升“不想”的有力舉措。

市紀委監(jiān)委大力挖掘全市廉政文化資源，講好韓愈、何瑭、山濤、李棠階等清官廉吏故事，弘揚廉政文化精神，打造了一批以廉政教育基地為載體的“廉課堂”，讓黨員干部在廉潔文化熏陶中正心修身，讓廉潔奉公理念深入人心。

同時，不斷深化黨員干部廉潔家風(fēng)建設(shè)，連續(xù)五年在全市開展“廉潔從家出發(fā)”活動，開展“傳承紅色基因 弘揚廉潔家風(fēng)”大講堂，組織縣級干部家屬接受廉政警示教育，打造“廉潔從家出發(fā)”示范館，搭建戲劇巡演、廉潔晚會等平臺，唱響“廉潔家風(fēng)”主旋律，持續(xù)增強黨員干部廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺。

堅持反向警示，推動警示教育常態(tài)化、全覆蓋，切實增強不想腐的政治定力。市紀委監(jiān)委堅持打好以案警示“組合拳”，用好身邊違紀違法典型案例的“活教材”，大力開展“懺悔錄+警示教育片+庭審教育”警示教育活動，筑牢干部“思想防御系統(tǒng)”。

近年來，先后編印《懺悔錄》6期，下發(fā)典型案例通報10例，先后拍攝《機關(guān)算盡的歧路人生》《一個老檢察的反轉(zhuǎn)人生》等十余部警示教育片，用身邊事教育身邊人，強化警示教育效果，起到懲處一個、警醒一片的效果。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不”一體推進，推進權(quán)力制約、監(jiān)督管理制度機制建設(shè)，抓好案件警示教育，治標與治本同向發(fā)力、一體貫通，讓“不敢”成為敬畏、“不能”成為習(xí)慣、“不想”成為自覺，放大“三不”一體推進疊加效應(yīng)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。