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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對(duì)待。

河南許昌作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，廣大黨員干部躬身入局、履責(zé)于行，拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，切實(shí)解決了企業(yè)面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約。在全省開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，許昌拓展謀劃“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)，傾“萬(wàn)人助萬(wàn)企”之力為企業(yè)發(fā)展賦能提質(zhì)，充分釋放了存量經(jīng)濟(jì)潛能潛力。

近期，人民網(wǎng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企——融媒體調(diào)研行”報(bào)道組前往許昌調(diào)研采訪(fǎng)，市委書(shū)記史根治接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

人民網(wǎng)記者：開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)是河南省委作出的重要工作決策，許昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，您認(rèn)為開(kāi)展這項(xiàng)工作的意義在哪兒？

史根治：實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，是省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放存量經(jīng)濟(jì)潛能的重大舉措。許昌的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一塊“金字招牌”，底蘊(yùn)豐富，勢(shì)頭強(qiáng)勁，貢獻(xiàn)了全市80%以上的GDP、75%以上的稅收收入、90%以上的固定資產(chǎn)投資、90%以上的就業(yè)，全市97%以上的市場(chǎng)主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，90%以上的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升許昌區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“生力軍”“頂梁柱”。

所以，處在新的發(fā)展階段，許昌更應(yīng)該借勢(shì)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于企、問(wèn)政于社，真正做到企業(yè)有難必解、營(yíng)商環(huán)境有堵必疏，人民群眾有呼必應(yīng)。我們要以“政府辦好圍墻外的事”，推動(dòng)“企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事”，努力打造“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展，繼而推動(dòng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。

人民網(wǎng)記者：許昌是如何部署落地“萬(wàn)人助萬(wàn)企”相關(guān)工作的？有哪些創(chuàng)新？

史根治：全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)啟動(dòng)后，許昌市在“萬(wàn)人助萬(wàn)企”的基礎(chǔ)上，將工作拓展到“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)，組織廣大干部“下基層、聽(tīng)民聲、解難題、辦實(shí)事”，建立服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。

市級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由我和市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，市委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府分管工業(yè)和農(nóng)業(yè)的兩位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市委組織部一位副部長(zhǎng)擔(dān)任。采取“硬抽人、抽硬人”的方式，從市直單位抽調(diào)了36名干部，選優(yōu)配強(qiáng)活動(dòng)辦公室。建立干部庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、鄉(xiāng)村庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)，市、縣兩級(jí)共選派2638名助企干部，幫扶3516家企業(yè)；選派2737名干部，幫聯(lián)107個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2349個(gè)村（社區(qū)）。實(shí)現(xiàn)了3516家“四上”企業(yè)、重點(diǎn)中小微企業(yè)和“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)全覆蓋，全市107個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和2500多個(gè)村（社區(qū)）全幫扶。此外，還組建了14個(gè)工作組，具體分包各縣（市、區(qū)）、各企業(yè)，“一竿子插到底”，常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保工作高效落實(shí)。

人民網(wǎng)記者：許昌將“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作拓展到“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，這主要出于什么考慮？

史根治：“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)一開(kāi)始，樓陽(yáng)生書(shū)記就指出，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。我們將活動(dòng)拓展到“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，就是把原有的鄉(xiāng)村振興、“兩個(gè)健康”和“一聯(lián)三幫”等領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系工作，整體平移到“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)中，匯聚一個(gè)載體，建成一個(gè)平臺(tái)， 全域“一張網(wǎng)”，形成推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

這樣一來(lái)，全市企業(yè)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、疫情防控等工作，全部通過(guò)這個(gè)機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一有任務(wù)、萬(wàn)人下派、直達(dá)基層”的效果。在人員安排上，分包企業(yè)的干部不“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”的干部不分包企業(yè)，確保兩項(xiàng)工作并行不悖。

這個(gè)機(jī)制運(yùn)行5個(gè)月來(lái)，確實(shí)發(fā)揮了非常好的效果。特別是在防汛救災(zāi)和疫情防控“兩場(chǎng)硬仗”中，廣大干部深入基層、下沉一線(xiàn)，組織群眾安全有序轉(zhuǎn)移，周密落實(shí)疫情防控措施，全市實(shí)現(xiàn)了“不亡一人”“不淹一車(chē)”，在最短時(shí)間內(nèi)成功把疫情“圈住封死、迅速撲滅”。當(dāng)前，河南正在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，我們也把“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”作為一項(xiàng)重要機(jī)制，組織包聯(lián)干部下沉到鄉(xiāng)村，幫助解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展，確保攻堅(jiān)行動(dòng)走在全省前列。

人民網(wǎng)記者：樓陽(yáng)生書(shū)記指出，“萬(wàn)人助萬(wàn)企”不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。河南省第十一次黨代會(huì)也明確提出，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，許昌如何把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”與“三個(gè)一批”結(jié)合起來(lái)？

史根治：“萬(wàn)人助萬(wàn)企”主要是激活存量，服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展；“三個(gè)一批”主要是擴(kuò)大增量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們?cè)诜?wù)企業(yè)的過(guò)程中，既幫助企業(yè)解決具體的困難問(wèn)題，又幫助企業(yè)拓展發(fā)展思路，確定下一步發(fā)展戰(zhàn)略，看哪些領(lǐng)域需要技術(shù)改造，哪些領(lǐng)域可以前瞻布局，從而精準(zhǔn)謀劃籌備項(xiàng)目，推動(dòng)“存量”與“增量”協(xié)同發(fā)力。

項(xiàng)目招引過(guò)程中，我們緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、創(chuàng)新鏈資源分布圖譜和招商圖譜，緊緊圍繞上下游、左右鏈，弄清楚我們的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上是什么位置、發(fā)展的重點(diǎn)是什么，理出來(lái)頭部企業(yè)有哪些、配套企業(yè)有哪些，從而變“四面出擊”為“精準(zhǔn)發(fā)力”，有力推動(dòng)了延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。前面我也講到了，許昌的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍，這也從側(cè)面反映出我們的營(yíng)商環(huán)境比較優(yōu)越，客商和投資者愿意來(lái)，認(rèn)為在許昌能夠順利發(fā)展、健康發(fā)展。但我們不能“剜到籃里都是菜”，對(duì)招引的項(xiàng)目我們嚴(yán)格把關(guān)，必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家的節(jié)能環(huán)保政策，特別是現(xiàn)在的“雙碳”要求。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們打破部門(mén)壁壘，防止各自為政，全力以赴破解難題、強(qiáng)化保障，在確保質(zhì)量和安全的前提下，持續(xù)加大人員、設(shè)備、資金投入力度，全力趕工期、搶進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投用。

“三個(gè)一批”活動(dòng)中，我們堅(jiān)決避免形式主義，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，簽約項(xiàng)目盯落地、落地項(xiàng)目盯開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目盯投產(chǎn)，確保不折不扣見(jiàn)到實(shí)效。

人民網(wǎng)記者：剛才您也提到組織廣大干部“下基層、聽(tīng)民聲、解難題、辦實(shí)事”。現(xiàn)在一些干部與企業(yè)打交道多就有諸多的顧慮，如何打消干部顧慮，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，提高干部服務(wù)企業(yè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性？

史根治：“親”“清”二字，言簡(jiǎn)意賅，思想深邃，既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指明了方向。當(dāng)前，河南省正在深入實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系對(duì)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重要意義。

在工作實(shí)踐中，我們感到干部與企業(yè)交往，最大的顧慮是“邊界”不清晰。走得近了，擔(dān)心“瓜田李下”、說(shuō)不清楚；走得遠(yuǎn)了，沒(méi)有辦法服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。為幫助干部打消顧慮，在河南省委、省政府明確政商交往“九要九不得”的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，研究制定了《許昌市規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，對(duì)政商交往開(kāi)列了18項(xiàng)正面清單，21項(xiàng)負(fù)面清單。一方面，要求黨政機(jī)關(guān)及公職人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)坦蕩同民營(yíng)企業(yè)人士交往，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，大力支持企業(yè)改革創(chuàng)新，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，著力解決“談商色變”問(wèn)題；另一方面，也明確規(guī)定在與企業(yè)人士交往中，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便違規(guī)收受財(cái)物、謀取個(gè)人利益、違規(guī)獲取薪酬、損害企業(yè)合法權(quán)益等，著力防范“勾肩搭背”問(wèn)題。

在“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)中，我們也堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，對(duì)政商交往中受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)澄清正名，讓干部更加自覺(jué)主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)形成政商之間既親又清、良性互動(dòng)的濃厚氛圍。

人民網(wǎng)記者：黨史學(xué)習(xí)教育以來(lái)，許昌是如何以網(wǎng)上群眾工作為抓手推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的？幫助群眾、企業(yè)解決了多少急難愁盼問(wèn)題？

史根治：黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，許昌市推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“聽(tīng)民聲、察民情、聚民意、解民憂(yōu)”，不斷提升群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，持續(xù)深化“放管服效”改革，2105項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，2017項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，占比95.82%，做到讓“信息多跑腿，群眾少跑路”。

另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，在市委市政府督查局下設(shè)網(wǎng)民訴求督辦中心，對(duì)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等平臺(tái)上網(wǎng)民來(lái)信、企業(yè)訴求等進(jìn)行搜集、轉(zhuǎn)辦、督辦、核查、回復(fù)，形成推動(dòng)落實(shí)閉環(huán)，逐條逐件抓好跟蹤問(wèn)效，做到“群眾、企業(yè)有所呼，黨委政府有所應(yīng)”。2021年1-11月，共辦理各類(lèi)網(wǎng)民、企業(yè)訴求11810件，一大批人民群眾急難愁盼的切身利益問(wèn)題得到及時(shí)回應(yīng)和有效解決。