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  12月28日，實(shí)驗(yàn)區(qū)召開(kāi)人大工作會(huì)議，實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任黃建波代表平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)向大會(huì)作實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告全面客觀總結(jié)了過(guò)去五年實(shí)驗(yàn)區(qū)取得的工作成效，展望部署未來(lái)五年及新一年的工作任務(wù)。未來(lái)實(shí)驗(yàn)區(qū)將有怎樣的變化？我們一起來(lái)看。

過(guò)去五年

經(jīng)過(guò)五年的接力奮斗，平潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年來(lái)，我們踐行新發(fā)展理念，注重穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效；全力發(fā)展旅游，注重內(nèi)外兼修，國(guó)際旅游島美譽(yù)度持續(xù)攀升；聚焦“兩個(gè)窗口”，注重改革創(chuàng)新，全方位開(kāi)放格局加快形成；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重提升品質(zhì)，城市面貌煥然一新；堅(jiān)持為民謀利，注重辦好實(shí)事，人民生活更加幸福；創(chuàng)新社會(huì)治理，注重防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；廣泛凝聚共識(shí)，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

今后五年

奮斗目標(biāo)：全面完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在6.5-7.5％，一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5％，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)20％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5-7.5％，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

●全面加快國(guó)際旅游島建設(shè)新步伐

打造具有國(guó)際影響力的旅游產(chǎn)品；打造特色鮮明的旅游項(xiàng)目；打造吸引力強(qiáng)的高端文體賽事。

到2026年，年接待游客超1000萬(wàn)人次，旅游總收入年均增長(zhǎng)10％以上，境外游客、高端度假和過(guò)夜游客比例顯著提高，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超14％，國(guó)際旅游島美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

●全面提升兩岸融合新水平

全面落實(shí)兩個(gè)同等待遇；基本建成臺(tái)胞第二生活圈。

到2026年，在嵐臺(tái)胞人數(shù)超10000人，落地臺(tái)企超2000家，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額超200億元、年均增長(zhǎng)10％以上。

●全面打造改革創(chuàng)新新高地

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；立足資源稟賦，培育新增長(zhǎng)極；推行扁平管理，優(yōu)化職能配置；持續(xù)深化“放管服”改革。

●全面樹(shù)立生態(tài)文明新樣板

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)片區(qū)均衡發(fā)展。

到2026年，城鎮(zhèn)化率達(dá)55-65％，森林覆蓋率保持在35.5％以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)41％以上，厚植綠色生態(tài)城市底蘊(yùn)。

回顧2021年

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8％，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)16.2％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1％，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)50.8％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％、9％。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)

固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)。省區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。新增減稅降費(fèi)超2億元，多家知名連鎖店入駐重點(diǎn)商圈，消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇回暖。

旅游品質(zhì)提檔升級(jí)

“南島語(yǔ)族起源與擴(kuò)散研究”納入國(guó)家文物局“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，《守島人》等10多部影視作品在嵐拍攝，“綠島花城”建設(shè)成效明顯。預(yù)計(jì)全年接待游客650萬(wàn)人次，增長(zhǎng)41.6％。

兩岸融合譜寫新篇

臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口、跨境電商對(duì)臺(tái)出口業(yè)務(wù)量均占大陸總額50％以上。創(chuàng)新推出“臺(tái)胞誠(chéng)信閃貸”“臺(tái)醫(yī)通”，成立臺(tái)胞應(yīng)急救助基金。以情促融，兩岸民間互動(dòng)交流從未中斷，兩岸同胞更加走近走親。

改革創(chuàng)新迸發(fā)活力

推出48項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定“免申即享”模式。率先推行商事主體準(zhǔn)入確認(rèn)制，95％以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”，27項(xiàng)許可審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，審批時(shí)限縮短到半天，新增市場(chǎng)主體超10萬(wàn)戶。

城鄉(xiāng)發(fā)展水平提升

實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程89個(gè)項(xiàng)目，金井新城功能配套逐步完善，新建和改造老城區(qū)各類管網(wǎng)42公里，“兩違”治理取得實(shí)效。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源。貧困人口全部納入“三重保障”，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。糧食安全得到有力保障。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

旗幟鮮明講政治，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。優(yōu)化服務(wù)提效能，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、全島聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦”，絕大部分便民事項(xiàng)30分鐘內(nèi)辦結(jié)。

困難和挑戰(zhàn)

面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大；

大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足，要素保障約束增強(qiáng)；

行政管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順，一批重大政策和重點(diǎn)領(lǐng)域改革亟需突破，營(yíng)商環(huán)境仍有較大提升空間；

片區(qū)之間發(fā)展還不均衡，優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品資源供給不足，民生領(lǐng)域存在短板；

少數(shù)干部思想觀念、素質(zhì)能力和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)要求。

展望2022年

主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％以上，一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)3.5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5％，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％、9％；節(jié)能減排等生態(tài)指標(biāo)及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等控制在省下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作

千方百計(jì)促進(jìn)投資

招商要更專業(yè)。充分發(fā)揮投資促進(jìn)委員會(huì)作用，打造專業(yè)招商平臺(tái)，全力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。

招商要常態(tài)化。建立內(nèi)部協(xié)作與外部協(xié)同并進(jìn)的常態(tài)化招商機(jī)制。

招商要求實(shí)效。力爭(zhēng)引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目40個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，招商項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)60％以上。

全力加快項(xiàng)目建設(shè)

快速推進(jìn)項(xiàng)目。開(kāi)展“2022項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目366個(gè)，年度完成投資160億元。交通建設(shè)、旅游文體、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域年度分別完成投資33億元、23億元、16億元、11億元以上。

統(tǒng)籌要素保障。發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善項(xiàng)目管理和服務(wù)機(jī)制。

發(fā)揮國(guó)企作用。支持區(qū)屬國(guó)企運(yùn)用企業(yè)債券、中期票據(jù)等金融工具，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

先行先試創(chuàng)新引領(lǐng)

持續(xù)深化自貿(mào)改革。加快新修編的實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃報(bào)批進(jìn)程，爭(zhēng)取更多政策支持。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠(chéng)信體系等方面短板，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效提升機(jī)制。

拓展對(duì)外開(kāi)放空間。加快建立“水水中轉(zhuǎn)”國(guó)際物流通道，拓展與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通。深度融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。

拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

培育集成電路產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地，引進(jìn)兩岸集成電路行業(yè)龍頭企業(yè)。加快布局新一代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30％以上。

促進(jìn)數(shù)字文旅建設(shè)。著力構(gòu)建全域智慧文旅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全島全域全要素的數(shù)字化治理。著力創(chuàng)新“電競(jìng)+數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

拓寬創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)施超高速云網(wǎng)融合工程。優(yōu)化智慧政務(wù)辦公平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)檔案大數(shù)據(jù)中心、跨境數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)航運(yùn)、建筑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行數(shù)字化管理，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

提升海洋經(jīng)濟(jì)

升級(jí)傳統(tǒng)漁業(yè)。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的深遠(yuǎn)海工業(yè)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。支持遠(yuǎn)洋企業(yè)在境外國(guó)家建立海外綜合性漁業(yè)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)值3.8億元以上。

突破裝備制造。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，扶持一批涉海龍頭企業(yè)和具有成長(zhǎng)力的新型企業(yè)。鼓勵(lì)海工裝備企業(yè)加大設(shè)備購(gòu)置規(guī)模，引進(jìn)世界先進(jìn)風(fēng)電工程船，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備投資25億元、產(chǎn)值20億元以上。

做大港口物流。拓展港口物流鏈條，力爭(zhēng)集裝箱吞吐量突破10萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)15％以上。持續(xù)推進(jìn)嵐商航運(yùn)企業(yè)回歸，力爭(zhēng)運(yùn)力達(dá)到530萬(wàn)載重噸以上。

推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展清潔能源。積極引進(jìn)風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。探索“海上風(fēng)電+陸上產(chǎn)業(yè)基地+示范場(chǎng)景”發(fā)展路徑。探索潮汐發(fā)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用。

構(gòu)建綠色生態(tài)。推動(dòng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。加快兩岸農(nóng)漁合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善西部、南部、環(huán)白青生態(tài)廊道建設(shè)，帶動(dòng)沿線村莊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

落實(shí)雙碳戰(zhàn)略。推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，開(kāi)展建筑垃圾等循環(huán)再利用。倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式。加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)信貸支持。加大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。

持續(xù)改善和保障民生

實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快建設(shè)智慧城市，新建5G基站600個(gè)，實(shí)現(xiàn)全島5G信號(hào)全覆蓋。有序推進(jìn)76條背街小巷改造，加快推進(jìn)45個(gè)老舊小區(qū)提升改造。基本實(shí)現(xiàn)主島城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化。

切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5.5萬(wàn)畝以上，確保豬肉、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。加快建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。優(yōu)化公共文化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)非遺傳承保護(hù)。完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。做好重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)醫(yī)社保擴(kuò)面提標(biāo)，確保醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95％以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100％。

不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，培育擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。深化平安平潭、法治平潭建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控和矛盾糾紛排查化解。

壯大文旅經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新文化產(chǎn)品。加快推進(jìn)影視音樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、音樂(lè)文創(chuàng)基地等音樂(lè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)精品演藝項(xiàng)目。充分挖掘特色文化資源。

豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)舉辦3-5場(chǎng)全國(guó)性高端會(huì)議和展覽活動(dòng)。增設(shè)2-3個(gè)城區(qū)跨境電商保稅展示體驗(yàn)店。大力培育一批綜合性夜間消費(fèi)集聚區(qū)。力爭(zhēng)全年接待游客700萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)10％。

提升服務(wù)品質(zhì)。加快改造提升重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及周邊環(huán)境，完善全島旅游標(biāo)識(shí)。加快構(gòu)建智慧旅游體系，完成3.1萬(wàn)個(gè)停車位和450個(gè)廁所智能改造。

探索兩岸融合發(fā)展新路

經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加便捷。優(yōu)化加密兩岸客貨運(yùn)直航航線。培育兩岸特色商品市場(chǎng)。深化兩岸金融合作創(chuàng)新。積極引進(jìn)臺(tái)灣電子信息、大健康、影視文創(chuàng)、旅游觀光等企業(yè)落地發(fā)展。

同等待遇增點(diǎn)擴(kuò)面。深化對(duì)臺(tái)企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)。健全完善臺(tái)青“培訓(xùn)考證+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”鏈條，力爭(zhēng)吸引3000名臺(tái)青來(lái)嵐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

基層融合走深做實(shí)。大力推廣麒麟卡、“臺(tái)胞誠(chéng)信閃貸”等金融服務(wù)，開(kāi)放臺(tái)胞申領(lǐng)第三代社保卡。優(yōu)化兩岸仲裁中心功能。擴(kuò)大臺(tái)胞參與公共事務(wù)管理和基層治理覆蓋面。

打造人民滿意政府

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)；加強(qiáng)法治政府建設(shè)；

加強(qiáng)效能政府建設(shè)；加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。