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《臨沂市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》實(shí)施完成并取得良好成效，在2019年度全省“四減四增”工作評(píng)估中，我市成績(jī)位列第一，在全省“四減四增”三年工作總評(píng)估中，我市獲得優(yōu)秀等次。

新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案從總體要求、深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、深入調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入及用地結(jié)構(gòu)、組織保障等六個(gè)方面闡述了新一輪“四減四增”工作內(nèi)容及措施。

臨沂市在全省率先梳理明確了2022年度116項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，印發(fā)了《臨沂市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》。進(jìn)一步明確了2022年度在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，木業(yè)、鋼鐵、化工、焦化、建材、裝備制造等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)以及新動(dòng)能發(fā)展重點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了壓煤、淘汰燃煤機(jī)組、熱源整合升級(jí)、集中供暖及清潔取暖改造以及清潔能源推廣利用等任務(wù)。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了2022年度柴油貨車淘汰、非道路移動(dòng)機(jī)械管理、鐵路專用線建設(shè)及交通用能清潔化等方面的任務(wù)。農(nóng)業(yè)投入及用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確了有機(jī)肥推廣、農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用及農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的任務(wù)。

到2023年，全市產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效走在前列，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

新一輪“四減四增”這些亮點(diǎn)看過來(lái)

□解讀

深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法清理違法違規(guī)產(chǎn)能，依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，以木業(yè)、鋼鐵、焦化、化工、建材、五金等為重點(diǎn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

其中，在木業(yè)產(chǎn)業(yè)，主城區(qū)不再新建5萬(wàn)方以下板材企業(yè)。蘭山、費(fèi)縣、平邑等縣區(qū)強(qiáng)化空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，完成現(xiàn)有板材企業(yè)調(diào)查，明確企業(yè)搬遷整合升級(jí)計(jì)劃，蘭山區(qū)板材企業(yè)到2022年6月底前去產(chǎn)能100萬(wàn)立方米，具備條件的52家企業(yè)完成入園。到2022年底，全市基本完成木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)綠色循環(huán)低碳改造，實(shí)施減碳降污協(xié)調(diào)治理，提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，加快新能源產(chǎn)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年推動(dòng)500家以上企業(yè)裝備升級(jí)改造，增加高新技術(shù)企業(yè)100家以上，全市八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%以上。

力爭(zhēng)到2023年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到54.5%，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%。

深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量。在滿足全社會(huì)能源需求的前提下，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。到2023年，完成省下達(dá)的化石能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降5個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%。

持續(xù)壓減煤炭使用，到2023年，關(guān)停退出低效燃煤機(jī)組15萬(wàn)千瓦。提高電煤使用效率，到2023年，現(xiàn)役煤電機(jī)組力爭(zhēng)降到302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。出臺(tái)全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，2022年底前出臺(tái)全市關(guān)停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐計(jì)劃。按照國(guó)家和省部署，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰工作。

擴(kuò)大城市集中供熱范圍，到2023年底，初步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)熱源優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。到2023年底，全市新增供熱能力1000萬(wàn)平方米，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。集中供暖難以覆蓋的城中村、城郊接合部基本實(shí)現(xiàn)分散清潔供暖。

著力壯大清潔能源規(guī)模，推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效，公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。到2023年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別下降3.1%、3.7%、3.7%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到680萬(wàn)千瓦，接納市外電量240億千瓦時(shí)以上。

深入調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

著力提升綜合運(yùn)輸效能，2022年3月底前，現(xiàn)有大宗貨物年運(yùn)輸量達(dá)到150萬(wàn)噸以上的企業(yè)要按需制定鐵路專用線建設(shè)計(jì)劃。到2023年，已建成鐵路專用線的，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例達(dá)到90%以上；未建成鐵路專用線的，優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運(yùn)輸。

到2023年，鐵路貨運(yùn)增加量超過30萬(wàn)噸，繼續(xù)保持公路運(yùn)輸比例由增轉(zhuǎn)降趨勢(shì)，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)原油和成品油運(yùn)輸管道建設(shè)，加快清沂山石化“董家口-沂水-淄博輸油管道工程”建設(shè)。

加快建設(shè)全國(guó)商貿(mào)物流樞紐城市，創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市，到2023年，初步建成臨沂濟(jì)鐵物流園、臨沂公鐵物流園等兩大骨干型物流園區(qū)，形成“2+N”多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，基本建成陸路、陸海、和陸空三大多式聯(lián)運(yùn)通道，2023年，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)3%以上。

增加綠色低碳運(yùn)輸量，在完善城市綠色交通綜合體系上，進(jìn)一步提升中心城區(qū)公共交通出行比重，增加公交專用道路段建設(shè)。到2023年，中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達(dá)到60%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到12%，公交專用道增加到100公里以上。

推動(dòng)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛電動(dòng)化，加強(qiáng)智能充電設(shè)施建設(shè)，到2023年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站覆蓋50%以上，中心城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里，全市充電設(shè)施保有量達(dá)到11000個(gè)以上，力爭(zhēng)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)機(jī)械、貨運(yùn)車輛電動(dòng)化達(dá)到30%。

深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入及用地結(jié)構(gòu)

減少農(nóng)藥化肥使用量，到2022年，水肥一體化應(yīng)用面積在2020年基礎(chǔ)上新增8.88萬(wàn)畝，到2023年，水肥一體化應(yīng)用面積在2020年基礎(chǔ)上新增13.2萬(wàn)畝。深入推廣測(cè)土配方施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，到2023年，全市化肥使用量較2020年減少3%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到92%以上，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到527萬(wàn)畝。

強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，到2023年，全市農(nóng)藥使用量較2020年減少6%，農(nóng)藥利用率達(dá)到41%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到43%以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收，到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜得到有效回收或無(wú)害化處理。

推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2023年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配建率保持100%。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，優(yōu)先開展就地還田。到2023年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上。

深入優(yōu)化空間布局，積極對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)需求，打造長(zhǎng)三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2023年，建立300個(gè)長(zhǎng)三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

全面推進(jìn)土壤污染源頭管控和安全利用，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，減少秸稈和揚(yáng)塵污染。到2023年，完成500個(gè)行政村重點(diǎn)整治提升任務(wù)，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在23%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43%以上。