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5年，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度，邁出鄞州區(qū)高質量發(fā)展的鏗鏘步伐，描繪了一幅波瀾壯闊的恢弘畫卷。

剛剛過去的5年，鄞州區(qū)搶抓行政區(qū)劃調整歷史性機遇，堅持改革破題、創(chuàng)新制勝，以一域“出新出彩”為省市大局“增光添彩”。

如今的鄞州，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2260億元，高質量發(fā)展水平、科技創(chuàng)新等走在全省和全國前列，連續(xù)兩年入選“中國最具幸福感城市（城區(qū)）”……都市核心的集聚輻射力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要素爆發(fā)力、開放包容的環(huán)境吸引力、爭先進位的作風保障力以及親上加清的政企大合力，令鄞州在新征程上攀高進位底氣十足！

站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯的關鍵節(jié)點，鄞州鉚足干勁、找準賽道、蓄勢騰飛?！佰粗輰⒅鲃诱驹诜諊液褪?、市大局的高度，認真踐行‘五實五能’工作要求，推進實力創(chuàng)強、效率創(chuàng)高、福祉創(chuàng)優(yōu)、融合創(chuàng)深、全域創(chuàng)美、體系創(chuàng)新、基礎創(chuàng)實‘七創(chuàng)爭先’，高質量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)?！臂粗輩^(qū)委主要負責人說。

強二優(yōu)三 改革創(chuàng)新鍛造“硬核力量”

寒冬時節(jié)，在鄞州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由拓普集團投資6億元建造的數(shù)字化空氣懸架系統(tǒng)工廠一片繁忙。在橫溪鎮(zhèn)，由鄞通集團與橫溪鎮(zhèn)引進占地50畝總投資40億元的百度智行項目進入到現(xiàn)場辦公……高新項目快速集聚成為鄞州經(jīng)濟高質量發(fā)展“加速器”。

制造業(yè)興則鄞州興，制造業(yè)強則鄞州強。作為省市排頭兵，近年來，鄞州區(qū)在全省率先開展全域工業(yè)用地綜合整治，重點培育以汽車零部件、高端裝備等十大產(chǎn)業(yè)為核心的“154”千百億產(chǎn)業(yè)集群，突出打造高端裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，全區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1183家，國家級制造業(yè)“單項冠軍”17個、數(shù)量居全省第一位；累計擁有高新技術企業(yè)645家……茁壯成長的高新企業(yè)梯隊，為鄞州制造撐起中流砥柱。

先進制造業(yè)筑基，現(xiàn)代服務業(yè)快速提升。鄞州通過深入實施“343”服務業(yè)倍增發(fā)展行動，以金融、航運、會展、樓宇經(jīng)濟等為特色的現(xiàn)代服務業(yè)釋放強大動能，入選國家級服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點城市。作為全省外貿(mào)的排頭兵，鄞州持續(xù)推進“254”外貿(mào)攻堅倍增提質，累計設立公共海外倉105個，外貿(mào)出口總值居全省第二位。

高質量發(fā)展離不開人才支撐和改革驅動。近年來，鄞州依托產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動”、動能“雙創(chuàng)聯(lián)動”綜合優(yōu)勢，打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，匯聚各類人才44.8萬人，取得國家科技進步一等獎等重大成果，“雙創(chuàng)”工作兩次受國務院督查激勵。與此同時，鄞州牢牢抓住數(shù)字化改革的“牛鼻子”，不斷推進“放管服”、基層減負“最多報一次”等改革，成為全省政務服務2.0試點和改革工作優(yōu)秀區(qū)。

創(chuàng)新水平提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)成鏈。隨著“十四五”藍圖徐徐展開，鄞州重點將聚焦“強二優(yōu)三”，提升發(fā)展都市工業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；做強提升汽車零部件、智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力打造軟件與新興服務、新材料、集成電路、生物醫(yī)藥等千百億級核心產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強港航服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、會展商務、法律咨詢等服務；深化人才強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)戰(zhàn)略，打造長三角科創(chuàng)智造中心。目標至2026年，人才總量突破60萬人，億元稅收樓宇達40幢，培育40家市級以上制造業(yè)“單項冠軍”和1100家高新技術企業(yè)。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。未來，鄞州將以數(shù)字化改革為總牽引，推動改革系統(tǒng)集成、舉措落地見效，爭創(chuàng)全省數(shù)字化改革示范和全面深化改革標桿；大力推進未來工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡化協(xié)同制造等建設，壯大數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；發(fā)揮全域國土空間綜合整治牽引作用，深化“畝均論英雄”改革，系統(tǒng)重塑自然資源治理體系；深化“放管服”、投資項目審批制度改革，提升掌上辦事、掌上辦公、掌上治理服務水平，不斷增強發(fā)展動力、釋放改革紅利。

城鄉(xiāng)融合 全域創(chuàng)美提升“幸福指數(shù)”

中部科產(chǎn)城融合帶、城南智創(chuàng)大走廊等“六大新空間”拓展提升，城中村改造、未來小城市集成開發(fā)等“五大戰(zhàn)役”全面打響……近年來，鄞州搶抓行政區(qū)劃調整等發(fā)展良機，高起點推動新一輪城市發(fā)展，實現(xiàn)了都市新極核的聚合疊加，城鄉(xiāng)面貌華麗蝶變。

東部新城、南部新城“雙城蝶飛”，為鄞州的城市化進程樹立了新高度，也吹響都市核心區(qū)建設的號角。過去5年，鄞州城市建管穩(wěn)步提升，累計凈地1.26萬畝，建成省級美麗經(jīng)濟交通走廊235公里，持續(xù)推進“五水共治”，3次奪得省治水大禹鼎，累計拆違825萬平方米，成為省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，“協(xié)同智管停車”全國推廣，城市精細管理、整體智治水平不斷提升。

與此同時，以綠色發(fā)展為導向，鄞州深化推進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興，鄞州以“精特亮”創(chuàng)建為抓手，打出產(chǎn)業(yè)振興、藝術振興的組合拳，堅持一二三產(chǎn)聯(lián)動，變“沉睡資源”為“活的資產(chǎn)”，實現(xiàn)了“以景育產(chǎn)、以產(chǎn)養(yǎng)景”的良性循環(huán)發(fā)展。如今的鄞州，村集體經(jīng)濟收入村村超百萬元，成為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

民生無小事，枝葉總關情。家門口新建擴建學校增加，校園里的特色課程更多了；24座博物館及10余座民營美術館，如明珠遍地，讓鄞州散發(fā)著文化藝術的濃郁氣息；全市首推“住院服務一體辦”，患者住院手續(xù)減少近70%，變“病人等床”為“病床等人”……鄞州以民生溫度彰顯百姓“幸福指數(shù)”。過去5年間，累計投入628億元為民生保障提質，成為國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地，兩次獲評“中國最具幸福感城市（城區(qū)）”。

未來，鄞州將堅持邁向共同富裕道路上“一個都不掉隊”，聚焦民生福祉，用心關愛“一老一小”，深化醫(yī)共體、醫(yī)學攀高、衛(wèi)生數(shù)字化建設，打造全國全生命周期衛(wèi)生健康服務標桿區(qū)。聚焦文化文明增厚度，堅持以文潤城、以文化人，推動“義鄉(xiāng)鄞州”品牌建設，打造鄞州家庭家教家風特色名片，爭創(chuàng)全國文明典范城市標桿區(qū)。

藍圖勾勒，謀定而后動！隨著新畫卷徐徐展開，未來的鄞州將牢記“灣底囑托”，堅持城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，狠抓城鄉(xiāng)風貌整治提升，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化新局面；深化“千萬工程”，打造一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強村、自然風貌美村、人文歷史名村；實施以“精特亮”為重點的“十百千”工程，全景打造美麗鄞州；突出現(xiàn)代城市建設規(guī)劃引領，構建“一核兩片多區(qū)塊”發(fā)展格局，建好區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，打造對外交流主窗口，成為現(xiàn)代化濱海大都市核心能級承載區(qū)。

基層智治 描繪共同富?！皦衙喇嬀怼?/p>

鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)陳黃村黨委用活鄉(xiāng)村“五小工作法”，將一個外來人口多、管理難度大的后進村打造成產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的和美家園；常住人口2萬余人的下應街道海創(chuàng)社區(qū)，通過“自治+智治”模式，成為“最美志愿服務社區(qū)”……作為社會治理體系的“底盤”，在鄞州，越來越多的村社正因地制宜巧解基層治理“方程式”，實現(xiàn)了自我蝶變。

創(chuàng)新基層治理，離不開素質優(yōu)良的專業(yè)化基層工作者隊伍。近年來，鄞州以黨建引領，建立村社書記工作交流會和村社“第一書記”全脫產(chǎn)選派駐村機制，依托俞復玲、吳祖楣、董國福名師工作室的資源優(yōu)勢，連續(xù)舉辦“紅匠特訓營”，鍛造了一支高素質、專業(yè)化的基層干部隊伍，推動村社干部聚焦一線、靶向發(fā)力，全面提升基層治理水平。

同時，鄞州牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分調動各方的主動性、積極性、創(chuàng)造性。創(chuàng)新打造“向人民報告”“碼上說·代表督”等平臺載體，依托線上線下說事議事平臺，暢通居民參與社會治理渠道，豐富全過程人民民主在基層的實踐；支持人民政協(xié)創(chuàng)新履職，“請你來協(xié)商”走向全國，“委員會客廳”走在前列，協(xié)商機構和平臺制度建設深化推進。

如今，鄞州黨建引領覆蓋各個角落，黨員帶動群眾廣泛參與，推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，讓群眾唱主角，變“為民做主”為“群眾自主”。基層公權力“三清單”運行法、178網(wǎng)絡社會柔性治理等成為全國典型案例，創(chuàng)新升級“365社區(qū)治理工作規(guī)程”，獲評全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”。

開新局、攀新高。未來，鄞州將堅持完善以“七張問題清單”為牽引的黨建工作機制，以高質量黨的建設引領首善之區(qū)建設，以打造全域黨建聯(lián)盟升級版為抓手，持續(xù)推進城市、農(nóng)村、“兩新”等領域黨建全面建強、躍升攀高；推進政府依法行政，深化數(shù)字化轉型，打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府；打造共建共治綜合體，創(chuàng)新基層小微權力治理、社區(qū)鄉(xiāng)村治理、網(wǎng)絡生態(tài)治理等有效做法，爭創(chuàng)更多鄞州版“楓橋經(jīng)驗”。

新時代的“趕考路”，唯有實干，才能夢想成真。站在繼往開來的重要歷史時刻，鄞州區(qū)廣大黨員干部正以更加昂揚的斗志、更加創(chuàng)新的理念、更加務實的作風，認真踐行“五能五實”工作要求，在新賽道上奮力奔跑，在新征程上奮勇爭先，全力開創(chuàng)高質量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)的嶄新篇章。