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  黔東南州結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三權(quán)分立模式，即產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)確權(quán)到村集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)以反租倒包、致富帶頭人或大戶領(lǐng)辦等方式交給不同的市場(chǎng)主體，收益權(quán)以協(xié)議約定的模式約定收益分配，改變了原來(lái)合作社經(jīng)營(yíng)效益低下、產(chǎn)業(yè)活力弱等問(wèn)題，破解鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)“吃大鍋飯”現(xiàn)象，確保參與群眾利益和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益得到雙提升。如，丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)因地制宜通過(guò)實(shí)施村級(jí)產(chǎn)業(yè)“反租倒包”新模式，推進(jìn)林下養(yǎng)雞建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。

一是立足特色，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。在特色化、差異化發(fā)展上狠下功夫，力爭(zhēng)林下產(chǎn)業(yè)做亮特色、做強(qiáng)品牌，充分結(jié)合丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)現(xiàn)有已實(shí)現(xiàn)盈利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)情況，擇優(yōu)選擇了基礎(chǔ)較完善、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)、增值增收效果好的排調(diào)鎮(zhèn)燒茶林雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。

二是大膽探索，實(shí)施“反租倒包”新模式。為實(shí)現(xiàn)排調(diào)鎮(zhèn)雄虎村易地產(chǎn)業(yè)林下養(yǎng)雞規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，在該村原“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新延伸加入產(chǎn)業(yè)大戶，將原來(lái)的合作社干，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)大戶承包干，建立了“合作社+基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)大戶”的“反租倒包”新模式，雄虎村將完成確權(quán)后的所屬資產(chǎn)承包給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)管理，承包期首期5年，每年按照東西部協(xié)作資金投入部分的5%繳納租金，并逐年遞增1%，期間資產(chǎn)產(chǎn)生的效益歸屬承包方(即：以“反租倒包”的形式，承包給致富帶頭人等自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收益按協(xié)議約定交夠集體的后，剩余部分歸經(jīng)營(yíng)者所有)。充分發(fā)揮了其專業(yè)技能及經(jīng)營(yíng)積極性，保證了項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

三是壓實(shí)責(zé)任，形成有效監(jiān)管新方式。在實(shí)施“反租倒包”新模式之前，將反租倒包方式、項(xiàng)目承包協(xié)議等向縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案審批，批復(fù)后將擬承包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本情況、承包費(fèi)用、承包方式等內(nèi)容向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，并積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、企業(yè)等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。按照“誰(shuí)承包費(fèi)高誰(shuí)來(lái)承包”的原則，確定承包對(duì)象，組織相應(yīng)村合作社、排調(diào)鎮(zhèn)政府、承包方簽訂三方協(xié)議，明確產(chǎn)業(yè)權(quán)屬、承包時(shí)限和費(fèi)用、協(xié)議解除等重要內(nèi)容。協(xié)議期限滿后，如果繼續(xù)合作，優(yōu)先考慮原承包方。做到既尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又確保合法合規(guī)，充分調(diào)動(dòng)承包人的積極性，有效保障村集體及參與農(nóng)戶的權(quán)益。