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第一章  總則

第二章  文明行為規(guī)范

第三章  不文明行為治理

第四章  促進與保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總  則

第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進步的行為。

第四條  文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治與德治、自治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、他律與自律相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)措施，并予以經(jīng)費保障。

縣級以上人民政府相關(guān)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強協(xié)作配合，做好文明行為促進工作。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強宣傳引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進工作。

第六條  縣級以上精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定文明行為促進工作規(guī)劃、計劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文明行為促進工作，組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動，督促有關(guān)單位查處不文明行為。

第七條  國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織、公民應(yīng)當(dāng)積極支持、參與文明行為促進工作。

國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范等應(yīng)當(dāng)在文明行為以及促進工作中發(fā)揮表率作用。

第八條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過刊播公益廣告等多種方式，積極宣傳文明規(guī)范、文明禮儀，報道文明行為先進模范，監(jiān)督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

第二章  文明行為規(guī)范

第九條  公民應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,遵守市民公約、村規(guī)民約以及其他各類行為規(guī)范。

社會公德主要表現(xiàn)為：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法。

職業(yè)道德主要表現(xiàn)為：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻社會。

家庭美德主要表現(xiàn)為：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助。

個人品德主要表現(xiàn)為：愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律。

第十條  支持和鼓勵下列行為：

（一）見義勇為；

（二）拾金不昧；

（三）無償獻血，捐獻造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體；

（四）積極參與扶老、救孤、濟困、助殘、助學(xué)、賑災(zāi)等公益活動；

（五）積極參與志愿服務(wù)活動；

（六）其他有益于社會文明和進步的行為。

第十一條  在公共衛(wèi)生方面，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，保持公共場所、區(qū)域干凈整潔，做到文明如廁；

（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時采取有效衛(wèi)生防護措施，主動與他人保持社交距離；

（三）優(yōu)先保護孕產(chǎn)婦、婦女兒童生命健康安全。

第十二條  在公共秩序方面，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）愛護公共設(shè)施、設(shè)備；

（二）不在公共場所吸煙；

（三）遵守公共禮儀，著裝大方整潔，使用文明語言；

（四）鄰里之間睦鄰友好、禮讓包容，妥善處理意見分歧；

（五）等候服務(wù)時有序排隊、文明禮讓；

（六）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛；

（七）開展廣場舞、唱山歌、打陀螺、網(wǎng)絡(luò)直播等活動時，合理控制時間和音量；

（八）文明觀展、觀影、觀賽等。

第十三條  在鄉(xiāng)村文明方面，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）移風(fēng)易俗，崇尚科學(xué)，樹立良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)；

（二）保持庭院及生活區(qū)域環(huán)境整潔，有序堆放生產(chǎn)生活物資；

（三）圈養(yǎng)畜禽，及時清理畜禽糞便。

第十四條  在文明健康、綠色環(huán)保生活方面，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）節(jié)約水、電、氣等公共資源；

（二）厲行節(jié)約，合理消費，適度點餐，反對浪費，使用公筷公勺；

（三）不酗酒、不強迫性勸酒；

（四）使用環(huán)保產(chǎn)品，減少不可降解塑料制品、一次性餐具、一次性洗漱用品等制品的使用，減少對環(huán)境的污染；

（五）分類投放、分類處理生活垃圾；

（六）優(yōu)先選擇步行、自行車、公共交通工具出行；

（七）愛護公共綠地、花草樹木，保護野生動植物；

（八）文明飼養(yǎng)寵物；

（九）自覺養(yǎng)成良好的飲食、健身、閱讀等習(xí)慣，控制、減少電子設(shè)備使用時間；

（十）文明節(jié)慶，開展健康向上的節(jié)慶活動，安全節(jié)儉過節(jié)。

第十五條  在交通秩序方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）按照交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號指示通行，行人通過路口或者橫過道路時，不得瀏覽電子設(shè)備；

（二）乘坐公共交通工具時，避免食用有刺激性氣味的食物，不外放手機及其他電子設(shè)備聲音，不大聲喧嘩；

（三）禮讓行人，規(guī)范使用喇叭和燈光，低速通過積水路段；

（四）合理使用停車位，線內(nèi)順向停放車輛，充電車輛在指定位置充電；

（五）不向車外拋物、吐痰，不干擾司機駕駛，不乘坐非法營運車輛；

（六）規(guī)范使用和停放共享交通工具；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條  在旅游方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰；

（二）遵守景區(qū)秩序，愛護景區(qū)設(shè)施設(shè)備，服從引導(dǎo)和管理，理性表達個人訴求；

（三）愛護歷史文化遺產(chǎn)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（四）保護英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，保持莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍；

（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條  在網(wǎng)絡(luò)通信方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）尊重他人，文明互動，理性表達；

（二）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；

（三）抵制和防范網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙、色情；

（四）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十八條  經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德、維護職業(yè)形象，誠信經(jīng)營、文明服務(wù)，明碼標(biāo)價，保障消費者合法權(quán)益。

第十九條  關(guān)注未成年人的身心健康，關(guān)心關(guān)愛留守兒童，防范校園霸凌、欺凌，杜絕校園暴力，合理安排未成年人上網(wǎng)及使用手機等電子產(chǎn)品時限和時段。

第二十條  婚事新辦，不索要、收受高價彩禮；喪事簡辦，厚養(yǎng)薄葬，自覺抵制攀比浪費、大操大辦、借機斂財?shù)炔涣硷L(fēng)氣。

反對封建迷信，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)家庭追思、鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等祭拜形式。

第三章  不文明行為治理

第二十一條  在公共衛(wèi)生方面，重點治理下列不文明行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾；

（二）從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；

（三）在禁止吸煙的場所吸煙，禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者未設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志，對吸煙者未予以勸阻或者未向衛(wèi)生健康管理部門報告；

（四）在禁止的區(qū)域和時段露天燒烤食品，熏制臘肉、香腸等腌臘制品，露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等；

（五）在禁止的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹、燃燒香蠟紙燭、拋灑冥幣紙錢、紙扎物；

（六）在公共建筑物、公共設(shè)施設(shè)備上亂寫亂畫、亂貼廣告和宣傳品；

（七）損毀、帶走公廁設(shè)施設(shè)備和物品；

（八）其他影響公共衛(wèi)生的不文明行為。

第二十二條  在公共秩序方面，重點治理下列不文明行為：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園，使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動，以及超出限定區(qū)域和時段進行裝飾裝修作業(yè)、建筑施工作業(yè)；

（二）擅自占用城市道路、廣場、人行天橋、地下通道等公共場所或公共停車位設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品；

（三）商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產(chǎn)生噪聲、嚴(yán)重影響周圍環(huán)境的方式招攬顧客；

（四）在火車站、客運站、機場、碼頭等公共場所喊客拉客；

（五）空中線纜不規(guī)范，在公共區(qū)域亂搭亂建、亂拉亂設(shè)，私拉電線充電；

（六）攜帶犬只出戶未采取必要安全和衛(wèi)生措施，影響他人正常生活；

（七）其他影響公共秩序的不文明行為。

第二十三條  在交通出行方面，重點治理下列不文明行為：

（一）行人不按照交通信號通行，亂穿馬路，翻越交通護欄；

（二）機動車駕駛?cè)笋{駛車輛亂停靠、亂插隊、亂鳴笛，撥打接聽手持電話，觀看視頻，吸煙，不系安全帶，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人；

（三）出租車駕駛?cè)嗽谶\營服務(wù)中不按計價器收費、隨意拼客、拒載、中途甩客；

（四）擅自在公共區(qū)域設(shè)置停車泊位、車位鎖、隔離樁、欄桿以及其他影響通行的障礙物，私占公共停車泊位；

（五）其他影響交通出行的不文明行為。

第二十四條  在網(wǎng)絡(luò)通信方面，重點治理下列不文明行為：

（一）發(fā)布低級庸俗、封建迷信、虛假、詆毀烈士和英雄模范等不良信息；

（二）以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人；

（三）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；

（四）其他網(wǎng)絡(luò)通信不文明行為。

第二十五條  在旅游方面，重點治理刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設(shè)施的不文明行為。

第四章   促進與保障

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會文明促進工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，建立文明行為考核評價體系，積極培育地方特色文明品牌。

縣級以上精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)同級人民政府確定的工作目標(biāo)，對相關(guān)責(zé)任單位社會文明促進工作進行檢查、考核，考核結(jié)果納入文明創(chuàng)建和績效目標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十七條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會文明教育宣傳和表彰獎勵制度，建立健全誠信激勵和失信懲戒機制。

鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明小區(qū)、文明景區(qū)等文明創(chuàng)建活動。

鼓勵和支持公民參加志愿服務(wù)活動，志愿者有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第二十八條  實行文明行為記錄制度。對本條例支持鼓勵的行為或者受到行政處罰的不文明行為進行記錄。文明行為記錄制度由市精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門建立。

縣級以上精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門設(shè)立不文明行為曝光平臺。對違反本條例規(guī)定并受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的不文明行為可以曝光。

違反本條例規(guī)定并受到行政處罰的，有關(guān)主管部門可以將處罰決定通報其所在單位或者村（居）民委員會。

第二十九條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和改造，優(yōu)化城市管理和服務(wù)。

機場、車站、客運碼頭、醫(yī)療機構(gòu)、公共文化場館、大型商場、大型超市、旅游景區(qū)等人員密集場所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置無障礙衛(wèi)生間、母嬰室，配備便民設(shè)施設(shè)備。

公共場所的廣告設(shè)施、廣告媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例投放公益廣告，加強文明行為宣傳。

第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進的信息共享和執(zhí)法合作工作機制。

城市管理綜合行政執(zhí)法、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、教育等主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本條例，建立健全監(jiān)督檢查、投訴舉報、聯(lián)合執(zhí)法、教育引導(dǎo)、獎勵懲戒等文明行為促進工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為。

第三十一條  城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)擬訂本行政區(qū)域內(nèi)城市管理發(fā)展規(guī)劃，并組織編制市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，加強市政設(shè)施、市容市貌等管理工作，合理設(shè)置便民疏導(dǎo)點，加強對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、露天燒烤、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹、占道經(jīng)營、設(shè)置戶外廣告等行為的檢查、執(zhí)法。

第三十二條  公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)保持道路交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的規(guī)范、清晰、完好，依法維護交通秩序，加強道路交通安全法律法規(guī)的宣傳。

第三十三條  交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強公交車、出租車等運營單位及從業(yè)人員文明行為的培訓(xùn)和監(jiān)督管理。

第三十四條  民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強殯葬管理、救助管理、志愿服務(wù)行政管理，推進婚俗和殯葬改革。

第三十五條  教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)制定文明行為規(guī)范，推進學(xué)生文明行為養(yǎng)成教育。

第三十六條  衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，大力宣傳文明行醫(yī)、文明就醫(yī)，開展對明令禁止的公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理。

第三十七條  互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，嚴(yán)格依法管網(wǎng)治網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制。

第三十八條  市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

第三十九條  文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范旅游市場秩序，在機場、車站、碼頭、景區(qū)等公共場所宣傳倡導(dǎo)文明出行、文明旅游，加強對旅行社及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

第四十條  承擔(dān)文明行為促進工作職責(zé)的主管部門和單位，可以聘請文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育工作。

第四十一條  國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)制定文明行為規(guī)范的引導(dǎo)措施和行業(yè)文明行為規(guī)范，并將文明行為促進工作納入培訓(xùn)內(nèi)容。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)制定并組織實施居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)文明行為，宣傳文明先進典范。

第四十二條  任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報。

第五章  法律責(zé)任

第四十三條  違反本條例規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾，在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向城市街道拋擲廢棄物的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令立即清除，可處以50元以上100元以下罰款。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，可處以50元以上200元以下罰款。

第四十五條  違反本條例規(guī)定，在22時至次日8時期間，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園，使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以200元以上500元以下罰款。

第四十六條  對不文明違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時制止、糾正，并依法予以處罰;對主動消除、減輕違法行為后果，或者自愿申請參加并完成文明行為公益服務(wù)活動的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

第四十七條  相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附則

第四十九條  本條例自2022年1月10日起施行。