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“近年來,鹽城市統(tǒng)籌推進(jìn)政法信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升:公眾安全感創(chuàng)歷史新高、達(dá)99.27%;群眾對網(wǎng)格服務(wù)工作滿意度達(dá)98.34%,位列全省第一;群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效滿意度達(dá)97.21%,位居全省第一……”12月15日,平安中國建設(shè)表彰大會在北京召開,鹽城市委政法委憑借在保障政治安全、社會安定、人民安寧中的突出表現(xiàn),被表彰為“平安中國建設(shè)先進(jìn)集體”!
問“城”哪得“安”如許?我市已連續(xù)兩屆榮獲全國社會治安綜合治理先進(jìn)市,成為江蘇江北8市中唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市;連續(xù)7年榮獲全省社會治安綜合治理工作先進(jìn)市,成為蘇北5市唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市。此次又在四年一度的“平安中國建設(shè)先進(jìn)集體”評選中脫穎而出,捧回沉甸甸的“平安之匾”,在一串串奪目的數(shù)據(jù)背后,鹽城究竟有什么樣的“平安密碼”?
組織領(lǐng)導(dǎo) 平安建設(shè)“定盤星”
市委高度重視政法工作,市委常委會議多次專題研究政法工作,研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安鹽城的實(shí)施辦法》等文件,組織召開防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題工作會議、市委依法治市委員會等一系列會議,研究部署平安鹽城建設(shè)各項(xiàng)工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到市委政法委和市縣政法單位專題調(diào)研,并擔(dān)任平安鹽城建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓等領(lǐng)導(dǎo)小組組長,及時研究解決體制性、機(jī)制性、政策性問題,切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
為了落實(shí)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,我市制定出臺實(shí)施意見,深入推進(jìn)“政治領(lǐng)航”工程,切實(shí)加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為我市平安建設(shè)工作注入強(qiáng)勁動力,錨定了平安鹽城建設(shè)的“定盤星”。
據(jù)介紹,為了發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,市縣鎮(zhèn)村四級成立了黨組織主要負(fù)責(zé)同志掛帥的平安建設(shè)暨區(qū)域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)工作,把社會治理和平安建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。健全完善平安建設(shè)考核評價(jià)體系,把平安建設(shè)實(shí)績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,形成平安建設(shè)齊抓共管合力。
打防管控 平安建設(shè)“金剛鉆”
平安是什么?平安就是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),就是人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感和安全感。
進(jìn)入新時代,人民群眾對平安穩(wěn)定和公平正義有了更高的期待。近年來,我市始終堅(jiān)持底線思維,全力以赴抓好防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,加強(qiáng)社會治安打防管控,持續(xù)推進(jìn)更高水平平安鹽城建設(shè),圓滿完成慶祝新中國成立70周年、慶祝建黨100周年等重大安保維穩(wěn)任務(wù),社會穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
近年來,我市堅(jiān)持把政治安全放在首位,堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全和制度安全為核心的政治安全,堅(jiān)持總體國家安全觀,深化國家安全人民防線建設(shè),加強(qiáng)國家安全教育,堅(jiān)決筑牢政治安全屏障。
在防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患的過程中,我市著力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”、排風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制等規(guī)定落實(shí);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)化解,緊盯影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入排查,落實(shí)部門風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置,細(xì)化完善應(yīng)急處置預(yù)案、規(guī)范應(yīng)急處置程序,有效提升全市穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。
為了健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,我市加強(qiáng)保障和改善民生工作,從源頭上預(yù)防減少社會矛盾;健全矛盾糾紛跨區(qū)域聯(lián)動處置、跨領(lǐng)域綜合治理機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全面推廣信訪工作“周周清”制度,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制;堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,全市信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
我市縱深推進(jìn)系列專項(xiàng)行動,依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、涉槍涉爆等違法犯罪,健全對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪打擊整治機(jī)制,深化打擊治理跨界賭博工作,健全防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪綜合機(jī)制。鞏固和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果,推動掃黑除惡常態(tài)化,始終保持對涉黑涉惡違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。鞏固提升禁毒成果,全力創(chuàng)建全國禁毒示范城市。今年以來,全市電信詐騙案件立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降了44.9%和46.9%,打擊質(zhì)效居全省前列。全市群眾安全感測評指標(biāo)逐年創(chuàng)新高,今年上半年群眾安全感為99.27%,高于全省平均值。
在優(yōu)化升級治安防控體系的過程中,我市堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,深入推進(jìn)立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系建設(shè),增強(qiáng)治安防控整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。持續(xù)配齊配強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍,在城市的主干道、后街巷道等重點(diǎn)場所開展社會面巡防工作。大力推進(jìn)警燈閃爍工程,提高全市居民小區(qū)、村居夜間巡邏率,增加巡防頻率,進(jìn)一步提高見警率、管事率,構(gòu)筑起社會治安防控的銅墻鐵壁。今年以來,全市社會治安持續(xù)保持良好態(tài)勢,破獲的現(xiàn)行案件數(shù)同比上升23.6%,“兩搶”案件數(shù)同比下降25%。
為了讓平安的陽光普照每一寸土地,近年來,我市在全市農(nóng)村的自然村和偏遠(yuǎn)的城郊地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“平安燈箱”建設(shè),作為“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)工程、社會治安防控體系建設(shè)的重要補(bǔ)充和有效提高群眾安全感建設(shè)的重要舉措。今年上半年我市人民群眾夜間出行安全感達(dá)到96.32%,就是最有力的佐證。
公共安全 平安建設(shè)“壓艙石”
公共安全是平安建設(shè)的“壓艙石”,優(yōu)良的公共安全質(zhì)效是彰顯我市平安建設(shè)巨大成績的閃亮名片。
平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安交通、平安寄遞、平安物業(yè)……我市每年制定下發(fā)全市平安建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化工作要點(diǎn),深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動,推動形成齊抓共管、共建平安的良好局面。落實(shí)行業(yè)性平安建設(shè)單位主體責(zé)任和條線監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)管,有效防控重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)平安共創(chuàng)、多元共治,構(gòu)建行業(yè)性平安創(chuàng)建新格局。
為了全面加強(qiáng)源頭治理、動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處置,我市牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任,完善全覆蓋的公共安全監(jiān)管機(jī)制,提升本質(zhì)安全水平。在公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系的完善過程中,我市推動公共安全治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型。健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制,全力消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、壓降安全事故。有效發(fā)揮黨委政府統(tǒng)領(lǐng)牽頭作用,建立健全公共安全監(jiān)管群眾參與、隊(duì)伍建設(shè)和“五個一”化解整治責(zé)任等機(jī)制,守牢公共安全底線。
根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神以及部署要求,我市傾力推動政法領(lǐng)域各相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查,落實(shí)責(zé)任和整改措施。建立全鏈條、可追溯的管理機(jī)制,全力壓降安全事故。依托網(wǎng)格化體系,常態(tài)化開展排查整治,從源頭減少安全隱患、筑牢安全屏障。
我市在全省率先建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為,始終保持依法嚴(yán)管態(tài)勢,及時發(fā)出執(zhí)法、司法建議,推動落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。今年以來我市累計(jì)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患4萬多起,其中排查整改各類危險(xiǎn)物品安全隱患960處。
網(wǎng)格治理 平安建設(shè)“輕騎兵”
“情況發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、小事不出社區(qū)(村)、大事不出鎮(zhèn)(街道)、問題不上交”。
近年來,我市充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制優(yōu)勢,以走在前列的自覺意識和爭當(dāng)表率、爭做示范的標(biāo)桿水準(zhǔn),加快推進(jìn)高水平的平安鹽城建設(shè),市“兩辦”印發(fā)《關(guān)于推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制、加快構(gòu)建基層社會治理新格局的實(shí)施意見》,全省首家以市政府名義出臺《鹽城市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)和突破口,構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實(shí)施、鎮(zhèn)級強(qiáng)基固本的社會治理鏈條。嚴(yán)格落實(shí)基層社會治理“五個100%”,不斷夯實(shí)我市社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)。創(chuàng)新探索網(wǎng)格“五化”建設(shè),在網(wǎng)格陣地實(shí)體化、網(wǎng)格隊(duì)伍專職化、網(wǎng)格流程信息化、網(wǎng)格主業(yè)重點(diǎn)化、網(wǎng)格聯(lián)動社會化的“五化”建設(shè)中,蹚出了一條極具鹽城特色的創(chuàng)新之路。網(wǎng)格“五化”,成為平安建設(shè)中一支不可或缺的“輕騎兵”。
加強(qiáng)陣地實(shí)體化。我市實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級綜治中心(網(wǎng)格中心)事業(yè)或行政建制設(shè)置全覆蓋,整合各類社會治理平臺資源,打造一體化的統(tǒng)一指揮平臺,建立市縣鎮(zhèn)三級社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心,推動鎮(zhèn)級社會治理中心與鎮(zhèn)級社會治理局一體化運(yùn)行。
加強(qiáng)隊(duì)伍專職化。我市在全省率先提出“無專職無網(wǎng)格”理念,全市配備城市社區(qū)專職網(wǎng)格員達(dá)2995名,配備率和配備數(shù)全省領(lǐng)先。市委政法委專門會同組織、民政部門下發(fā)通知,在2021年全市村(社區(qū))“兩委”換屆工作推薦716位優(yōu)秀專職網(wǎng)格員進(jìn)入“兩委”班子,形成網(wǎng)格員長效晉升機(jī)制。
加強(qiáng)流程信息化。在市縣兩級社會治理(平安建設(shè))信息系統(tǒng)的框架內(nèi),完善網(wǎng)格信息“雙向推送、聯(lián)動處置”機(jī)制,深入推進(jìn)警網(wǎng)融合“六個一體化”建設(shè)。
加強(qiáng)主業(yè)重點(diǎn)化。常態(tài)化開展網(wǎng)格內(nèi)社會面關(guān)注人員、矛盾糾紛、社會治安、公共安全等安全穩(wěn)定隱患排查整治活動。
加強(qiáng)聯(lián)動社會化。推進(jìn)全市網(wǎng)格微信工作群和微信居民群“兩群”全覆蓋,助力疫情防控工作,江蘇疫情防控信息化模塊中全省13萬名網(wǎng)格員積分排名前100名全部為鹽城網(wǎng)格員,16名基層網(wǎng)格員榮獲全省“雙勝利‘平安衛(wèi)士’”稱號。
一磚一瓦綿綿用力,一針一線久久為功。更高水平的平安鹽城建設(shè)只有進(jìn)行時,沒有完成時。鹽城政法人將繼續(xù)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,努力建設(shè)更高水平平安鹽城、更高品質(zhì)法治鹽城,為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新鹽城展現(xiàn)政法擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)政法力量,繼續(xù)奏響鹽城的平安樂章。
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