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 2021年12月15日23時(shí)許，孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生一起非法盜采煤炭引發(fā)的透水事件，致22人被困，最終20人獲救升井，2人遇難。  

近45個(gè)小時(shí)的全力營救和持續(xù)至今的抓捕風(fēng)暴，讓山西孝義“黑煤窯”顯形。今天上午，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者從相關(guān)部門獲悉，山西省孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村盜采煤炭資源案涉案礦主杜某已落網(wǎng)。此前公安機(jī)關(guān)初步掌握非法盜采主要犯罪嫌疑人8名，目前已全部被控制。

12月15日23時(shí)許，孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生一起非法盜采煤炭引發(fā)的透水事件，致22人被困。事故發(fā)生后，山西省政府迅速啟動(dòng)山西省煤礦生產(chǎn)安全事故二級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部全力開展搶險(xiǎn)救援，最終20人獲救升井，兩人遇難。據(jù)通報(bào)，這是一起非法盜采煤炭資源案件，性質(zhì)惡劣。

12月16日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部召開全國視頻會(huì)議指出，今年以來，全國發(fā)生多起重大礦山事故，安全形勢十分嚴(yán)峻。特別是當(dāng)前煤炭需求量大，各地全力保供，在量價(jià)齊升、共同拉動(dòng)下，之前幾乎絕跡的非法盜采窩點(diǎn)又死灰復(fù)燃。山西省孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村因盜采煤炭發(fā)生透水事故就是其中典型。

同日晚，山西省委書記林武主持召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，要求全力搜救被困人員，徹底查明原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

面對死灰復(fù)燃的“黑煤窯”，煤炭大省山西新一輪全面打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)正集中開展。

村口的“黑煤窯”歷經(jīng)幾次督查卻安然無恙

據(jù)了解，透水事故發(fā)生時(shí)，有26人下井盜采作業(yè)，其中一名熟悉水性的礦工潛游上岸并報(bào)警。核查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)4人安全逃離升井，22人被困井下。

12月17日上午，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在救援現(xiàn)場看到，救援隊(duì)臨時(shí)挖出坡道開辟救援洞口，用鋼筋支撐，救援隊(duì)員從洞口進(jìn)入井內(nèi)展開救援。歷經(jīng)40多個(gè)小時(shí)的全力營救，17日17時(shí)55分，第20名被困人員獲救升井。記者從山西省孝義市人民醫(yī)院了解到，目前，被困人員正在接受救治。

記者在救援現(xiàn)場注意到，該盜采點(diǎn)以搭建的圍墻作掩護(hù)，在村北“河灘里”場地挖有暗道，暗道出口用鋼板覆蓋黃土雜草偽裝，采用液壓開啟，如果出口處鋼板關(guān)閉，則極為隱蔽。而此處距離杜西溝村村委會(huì)只有100多米，與西辛莊鎮(zhèn)政府的直線距離僅1公里。

引人注意的是，就在盜采點(diǎn)百米開外的杜西溝村村口，還張貼著一份2021年11月20日印發(fā)的《孝義市人民政府關(guān)于整治西辛莊鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)秩序的通告》，其中寫到，對拒不執(zhí)行通告，繼續(xù)進(jìn)行私挖亂采等違法行為的，將依法追究相關(guān)責(zé)任，“對工作中消極應(yīng)付、失職瀆職的國家工作人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任”。

記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前，孝義市正在開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)持續(xù)到11月底，要求各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)私挖濫采行為易發(fā)高發(fā)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，特別是對以種植、養(yǎng)殖、廠礦、居民住宅等為掩護(hù)從事非法采礦的，一律按打非治違標(biāo)準(zhǔn)處置，“堅(jiān)決打擊到位”。

西辛莊鎮(zhèn)正是在監(jiān)管范圍之內(nèi)。公開信息顯示，有關(guān)負(fù)責(zé)人員曾先后于9月27日，10月3日、4日前往西辛莊鎮(zhèn)開展打擊私挖濫采專項(xiàng)督查。

這不禁令人費(fèi)解，究竟是一座什么樣的“煤窯”，能在村口不遠(yuǎn)處“安身”盜采，而又在長達(dá)3個(gè)多月的時(shí)間里，經(jīng)相關(guān)職能部門幾次督查，卻安然無恙？

12月17日，在杜西溝村附近，一名參與盜采作業(yè)人員的親屬向記者透露了一些細(xì)節(jié)。張明（化名）的哥哥是此次井下被困人員之一，經(jīng)朋友介紹來此干活?！拔腋绺嬖V我，他們采煤是用電風(fēng)鎬‘打’。井下有七八個(gè)工作面，工資按出煤量來算，多的時(shí)候一晚能掙上千元。”哥哥在電話中告訴張明，這邊工資可以日結(jié)，也可以周結(jié)，白天停工，夜晚開工?！拔覀兌际峭獬龃蚬さ?，哪里掙錢哪里干，早知道是這樣，說啥不讓他來。”張明說。

對“責(zé)任懸空、監(jiān)管不嚴(yán)、措施不落實(shí)”一查到底

發(fā)生透水事故的杜西溝村位于省道孝石線旁，處于連接孝義、交口、靈石3縣的重要區(qū)位，交通便利，運(yùn)煤重卡常年來往不絕。

在距離盜采點(diǎn)1公里左右的省道孝石線路旁，一名汽配店經(jīng)理說，透水事故發(fā)生之前，每到冬季用煤高峰，店里生意尤其好，當(dāng)?shù)夭簧倥芏掏镜倪\(yùn)煤卡車存在超載現(xiàn)象。

年末歲初歷來是煤礦事故高發(fā)期，在山西省層層加碼確保煤礦安全生產(chǎn)的政策背景下，究竟是什么令不法分子鋌而走險(xiǎn)？如何進(jìn)行更有效的監(jiān)管防范？

對此，記者采訪了對山西省宏觀經(jīng)濟(jì)政策和能源政策有著多年研究經(jīng)驗(yàn)的山西省能源研究會(huì)理事長程章。

程章表示，山西孝義西溝村盜采煤炭資源案，從案發(fā)位置來看，盜采點(diǎn)距離村委會(huì)很近，還挖了過百米的暗道，并裝有傳送帶和液壓裝置，這固然反映出違法犯罪分子比較狡猾、盜采方式隱秘等特點(diǎn)，但更多暴露出相關(guān)監(jiān)管部門在打擊非法盜采、非法生產(chǎn)方面存在責(zé)任懸空、監(jiān)管不力、流于形式等問題。

程章說，每年冬季用煤高峰，一般煤炭價(jià)格會(huì)上揚(yáng)，需求會(huì)增長，鐵路運(yùn)力也會(huì)趨緊。在多種因素的影響下，安全事故可能會(huì)有所抬頭，特別是今年以來，受國際大宗能源原材料價(jià)格上漲等因素影響，煤炭供需“偏緊”。煤價(jià)上漲，在暴利驅(qū)使下，部分非法盜采窩點(diǎn)就會(huì)死灰復(fù)燃。

程章指出，多年來，在山西省委省政府全面治理下，特別是對煤炭資源整合以后，管理有一定成效。但個(gè)別監(jiān)管人員在一些私挖濫采的違法犯罪分子拉攏腐蝕下，存在以罰代管、權(quán)錢交易、睜一只眼閉一只眼等現(xiàn)象。盡管此次案件是個(gè)例，但不應(yīng)心存僥幸。“要把安全監(jiān)管擺在突出重要位置，尤其是當(dāng)?shù)馗骷壍狞h政一把手，要堅(jiān)決‘零容忍’”。

他建議，進(jìn)一步完善智能化礦山建設(shè)、智能化無人開采，提升安全保障，對于煤炭產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)展開溯源。盜采煤之所以能以低價(jià)銷贓，一定是有銷售環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的人配合，“如果把我們的煤炭產(chǎn)品貼上標(biāo)簽，有了‘身份證’，私挖濫采在一定意義上就會(huì)被杜絕”。

透水事故發(fā)生后，林武在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上指出，這暴露出山西省在打擊非法盜采和非法生產(chǎn)方面還存在責(zé)任懸空、監(jiān)管不嚴(yán)、措施不落實(shí)問題。解決這些問題，必須讓安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度真正嚴(yán)起來、落下去、真管用。如果發(fā)現(xiàn)存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送等問題，要一查到底、嚴(yán)懲不貸。

12月17日，孝義市召開全市干部大會(huì)，宣布免去趙建喜和楊光的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提名免去何一帆的孝義市副市長職務(wù)。按照山西省委省政府部署，孝義市將在全市范圍內(nèi)開展打擊非法盜采專項(xiàng)整治工作。