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推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效

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2021年12月22日 09:12 相關(guān)案例: 本文標(biāo)簽: 福建南平墻體廣告

 

排水防澇工程體系就像城市的“血管”,排澇通道管網(wǎng)通暢,自然能夠降低城市內(nèi)澇的發(fā)生風(fēng)險。中央經(jīng)濟工作會議提出,“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”,并明確點出這項任務(wù)清單:“包括加快城市管道老化更新改造等。”

讀者來信版收到不少讀者來信講述城市內(nèi)澇親身經(jīng)歷,呼吁多措并舉、整體提升城市內(nèi)澇治理水平。

對此,記者采訪了多位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、基層工作人員等。受訪者認(rèn)為,城市內(nèi)澇治理是一項系統(tǒng)性工作,要因地制宜、因城施策,提升城市防洪排澇能力,用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問題。

構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系,使城市像“海綿”一樣

城市排水安全與城市及周邊江河、區(qū)域河流水系的行洪、泄洪以及區(qū)域滯洪能力密切相關(guān)。因此,保護(hù)修復(fù)江河、湖泊、濕地,保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間,構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系,對于防治城市內(nèi)澇至關(guān)重要。

山東東營市地處黃河入??冢貏萜骄?、坡降比小,水體流動性差,每逢臺風(fēng)過境,都會造成嚴(yán)重內(nèi)澇。“我們把城市看作有機生命體,更加重視河道疏洪功能,打通‘?dāng)囝^浜’、恢復(fù)已填埋河道,增強城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性?!睋?jù)山東東營市委書記李寬端介紹,當(dāng)?shù)剡€建設(shè)了天鵝湖蓄滯洪工程,32平方公里的濕地上分布著多個濕地生態(tài)區(qū),“不僅能夠有效收集中心城區(qū)澇水,而且實現(xiàn)了雨洪水資源化利用,保障城市生態(tài)用水需求,還改善了中心城區(qū)入海河流水質(zhì),實現(xiàn)了防洪效益、資源效益、生態(tài)效益一舉三得”。

廣東廣州市地處亞熱帶海洋季風(fēng)氣候區(qū),降雨強度大、時間集中且頻率高,加之城市水文效應(yīng)、河道行洪排澇功能不足等,局部內(nèi)澇時有發(fā)生?!拔挥诶铣菂^(qū)的東山湖、流花湖等人工湖調(diào)蓄能力未能得到充分發(fā)揮。我們將因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-gdguangzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“有些城市市區(qū)明明有湖泊水面,卻不允許承接暴雨徑流,理由是雨水比較臟,會污染湖泊水質(zhì),影響公園景觀?!敝袊娍茖W(xué)研究院教授級高工程曉陶說,治理城市內(nèi)澇必須走綜合治水之路,在流域?qū)用娼y(tǒng)籌考慮水量與水質(zhì),形成洪澇統(tǒng)籌治理體系,“要充分發(fā)揮綠地、土壤、河湖水系等對雨水徑流的自然積存、滲透、凈化和緩釋作用,實現(xiàn)城市雨水徑流源頭減排、分散蓄滯、蓄排有序,使城市像‘海綿’一樣,能夠減緩和降低自然災(zāi)害和環(huán)境變化的影響”。

實施排澇工程體系改造升級,暢通城市的“血管”

每年秋冬是湖南長沙市的“旱季”,但對于城區(qū)排水事務(wù)中心來說,卻是工作旺季,得搶在這個時候,對全市所有排水管網(wǎng)、泵站、排口等進(jìn)行清查和檢修。岳麓區(qū)趙洲港排水泵站擔(dān)負(fù)著方圓近14平方公里雨水管網(wǎng)來水的輸送任務(wù)。今年夏天,泵站一度遭遇“險情”:為大功率排水泵供電的雙電源系統(tǒng)同時停電,洶涌的洪水差點造成泵站供電系統(tǒng)損毀?!昂髞恚覀儗θ兴斜谜镜墓╇娤到y(tǒng)進(jìn)行了改造,重新布局了架設(shè)高度,確保泵站不受影響?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hnchangsha.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">長沙市城區(qū)排水事務(wù)中心河西片區(qū)片長沈?;ㄕf,長沙市投資約1.5億元,完成城區(qū)管網(wǎng)排查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫構(gòu)建等信息化建設(shè),著重提升了防澇設(shè)施調(diào)度科學(xué)化精細(xì)化動態(tài)管理水平。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前一些城市預(yù)防內(nèi)澇工作還存在一定短板,比如老舊城區(qū)地下排水管網(wǎng)建設(shè)相對落后,全市排水管網(wǎng)建設(shè)管理多頭參與,難以做到“全網(wǎng)一張圖”等。

安徽宣城市夏季雨量集中,加之老城區(qū)建設(shè)初期缺少整體規(guī)劃、排澇泵站老化,雨水經(jīng)常排不出去,導(dǎo)致內(nèi)澇發(fā)生。近年來,當(dāng)?shù)丶涌旃芫W(wǎng)改造步伐,實施雨污分流工程,新建、改造了6座排澇泵站,實現(xiàn)自動排澇?!皩π莾?nèi)澇防治來說,目前的問題主要是排水系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)澇防治機構(gòu)專職人員較少、應(yīng)急排澇設(shè)備等物資儲備較少?!笔谐枪軋?zhí)法局城市排水所所長焦豐年說,宣城計劃在管網(wǎng)、泵站安裝傳感器、檢測設(shè)備等,實現(xiàn)對雨水管網(wǎng)和泵站運行工況實時在線檢測,綜合分析城市排水系統(tǒng)安全運行態(tài)勢,及時預(yù)警城市內(nèi)澇風(fēng)險。

“城市內(nèi)澇防治還存在城鄉(xiāng)接合部排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、區(qū)域設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一等問題?!痹?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/anhui" target="_blank" style="font-family:'宋體';">安徽合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局排水管理辦公室副主任趙德平看來,隨著城市化進(jìn)程加快,一些城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入城區(qū)管理,但這些地方排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,部分排水管渠、排澇泵站達(dá)不到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),加上周邊區(qū)域大規(guī)模開發(fā)改變了自然排水系統(tǒng),造成排水能力不足。

華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授黃國如表示,排水防澇工程體系包括硬件改造和軟件升級兩大類,硬件改造主要包括整治河道、改造地下管網(wǎng)、推行海綿城市開發(fā)建設(shè)等;軟件升級包括構(gòu)建排水系統(tǒng)信息化管控平臺、研發(fā)城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、大力加強城市排水設(shè)施管理等?!澳壳斑@兩方面建設(shè)都還不完善,欠賬較多,需要久久為功。”黃國如說。

加強監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警響應(yīng),構(gòu)建城市內(nèi)澇應(yīng)急管理體系

拿出手機,江西萍鄉(xiāng)市海綿設(shè)施管理處副處長張運清在調(diào)度微信群中頻繁發(fā)出指令?!霸?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/it" target="_blank" style="font-family:'宋體';">手機上不僅能隨時在線發(fā)出指令,巡檢員發(fā)現(xiàn)任何問題都可以通過海綿城市調(diào)度APP隨時上報,包括位置、設(shè)施、巡檢人、問題類型、接收人等?!睆堖\清說,通過信息化技術(shù)和自動控制措施,實現(xiàn)了各類海綿設(shè)施聯(lián)合調(diào)度,充分發(fā)揮海綿城市大排水系統(tǒng)整體功效,同時也大大提高了城市內(nèi)澇應(yīng)急管理工作的效率。

“每逢雨季,我們有18臺工程車、400多人分布在城區(qū)各個點位,一旦城區(qū)排水事務(wù)中心發(fā)出指令,即便是最遠(yuǎn)的澇點也只需要20分鐘,排水隊伍就能趕到現(xiàn)場?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/hunan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">湖南長沙市城區(qū)排水事務(wù)中心副主任程繼學(xué)說,“在一些短時間內(nèi)難以整治到位的易澇點上,我們還配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時監(jiān)測積水情況,第一時間對接轄區(qū)市政人員進(jìn)行處理?!?/p>

治理城市內(nèi)澇,構(gòu)建應(yīng)急管理體系是不可或缺的一環(huán)?!笆欠窦皶r監(jiān)測預(yù)警并作出準(zhǔn)確預(yù)警響應(yīng),是評判應(yīng)急管理體系是否科學(xué)完善的重要標(biāo)準(zhǔn)。防汛有關(guān)部門之間應(yīng)該建立信息共享機制,互通有無?!敝袊茖W(xué)技術(shù)協(xié)會全國委員會委員許澤瑋表示,暴雨預(yù)警發(fā)布后,商超、軌道交通、學(xué)校、醫(yī)院等場所應(yīng)配備專業(yè)救援隊伍隨時待命,極端情況一旦出現(xiàn),立即啟動應(yīng)急程序。

今年夏天,臺風(fēng)“煙花”來襲,浙江嘉興市著重排查了應(yīng)急響應(yīng)的各項工作,建立起隱患風(fēng)險責(zé)任清單。針對城市低洼積水點和易澇部位,嘉興市對城市易澇點開展拉網(wǎng)式排查,及時對隱患風(fēng)險點進(jìn)行治理。

“應(yīng)急管理并非極端天氣來臨時的一時之舉,需要落實在日常管理中?!痹S澤瑋建議,一方面應(yīng)加強涉及排澇的關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵點位的防護(hù);另一方面,對人員密集場所應(yīng)及時進(jìn)行疏散演練,特別應(yīng)模擬在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下開展演練,確保地鐵、公交等重要設(shè)施功能不喪失。

提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力,將災(zāi)害損失減至最低

治理城市內(nèi)澇任重道遠(yuǎn),當(dāng)遭遇極端天氣時,群眾應(yīng)該怎樣保護(hù)自己呢?許多讀者表示,應(yīng)加大城市防洪排澇知識宣傳教育力度,提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。

陜西榆林市讀者馮彩琴表示,關(guān)注預(yù)警、提前防護(hù)是最有效的措施,“注意暴雨和積水預(yù)警信息,尤其是地勢低洼的小區(qū)、商場、車庫等要提前做好防護(hù)措施。還要提前選好避難場所,選擇地勢較高、交通方便的地方,比如高層建筑的平坦樓頂,地勢較高或有牢固樓房的學(xué)校、醫(yī)院等?!?/p>

“暴雨時應(yīng)當(dāng)盡量遠(yuǎn)離電器設(shè)施,避免因漏電引發(fā)危險。尤其要注意高壓線塔、電線桿、路燈等,發(fā)現(xiàn)異常迅速遠(yuǎn)避?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/hunan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">湖南邵陽縣讀者王萍建議,內(nèi)澇積水時應(yīng)注意觀察防汛安全警示標(biāo)志,不要靠近有旋渦的地方,防止跌入缺失井蓋的深井、地坑等危險區(qū)域。

“不要冒險把車開到有積水的地方,停車時也不要選擇低洼處,謹(jǐn)防車輛進(jìn)水?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/gansu" target="_blank" style="font-family:'宋體';">甘肅蘭州讀者曹明說,“萬一車輛不慎進(jìn)水熄火,切勿重啟發(fā)動機。遇到險情,不要留戀財物,應(yīng)果斷棄車。被困車中時,趕緊用工具敲碎車窗逃生”。

“內(nèi)澇過后也不能掉以輕心,還要注意防治傳染疾病?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/shanghai" target="_blank" style="font-family:'宋體';">上海靜安區(qū)讀者郭媛說,避免飲用未煮沸的水,食物也要生熟分開,食用前要加熱,不食用已腐爛的食物。

國辦印發(fā)的《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》明確提出,到2025年,各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,排水防澇能力顯著提升,內(nèi)澇治理工作取得明顯成效。目前,很多地方都正在結(jié)合實際情況,采用“分級設(shè)防、雨旱兩宜、人水和諧”的城市公共空間彈性利用方式,統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作,相信隨著各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善,標(biāo)準(zhǔn)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象有望緩解。 

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