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12月6日，由省環(huán)境科學研究院、鄂州市和武漢江夏區(qū)組成的水生態(tài)調(diào)查聯(lián)合課題組，進入梁子湖湖心取樣。

梁子湖，水域370平方公里，流域面積3265平方公里，30余條河港匯入，地跨武漢、鄂州、黃石、咸寧。四市依托武漢城市圈平臺，跨區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，梁子湖成功實現(xiàn)全流域共治。

在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。九城一體，拆除“圍墻”、涵養(yǎng)生態(tài)，探索綠色城市圈構(gòu)建路徑。

算整體賬 施共同策

這是一份厚實的家底。武漢城市圈9城依傍江漢，河流300多條，湖泊234個，水資源總量682億立方米，其中武漢在全國城市中位列湖泊數(shù)量首位。

這更是一份沉甸甸的責任。2018年5月17日，武漢作為唯一超大型城市，入選國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。以武漢為核心的城市圈如何建設(shè)綠色示范區(qū)，建成什么樣的示范區(qū)，示范意義和責任重大。

“水葫蘆順水漂流，今天在你的地盤，明天就流進了我的區(qū)域?！比?nèi)一位副市長形象地描述，武漢城市圈內(nèi)僅沿江就曾有1萬余個入江排口，沒有一盤棋思想，污染治理幾乎是不可能完成的任務。

以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進，我省將“生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”納入“十四五”規(guī)劃，賦予武漢城市圈探路重任。

一體化帶來欣喜變化。從梁子湖畔發(fā)起的探索“吹糠見米”：四城聯(lián)手，建立環(huán)湖水域環(huán)境保護司法協(xié)作；共繪一張藍圖實施永久性退垸還湖，全面禁捕、退養(yǎng)珍珠，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖……一系列大動作后，水質(zhì)達標率長期維持在100%。今年10月，梁子湖區(qū)獲批生態(tài)環(huán)境部授牌第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

“拆圍，拆的不僅是邊界，還有人的觀念?！鳖^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘的做法正在被摒棄，順應自然系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，算整體賬、整體施策，統(tǒng)一保護的觀念在城市圈成為熱詞，深入人心。

更多共識正在達成。各市人大常委會建議生態(tài)保護協(xié)同立法；職能部門討論污染事故應急處置聯(lián)動機制；41個縣（市、區(qū)）圍繞重點流域共商流域橫向生態(tài)補償；以長江干堤為紐帶，打造萬里長江最美岸線的動議提上日程。

建立經(jīng)驗共享機制

今年5月，武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會召開，“綠色城市圈”破題立規(guī)：統(tǒng)籌山水林田湖草各要素，打破界限，上下游、左右岸、水陸空進行整體規(guī)劃、連片實施。

按照“山水林田湖草是生命共同體”思路，協(xié)同立法，建立機制，簽署《武漢城市圈城市生態(tài)環(huán)境合作協(xié)議書》。協(xié)議規(guī)定：用三年時間（2021-2023年），共同開展城市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水污染防治和土壤共治共護。

武漢分享跨流域斷面考核經(jīng)驗。1-9月，該市共有漢陽、江漢等8個區(qū)因水質(zhì)指標提升獲財政獎勵1100萬元，指標下降的3個區(qū)被處罰550萬元。

過去，只設(shè)置總的入境對照、出境考核等監(jiān)測斷面，對各區(qū)水質(zhì)狀況沒有開展監(jiān)測考核。長江流經(jīng)武漢市各區(qū)過程中，水質(zhì)上升或下降的責任是上游還是下游、左岸還是右岸得不到準確反映?，F(xiàn)在，在各區(qū)科學設(shè)置各自的監(jiān)測斷面，流入和流出指標對比，上下游相互參照，一目了然。

年度考核結(jié)果報市紀委、市委組織部，作為績效考核依據(jù)。市財政局依據(jù)年度核算結(jié)果，對各區(qū)進行“改善獎勵”“下降扣繳”。

市域內(nèi)跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲，是武漢作為長江經(jīng)濟帶特大城市在全國首創(chuàng)。這個經(jīng)驗被推廣轉(zhuǎn)發(fā)到更大范圍，作為城市圈層面跨流域斷面考核辦法。

空氣防治不再各自為政。24小時，無死角，全覆蓋，運用天地一體化技術(shù)，整體感知，智慧分析，一張監(jiān)控大網(wǎng)守護“楚天藍”。十年禁漁聯(lián)防聯(lián)控，數(shù)據(jù)互通，信息共享，網(wǎng)格化管理，在哪里非法捕魚都插翅難逃。

好經(jīng)驗好做法不再一家獨享。黃石為礦山修復立法，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”，倒逼礦業(yè)權(quán)人實施生態(tài)修復；咸寧圍欄圍網(wǎng)拆得掉、穩(wěn)得住、不反彈；仙桃潛江聯(lián)手實施“跨界突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控”……各城市的有效方法在武漢城市圈里共享共通。

低碳升級迎來新的騰飛

12月6日15時，碳市場收盤后，工作人員聚精會神地盯著大屏幕上的曲線，位于武漢的全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)（簡稱“中碳登”）結(jié)算業(yè)務部迎來最繁忙的時刻。

中國是全球規(guī)模最大的碳市場，碳交易實行雙核運行：“中碳登”落戶湖北，交易系統(tǒng)落戶上海?！爸刑嫉恰背袚寂欧艡?quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務，如同碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉庫”，湖北因此成為全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。

武漢城市圈，不僅要攜手守護生態(tài)，更要共同探索綠色高質(zhì)量成長路徑。從碳交易入手，是一個非常好的切入點。

作為全國最活躍的碳市場，湖北碳排放權(quán)交易試點一路“疾行”，總交易量占全國約五成，進而獲得牽頭建設(shè)全國碳市場注冊登記系統(tǒng)的“通行證”。位于武漢的湖北碳交中心已成為中部第一、國家重要的運營碳市場的交易平臺。

“中碳登”對接交易系統(tǒng)，是資金、配額、數(shù)據(jù)的匯聚點，是碳交易市場管理的樞紐。這不僅帶來大量的碳金融和產(chǎn)業(yè)資本聚集，而且吸引相關(guān)的信息、技術(shù)、人才等要素。城市圈各市均可“近水樓臺先得月”。

8月27日，湖北三寧化工以其富余的碳排放權(quán)作質(zhì)押，成功獲得農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行發(fā)放的1000萬元貸款，并在“中碳登”進行備案。這為城市圈企業(yè)依托綠色金融資本探索碳交易質(zhì)押與變現(xiàn)創(chuàng)造樣本。

作為首批“吃螃蟹者”，發(fā)源于黃石的華新水泥已嘗到甜頭。2014年，華新水泥曾投入3000萬元用于購買碳配額。次年，華新水泥在碳交易市場指導下，在燃料節(jié)能減排上做文章，通過碳交易，獲利近千萬元。

初步統(tǒng)計，參與湖北碳市場的各類服務機構(gòu)約有400家，注冊資本超過2100億元。未來，碳市場規(guī)模將持續(xù)擴大，預計會提供20萬個就業(yè)崗位。依托碳市場的巨大機遇，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)低碳升級后，有望迎來一輪脫胎換骨的騰飛。

【圈內(nèi)故事】

通山竹農(nóng)樂當“賣碳翁”

湖北日報全媒記者 劉暢

“一畝竹子通過碳匯交易，可以賺50元/年，這可不是一筆小數(shù)目?！?2月7日上午，武漢城市圈內(nèi)的通山縣燕廈鄉(xiāng)金坑村農(nóng)民李如寅手拿鋤頭，前往自家后山1000畝竹林清除雜草。

“竹林吸碳吐氧，這個項目每年能吸收約6500噸二氧化碳。碳排放超標的企業(yè)，可以通過位于武漢的湖北碳排放權(quán)交易中心購買我們的減排量?！表椖客顿Y人之一、通山縣儒活農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長李儒活說。

2015年底，通山縣竹子造林碳匯項目獲得國家發(fā)展改革委備案，成為全國首個可進入碳市場交易的同類項目，李如寅也成為全國首個竹子造林碳匯項目兼職“林長”。

“造林項目每畝可產(chǎn)生碳匯量1.2噸/年左右，南方地區(qū)最高可以達到畝均1.5噸/年?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/hubei" target="_blank" style="font-family:'宋體';">湖北碳交易中心專家分析。

一根小小竹子，通過碳交易市場的后臺，一頭連著千家萬戶農(nóng)民，一頭連著需要購買碳指標的企業(yè)。僅通山縣就有10萬農(nóng)民有望成為“賣碳翁”。截至2021年9月30日，湖北碳市場配額共成交3.57億噸，成交總額83.95億元，占全國一半，穩(wěn)居中部第一。武漢城市圈山區(qū)產(chǎn)生的217萬噸碳減排量進入市場交易，賣了5000多萬元。

“潛力巨大，這是‘綠水青山就是金山銀山’最好的實踐?！蓖ㄉ娇h林業(yè)局局長趙愛民告訴湖北日報全媒記者，目前，該縣與一家大型央企的碳排放整體合作談判已步入深層次，全縣的200余萬畝森林竹海有望打包進入碳交易平臺。

【專家訪談】

中國地質(zhì)大學博士生導師張偉：

綠色生態(tài)示范區(qū)探索意義重大

湖北日報全媒記者 程曼詩

“自然生態(tài)系統(tǒng)，本質(zhì)是一個整體，存在著無數(shù)相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。必須用中醫(yī)整體觀，從全局化的角度來實現(xiàn)生態(tài)治理的現(xiàn)代化。”中國地質(zhì)大學博士生導師、教授張偉認為，武漢城市圈探索綠色示范區(qū)，較好地遵循了這一基本思路。

他說，山水相連，河湖相通，生態(tài)功能相互支撐，同時污染要素也相互影響。武漢城市圈九城共處長江流域，應充分發(fā)揮綠色生態(tài)示范區(qū)先行先試的政策紅利，擔當好探路領(lǐng)跑的重任。

張偉分析，多年來，流域污染問題久治難愈，一個重要原因是跨界治理責任不清。武漢城市圈的探索非常具有現(xiàn)實意義。比如實現(xiàn)以城市圈為單位的綜合調(diào)度，聯(lián)合調(diào)度，使過去分散式、應急式調(diào)度模式更加統(tǒng)一化、精細化，化解了“九龍治水”的頑癥。

“武漢城市圈在一體化探索中，重構(gòu)以生態(tài)文明和綠色發(fā)展為導向的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)體系尤為重要?！睆垈フJ為，重點從法律建設(shè)、制度建設(shè)、機制建設(shè)入手，頂層設(shè)計、久久為功的做法值得肯定。充分體現(xiàn)了成本共擔、利益共享的機制，同時也發(fā)動了政府、企業(yè)、公眾層面的全社會參與、接受并加以實現(xiàn)，這種生態(tài)保護長效機制最大限度釋放了價值最大化、效率最優(yōu)化的改革紅利。