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依托黨建聯(lián)盟，不斷做大的村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，是玉環(huán)給村民分紅的底氣。在玉環(huán)，與上棧頭村一樣變優(yōu)勢資源為特色資產(chǎn)，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷拓展群眾增收渠道的事跡并不少。

如今，要問身處其中的百姓，村居何所樂？答案很簡單，房子更大了，三口之家變五口也能住得下；錢袋子鼓了，吃得飽吃得好，還能考慮休閑娛樂；發(fā)展機(jī)會(huì)更多了，家門口就能找到稱心工作。

幾年過去，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生改變，資源要素開始向著村鎮(zhèn)集聚，豐富多元的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)開始興起。玉環(huán)的村鎮(zhèn)發(fā)展已邁入了新的階段——通過黨建引領(lǐng)、片區(qū)化組團(tuán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域統(tǒng)籌，聯(lián)合發(fā)展，形成基層組織融合共進(jìn)、基層設(shè)施統(tǒng)籌共建、公共服務(wù)資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、基層治理協(xié)同共治的鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新格局。近日我們走村入戶，探尋玉環(huán)鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑帶來的新變化。

玉環(huán)雞山綠島

優(yōu)服務(wù) 解民生實(shí)事

見到財(cái)富中心小區(qū)黨支部書記、居民委員會(huì)主任施靈華時(shí)，他正在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常檢查。消防安全、生活供水、車輛停放……小區(qū)無小事，件件都是他與小區(qū)黨員關(guān)心和關(guān)注的，整個(gè)小區(qū)也在管理中變得更為有序、規(guī)范。

走在小區(qū)內(nèi)，樓道整潔、黨員亮相、服務(wù)上墻?！靶^(qū)黨支部、居民委員會(huì)、社區(qū)，三方本質(zhì)都是服務(wù)。通過服務(wù)，累積信任，讓小區(qū)內(nèi)的居民更有安全感、幸福感、歸屬感?！笔╈`華直言，原本小區(qū)內(nèi)還有矛盾糾紛、鄰里不和等情況，但當(dāng)“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”，吸納、聯(lián)合企事業(yè)單位黨員、群眾和組織共治共建共享后，和諧就成了小區(qū)的“代名詞”。

以財(cái)富中心小區(qū)為示范點(diǎn)，玉環(huán)市玉城街道南門社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)15個(gè)小區(qū)都建立了小區(qū)黨支部，延伸治理，形成以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)紅色、文化、睦鄰、公益、清廉等“五個(gè)南門”建設(shè)?！盁o論是黨建陣地建設(shè)，還是劃分網(wǎng)格管理，我們都是為了更好地服務(wù)群眾，推動(dòng)‘最多跑一次’改革向片區(qū)延伸?！蹦祥T社區(qū)黨總支書記潘賢亮帶我們參觀小區(qū)，指著墻上的“城心e家”展示牌，拿出手機(jī)做了個(gè)示范，只要掃碼填寫就能上傳需要解決的問題，社區(qū)后臺(tái)會(huì)根據(jù)難易程度進(jìn)行“派單”解決，爭取讓群眾遇難事不難解。

“換燈泡、修水電、疏通管道……居民的訴求有時(shí)就是一點(diǎn)小事，對(duì)于不方便手機(jī)操作的群眾，我們網(wǎng)格員會(huì)進(jìn)行上門問需，讓小事也能及時(shí)得到解決。”潘賢亮的手機(jī)里有兩個(gè)三百多人的大群，里面匯集了社區(qū)的網(wǎng)格員、黨員、志愿者，為解決民生實(shí)事積蓄力量。

在玉環(huán)，黨員亮明身份為群眾服務(wù)已成為一種常態(tài)。今年以來，玉環(huán)市積極搭建片區(qū)黨員服務(wù)群眾平臺(tái)，深入推進(jìn)“進(jìn)網(wǎng)格、聽民聲、辦實(shí)事”活動(dòng)，確保片區(qū)黨員常態(tài)化聯(lián)系農(nóng)戶，扎實(shí)履行日常聯(lián)系走訪、推動(dòng)中心工作、促進(jìn)基層治理。

玉環(huán)市持續(xù)開展“頭雁領(lǐng)航·村村提升”季度考評(píng)，考準(zhǔn)考實(shí)村社黨組織書記履職能力。

清理灘涂垃圾、整修村內(nèi)垃圾堆放點(diǎn)、出租空閑用地增收……從一個(gè)“后進(jìn)村”變?yōu)椤芭蓬^兵”，海山鄉(xiāng)小青村靠的就是走村訪戶，聽民聲辦實(shí)事?！艾F(xiàn)在潮水褪去，灘涂上也沒有垃圾，村里干干凈凈。村容村貌可是大變樣了。”望著村部前的灘涂地，黨支部書記黃莉平覺得聽民聲重要，把民聲真正落實(shí)更為重要。

在“服務(wù)”加持下，民生實(shí)事擺在了第一位，群眾的微笑不斷增多。事事有回應(yīng)，讓更多的群眾愿意為片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)等建言獻(xiàn)策，也進(jìn)一步暢通片區(qū)村民聽事、議事、評(píng)事渠道。

提治理 促鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

如果說盤活資產(chǎn)是鄉(xiāng)村致富的“開拓期”，那么蘆浦鎮(zhèn)井頭村如今成立的“集體公司”就是鄉(xiāng)村治理、共同富裕的“升級(jí)版”。與單純追求致富的發(fā)展模式相比，眼下，井頭村更注重鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)培育成了重要的考量因素。

2006年，井頭村集體經(jīng)濟(jì)年收入十多萬元，主要來自于農(nóng)貿(mào)市場租金。井頭村雖然是鎮(zhèn)政府所在地，但規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有所欠缺。上任之初，村書記黃德夫就計(jì)劃著讓村集體經(jīng)濟(jì)翻番，這樣才能有底氣帶動(dòng)全村發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建、綜合樓建設(shè)、新民小區(qū)建設(shè)……經(jīng)過幾年建設(shè)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目完工并投入使用，讓井頭村的集體經(jīng)濟(jì)收入增加至700萬元。

鄉(xiāng)村振興就是通過市場化的手段，既讓農(nóng)民持續(xù)增收，又讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)村民共同富裕，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！氨P活集體資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，只是帶動(dòng)村民致富的第一步?！秉S德夫表示，只有集體經(jīng)濟(jì)收入增加了，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能逐步完善，鄉(xiāng)村治理的難題解決了，鄉(xiāng)村發(fā)展才能更上一層樓。

玉環(huán)市清港鎮(zhèn)徐都村黨總支書記潘金?；砭W(wǎng)格“紅小二”，助力果農(nóng)喜豐收。

今年，井頭村黨支部把謀劃成立村級(jí)物業(yè)公司列入年度干事清單，物業(yè)公司順利成立后，接手農(nóng)貿(mào)市場、全鎮(zhèn)63個(gè)公廁、21條河道的保潔工作，為村里27位村民帶來了就業(yè)，讓他們?cè)诩议T口就能賺上錢，同時(shí)為村集體帶來近百萬元的收入。目前已以此為契機(jī)，井頭村計(jì)劃接手村級(jí)小微園區(qū)物業(yè)工作，引進(jìn)物業(yè)管理人才，為鄉(xiāng)村發(fā)展培育了新的產(chǎn)業(yè)，跑出了鄉(xiāng)村建設(shè)的加速度。

而幾公里外的紅山村，同樣以培育產(chǎn)業(yè)為先，因地制宜走出了一條文旅發(fā)展的路徑。通過流轉(zhuǎn)1200畝村內(nèi)閑置土地，引進(jìn)旅游、教育、養(yǎng)老等一體的文旅項(xiàng)目，既讓村民增收，也讓村子持續(xù)發(fā)展有了方向。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)久久為功的“栽樹工程”，“頭雁領(lǐng)航”就像是一個(gè)“種子工程”。不難發(fā)現(xiàn)，無論是井頭村還是紅山村，在發(fā)展上都有一位“領(lǐng)頭雁”。近年來，玉環(huán)市實(shí)施片區(qū)培育計(jì)劃，對(duì)培育片區(qū)要逐個(gè)分析研判，選優(yōu)配強(qiáng)片區(qū)帶頭人，努力使每個(gè)片區(qū)都有過得硬能帶富善治理的“領(lǐng)頭雁”。同時(shí)，建立“導(dǎo)師幫帶制”，按照以強(qiáng)帶弱、以老帶新要求，組織“千名好支書”、興村（治社）名師與片區(qū)化組團(tuán)村書記開展全面結(jié)對(duì)，通過充分發(fā)揮導(dǎo)師政治優(yōu)勢、素質(zhì)能力優(yōu)勢和所在村資源稟賦優(yōu)勢，帶動(dòng)片區(qū)“頭雁”隊(duì)伍整體提升，也為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

明目標(biāo) 發(fā)展共富共行

清港鎮(zhèn)雙郟塘村黨支部書記、村委會(huì)主任金士兵給自己定下的干事目標(biāo)就是要打通村里的“斷頭路”?！耙?yàn)橘Y金等問題，這路斷了二十多年。我們班子把這事兒作為承諾，但村民沒一個(gè)相信?！苯鹗勘先蔚谝惶?，就背著相機(jī)拍了張“斷頭路”的照片，居民房、電線桿交錯(cuò)橫行，但他有信心讓這張照片成為歷史。

如今，不到一年時(shí)間，這條路打通了，取名寶山北路?！?月29日，所有涉及拆遷的村民完成協(xié)議簽訂，10月7日開始動(dòng)工?！苯鹗勘A(yù)計(jì)明年春節(jié)前能完成項(xiàng)目的招標(biāo)，開始進(jìn)場動(dòng)工修路。這一刻，村民才相信，這二十多年的難題，終于解決了。

“以往村里只有小路進(jìn)出，村民居住區(qū)過于密集，生活質(zhì)量不高，安全隱患還很大?！苯鹗勘硎?，通過這條路的修建，他們將在原址上進(jìn)行“有機(jī)更新”，拉開全村發(fā)展框架，讓村民真正受益。

雙郟塘村“斷頭路”的打通，一方面得益于班子的通力合作，另一方面也因?yàn)橛癍h(huán)市黨建聯(lián)盟機(jī)制發(fā)揮作用，幫助鄉(xiāng)村明確目標(biāo)。今年，玉環(huán)市按照“有內(nèi)在需求、有地域關(guān)聯(lián)、有發(fā)展紐帶”原則，因地制宜建立片區(qū)黨建聯(lián)盟，探索推廣“產(chǎn)業(yè)輻射聯(lián)動(dòng)型”“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)型”“漁海經(jīng)濟(jì)協(xié)作型”“民俗文化旅游型”“特色農(nóng)業(yè)集約型”等五型片區(qū)化組團(tuán)路徑。同時(shí)，由黨建聯(lián)盟牽頭，按照“全域規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、串珠成鏈、連片成景”的要求，結(jié)合國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片區(qū)村莊布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，修編“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，因地制宜分片區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局交通網(wǎng)絡(luò)、重要公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“有了黨建聯(lián)盟，兩個(gè)村子一起謀發(fā)展，斷頭路通了，村民的房子有了，發(fā)展自然就順暢了?！背T鎮(zhèn)龍王村黨支部書記孫登林解釋，聯(lián)盟成立后，經(jīng)聯(lián)盟議事、共同協(xié)商，引導(dǎo)龍王和中山兩村消除隔閡、一體發(fā)展，順利通過兩村土地置換方案，昌業(yè)南路拆遷戶在置換后的土地上新建住宅，解決了為期十多年的歷史遺留問題。

走在昌業(yè)南路上，沿街的新建房屋已經(jīng)結(jié)頂?！安龢I(yè)南路兩個(gè)區(qū)塊、泗小線區(qū)塊如果都開發(fā)完畢，基本上全村的房屋需求都能得到解決?！比缃瘢瑢O登林正委托專業(yè)機(jī)構(gòu)繪制全村的發(fā)展規(guī)劃圖，這張圖上龍王村將以南興商圈共融片區(qū)黨建聯(lián)盟為基點(diǎn)，與聯(lián)盟內(nèi)的村社共同開發(fā)南興路、湖濱路兩條商業(yè)街的核心產(chǎn)業(yè)，形成集“游、學(xué)、吃、住、購”一體化的綜合商圈，徹底擺脫發(fā)展后勁不足等問題，助推共建共榮。

以黨建聯(lián)盟為支點(diǎn)，玉環(huán)找到了村村發(fā)展的共贏點(diǎn)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村的潛在資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。打開村門看世界，玉環(huán)鄉(xiāng)村建設(shè)“后時(shí)代”的大門已經(jīng)開啟，村盡其用、各展所長、共建共享。