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12月6日，《浙江日報》刊發(fā)《綜合集成成勢 高效協(xié)同變革 嘉興“大綜合一體化”改革釋放“大效能”》一文。全文如下：

近日，在嘉興秀洲區(qū)，區(qū)綜合行政執(zhí)法隊新城分隊聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等多部門對鎮(zhèn)上的餐飲行業(yè)開展突擊檢查。只見，身穿不同制服的行政執(zhí)法人員有序進入某一餐館，各司其職。十分鐘不到，就檢查出廚房垃圾混投、食材生產(chǎn)日期標注不明等多個問題。針對不合規(guī)范之處，店主迅速完成整改。“以前一個個部門分開來檢查，容易影響我們做生意，現(xiàn)在一起查，省事多了?！钡曛髡f。

從“一個個來”到“一起來”，折射的是嘉興綜合執(zhí)法效能的提升。“聚焦‘大執(zhí)法’，打好‘組合拳’，釋放‘大效能’?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjjiaxing.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">嘉興市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革專班工作組有關(guān)負責人胡利剛說，以往，政府各部門對企業(yè)檢查往往是“分道走”，容易造成跨部門的重復(fù)執(zhí)法，對企業(yè)和屬地來說耗時又耗力。如何有效解決執(zhí)法效能低、執(zhí)法邊界不清等問題？嘉興自2014年起率先實施綜合行政執(zhí)法改革，如今已構(gòu)建起“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系。

嘉興綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等多部門開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查。

“小集成”向“大綜合”轉(zhuǎn)變，厘清監(jiān)管職責是基礎(chǔ)。據(jù)了解，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況，嘉興及時動態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項。目前，已累計劃轉(zhuǎn)市政、園林、規(guī)劃和自然資源等18個領(lǐng)域1035項綜合行政處罰事項，占全市行政處罰事項的19%，率先在全省實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法機構(gòu)全覆蓋、劃轉(zhuǎn)事項全統(tǒng)一、網(wǎng)上辦案全流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“執(zhí)法力量、執(zhí)法保障、執(zhí)法任務(wù)”三個85%在基層，確保放得下、接得住、管得好。

“分頭多次查”向“綜合查一次”轉(zhuǎn)變，高效協(xié)同是關(guān)鍵。在嘉善，綜合行政執(zhí)法局針對群眾反映多、協(xié)調(diào)難度大的問題，梳理形成餐飲油煙治理、戶外廣告管理、房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程管理等十大“一件事”場景，以及涵蓋200多項檢查和服務(wù)事項的“一張清單”，實現(xiàn)檢查頻次減少30%。以房地產(chǎn)領(lǐng)域為例，嘉善綜合行政執(zhí)法局組織10個部門開展“綜合查一次”，同比減少入企387次，解決隱患問題56個，信訪投訴率同比下降42%。

“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”推進，數(shù)字賦能是“法寶”。桐鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法局開發(fā)建設(shè)智慧執(zhí)法指揮中心平臺，集成“云執(zhí)法”、違建平臺、煙感平臺等10大類違法線索發(fā)現(xiàn)手段，實現(xiàn)對11類違法行為的智能化主動識別、自動報警。目前，智能發(fā)現(xiàn)案源數(shù)約占了全局案件總量的40%左右。同時，還開發(fā)建設(shè)了簡易案件“掌上辦”模塊，利用移動終端APP實現(xiàn)“簡案快辦”，大大提高了執(zhí)法辦案效率。

以“大綜合一體化”改革為突破，嘉興走出了社會治理的大成效。據(jù)了解，今年以來，嘉興全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)已查處案件21.2萬宗，同比增長11.6%?！敖酉聛恚覀儗⒁詳?shù)字化改革為牽引，以構(gòu)建協(xié)同高效的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點，更大范圍整合執(zhí)法職責、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法力量，更大力度推進執(zhí)法指揮、執(zhí)法行動、執(zhí)法平臺一體化，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的‘金字塔型’執(zhí)法監(jiān)管結(jié)構(gòu)?！焙麆傉f。