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12月1日，眉山市人大常委會召開《關(guān)于加強區(qū)域協(xié)調(diào)立法推動成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）解讀會。成都、德陽、眉山和資陽四市人大常委會定于2022年1月1日同一天正式實施《決定》。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件的發(fā)布實施，對于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，具有極其深遠(yuǎn)的意義。

近年來，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，成都、德陽、眉山、資陽四市搶抓機遇、開拓奮進(jìn)，堅持把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重大政治任務(wù)，把促進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程和實施 “一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，推動成德眉資協(xié)同發(fā)展加快成勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。

出臺《決定》，以形成更高效力的協(xié)作制度機制，搭建更高層級的協(xié)作工作平臺，找準(zhǔn)更加準(zhǔn)確的協(xié)作著力重點，編制更加協(xié)調(diào)的立法規(guī)劃計劃，建立更加完善的立法互動模式，匯聚更加強大的立法工作合力，共同提升區(qū)域立法水平和成效，為夯實區(qū)域協(xié)同發(fā)展的民意基礎(chǔ)，推動成德眉資同城化再上新臺階，助力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈注入法治動力。

根據(jù)《決定》，成德眉資四市將加強立法協(xié)作、整合立法資源，共同研究解決區(qū)域協(xié)同立法中的重大問題，實現(xiàn)立法決策和改革決策相銜接，為成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

《決定》規(guī)范內(nèi)容強調(diào)“七大協(xié)同”

一是協(xié)同目標(biāo)原則。確定了在省委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以協(xié)同立法為同城化發(fā)展注入法治動力的總目標(biāo)和堅持“科學(xué)規(guī)劃、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、標(biāo)準(zhǔn)銜接、共治共享”的基本原則，提升協(xié)同立法的針對性和可操作性。  

二是協(xié)同平臺建設(shè)。建立市人大常委會主任、常委會秘書長、專門委員會（工作機構(gòu)）三級聯(lián)席會議機制，保障協(xié)同立法務(wù)實管用有效開展。

三是協(xié)同重點領(lǐng)域。堅持需求導(dǎo)向，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展協(xié)商決定協(xié)同立法重點領(lǐng)域，積極作為、主動融合，求同存異、共促發(fā)展，扎實推進(jìn)空間治理體系一體化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和生活服務(wù)一體化、成德眉資市場一體化、都市圈治理一體化等“五個一體化”建設(shè)。

四是協(xié)同規(guī)劃計劃。編制立法規(guī)劃（立法項目庫）和立法計劃，互相通報情況，征求各方意見，回應(yīng)彼此關(guān)切，優(yōu)先安排促進(jìn)同城化發(fā)展的立法事項，實現(xiàn)立法規(guī)劃（立法項目庫）和立法計劃的深度協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮四市在立法資源和制度規(guī)范方面的協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢。

五是協(xié)同項目推進(jìn)。針對不同類型立法項目，在立法調(diào)研、論證、起草、審議、修改等環(huán)節(jié)，“定制化”開展協(xié)作和互動；在法規(guī)名稱、立法目的、主要制度、重點內(nèi)容、立法體例和適用范圍等方面進(jìn)行充分溝通論證，構(gòu)建有特色、見實效的協(xié)同立法互動機制。

六是協(xié)同法規(guī)實施。貫徹全過程人民民主，聯(lián)動開展法規(guī)宣傳解讀，共同營造同城化區(qū)域知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，讓四市群眾共享協(xié)同立法帶來的法治紅利；聯(lián)合開展法規(guī)實施評估，組建跨區(qū)域評估工作組，促進(jìn)評估工作更加客觀、更加全面，推動法規(guī)修改完善和有效實施。

七是協(xié)同能力提升。共享立法信息和經(jīng)驗，加強立法隊伍交流學(xué)習(xí)，聯(lián)合開展立法研究等，以有效的“交流互鑒”促進(jìn)提升立法工作能力和水平。

《決定》出臺具有承上啟下的意義，既是對以往協(xié)同實踐經(jīng)驗的回望、總結(jié)和提升，也是推動協(xié)同立法工作進(jìn)入新征程、同城化邁上新臺階的行動指南。四市將按照急用先立的原則，在立法權(quán)限內(nèi)科學(xué)選定協(xié)同立法項目，深入推進(jìn)落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體部署，充分發(fā)揮成都輻射帶動作用和德陽、眉山、資陽優(yōu)勢，推動一體化、同城化發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。