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《辦法》明確，各區(qū)（縣）人防辦、西咸新區(qū)人防辦、開發(fā)區(qū)人防機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人防工程平時開發(fā)利用備案登記工作，辦理相關(guān)手續(xù)。人防工程及設(shè)施的隸屬單位或使用單位負責(zé)人防工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

人防工程平時需要開發(fā)利用的，應(yīng)當經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗收合格的工程。要有符合人防規(guī)范的人防工程標識，用于停車的人防工程要有人防車位標識，并依照《西安市機動車停車條例》第二十一條執(zhí)行。

人防工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度，人防工程的使用單位是人防工程平時開發(fā)利用備案登記的責(zé)任主體，到人防工程所在區(qū)、縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人民防空主管部門辦理備案登記手續(xù)后，方可使用人防工程。人防工程備案單位出租給其他單位實際使用的，人防工程備案單位應(yīng)當與實際使用單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，督促其落實人防工程及設(shè)施平時使用的有關(guān)要求。

人防工程實際使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人防工程或者轉(zhuǎn)讓人防工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)原備案的人民防空主管部門重新備案。并應(yīng)按規(guī)定對人防工程及設(shè)施進行維護、修繕和管理，使其保持良好的戰(zhàn)時功能和平時使用狀態(tài)。

平時使用需要對人防工程進行改造時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進行設(shè)計，經(jīng)專業(yè)部門審查，人防主管部門批準后實施。不得降低人防工程的防護能力，不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得影響其防空效能。改造后的人防工程經(jīng)人防主管部門驗收合格后，方可辦理人防工程平時開發(fā)使用備案登記手續(xù)。人防工程使用不得違反法律法規(guī)明確禁止的用途。

如遇有戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害、政策調(diào)整等重大事件時，人防工程使用單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)人防工程防護功能，由人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。各級人民防空主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程平時開發(fā)利用實施監(jiān)督檢查，對違反相關(guān)規(guī)定的行為依法予以處理。此外，人防工程平時開發(fā)利用實行免費備案登記。