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自從我們成立業(yè)主委員會(huì)以來(lái)，垃圾有人掃了，車輛沒(méi)有亂停亂放了，生活越過(guò)越舒坦了！ 宋嫦娥臉上洋溢著幸福。

初冬時(shí)節(jié)，記者走訪城區(qū)各個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，迎面撲來(lái)的是一片濃濃的現(xiàn)代生活氣息。整修一新的混凝土路面、色彩斑斕的文化墻、門(mén)禁掃碼識(shí)別系統(tǒng)等，給記者留下了深刻的印象。

舊址 新 家好風(fēng)景。針對(duì)老舊小區(qū) 沒(méi)人管 管不好 的難題，鶴城區(qū)以治理368個(gè)無(wú)物管老舊小區(qū)為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)包干、整體捆綁打包、業(yè)委會(huì)自治三種管理模式，加強(qiáng)小區(qū)管理，堅(jiān)持向問(wèn)題 叫板 ，讓居民 點(diǎn)贊 。

讓群眾的獲得感幸福感在家門(mén)口升級(jí)。 市委書(shū)記雷紹業(yè)說(shuō)，懷化市委市政府把無(wú)物業(yè)管理小區(qū)整治工作作為黨史學(xué)習(xí)教育 我為群眾辦實(shí)事 實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，用心用情用力去解決老百姓 急難愁盼 問(wèn)題。

緣起

大智慧從群眾中來(lái)

治安基本靠 吼 ，消防基本靠 守 ，停車位 搶脫手 ，公共配套服務(wù)基本沒(méi)有。 這是曾經(jīng)流傳在鶴城區(qū)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的一句自嘲話，卻也真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)的情況。

鶴城區(qū)是懷化市的主城區(qū)，也是一個(gè)老城區(qū)。在城市的一些繁華地帶，仍然還有一些 晴天一身灰、雨天一身泥 的老舊無(wú)物業(yè)管理小區(qū)存在。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鶴城區(qū)共有368個(gè)無(wú)物管小區(qū)，4.8萬(wàn)戶、16.9萬(wàn)居民。如何讓他們同全區(qū)的其他居民享有同樣的獲得感、幸福感、安全感，一直是全區(qū)乃至全市廣大黨員干部的心頭事。

今年6月，市委書(shū)記雷紹業(yè)在調(diào)研城區(qū)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)整治工作時(shí)指出，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，從政治上思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)整治工作的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黎春秋要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，下決心、下功夫徹底解決無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的問(wèn)題。要全面摸排，找準(zhǔn)問(wèn)題，列出清單，根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要和群眾所需所盼精準(zhǔn)施策。

鶴城區(qū)逐級(jí)建立黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的無(wú)物管小區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，會(huì)同無(wú)物管小區(qū)兩年治理行動(dòng)指揮部，全面負(fù)責(zé)全區(qū)無(wú)物管小區(qū)治理工作。

大智慧從群眾中來(lái)。一場(chǎng)轟轟烈烈的無(wú)物業(yè)管理小區(qū)整治在鶴城區(qū)拉開(kāi)序幕。

推廣

一區(qū)一策，改管并重

過(guò)去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，還搭建了圍墻，翻修了空坪。不僅如此，我們還成立了業(yè)主委員會(huì)，小區(qū)任何事大家有商有量 談起無(wú)物業(yè)管理小區(qū)整治工作帶來(lái)的變化，棉麻土特產(chǎn)公司家屬區(qū)居民向子星喜悅之情溢于言表。

棉麻土特產(chǎn)公司家屬區(qū)是一個(gè)有著45年歷史的老舊小區(qū)，企業(yè)改制后，小區(qū)便成為了無(wú)人管理的 真空地帶 。2020年鶴城區(qū)政府將該小區(qū)納入老舊小區(qū)集中改造，居民生活質(zhì)量有了很大提升。

改好外露面子，更要做好惠民 里子 。鶴城區(qū)在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)包干、整體捆綁打包、業(yè)委會(huì)自治三種管理模式，加強(qiáng)小區(qū)治理，讓無(wú)物業(yè)管理小區(qū)有人管、管得好。

棉麻土特產(chǎn)公司家屬區(qū)就是采取了業(yè)委會(huì)自治的模式。 上個(gè)月，我們小區(qū)由街道、社區(qū)組織成立了業(yè)主委員會(huì)，每個(gè)月業(yè)主交納十塊錢(qián)物業(yè)費(fèi)，用于請(qǐng)人打掃衛(wèi)生和門(mén)衛(wèi)保安的費(fèi)用，大多數(shù)業(yè)主對(duì)于這種模式都非常贊同。 該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人宋嫦娥說(shuō)道。

走進(jìn)城北街道茅谷沖小區(qū)，讓人感覺(jué)煥然一新，小區(qū)內(nèi)多條道路全部以 舊 改 新 ，往昔樓前樓后的亂堆亂放已清理一空，車輛規(guī)范、有序地停在劃線清晰的停車位上，路燈、監(jiān)控等設(shè)備一應(yīng)俱全。

過(guò)去小區(qū)垃圾多，雇人清掃也不及時(shí)，小區(qū)也沒(méi)有監(jiān)控，經(jīng)常丟東西?，F(xiàn)在，我們小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)的 臟亂差 再也不見(jiàn)了！ 小區(qū)居民張家幸說(shuō)。

今年，我市對(duì)茅谷沖小區(qū)引進(jìn)懷化聚賢物業(yè)公司進(jìn)行托管，通過(guò)物業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)保潔、停車、治安、消防等服務(wù)對(duì)小區(qū)實(shí)行規(guī)范管理。

目前，我們只收取業(yè)主每個(gè)月一平方米6毛錢(qián)的物業(yè)費(fèi)。 懷化聚賢物業(yè)公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹。

高性價(jià)比讓居民紛紛點(diǎn)贊。 我們用很低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，這一切都得感謝黨和政府。 張家幸感激地說(shuō)。

一區(qū)一策、分類推進(jìn)。鶴城區(qū)組建以30多個(gè)單位為成員的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)小區(qū)情況采取三種不同模式制定改造和管理方案，力爭(zhēng)兩年完成無(wú)物業(yè)管理小區(qū)治理任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持改管并重，結(jié)合老舊小區(qū)改造，宣傳物業(yè)法律法規(guī)政策，采取后盾單位聯(lián)系幫扶等措施，并結(jié)合城市管理網(wǎng)格化、生活垃圾分類等，積極探索城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)進(jìn)小區(qū)，打通城市管理 最后一公里 。目前，市區(qū)兩級(jí)共297家后盾單位與無(wú)物業(yè)管理小區(qū)建立了幫扶機(jī)制。

深入

微網(wǎng)格聚起千萬(wàn)民生事

無(wú)物業(yè)管理小區(qū)治理，除了硬件軟件提升外，另一大難點(diǎn)在于長(zhǎng)效管理。

如何破解？鶴城區(qū)深入實(shí)施 街道大工委 社區(qū)大黨委 小區(qū)黨支部 網(wǎng)格黨小組 樓棟黨員中心戶 的城市基層黨建 五級(jí)治理模式 ，對(duì)全區(qū)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行全覆蓋，確保黨的基層組織 觸角 延伸至無(wú)物管小區(qū)每家每戶，使每個(gè)黨組織都成為基層治理的 主心骨 。

同時(shí)，實(shí)施到戶到人的微網(wǎng)格服務(wù)，把黨員聚在微網(wǎng)格上，把職責(zé)定在微網(wǎng)格上，把服務(wù)送到微網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為群眾提供高效便民服務(wù)，不斷提升群眾滿意度。

樓長(zhǎng)，咱們小區(qū)納入改造，我舉雙手贊成，但是新裝的防盜窗右邊先別給我刷漆，我過(guò)年要掛香腸，不太方便。 行，我馬上向社區(qū)反映。 這是城中街道茶園社區(qū)金碧小區(qū)一棟業(yè)主陳秀琴與樓長(zhǎng)米桂珍的一段對(duì)話。

金碧小區(qū)是修建于上世紀(jì)末的老舊無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，由于長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，治安環(huán)境差、道路破損、下水道經(jīng)常堵塞、路燈不亮、垃圾遍地等現(xiàn)象嚴(yán)重。

為改善小區(qū)居住環(huán)境，茶園社區(qū)通過(guò) 黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理 的方式，激活 紅色細(xì)胞 ，以 網(wǎng)格化 助力小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)居民自治管理長(zhǎng)久有效。

該社區(qū)書(shū)記鄭晴告訴記者，去年，社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主選出樓長(zhǎng)和單元負(fù)責(zé)人，由黨員或業(yè)主中比較有威望的人擔(dān)任。 在探討小區(qū)如何管理時(shí)，由社區(qū)組織樓長(zhǎng)和單元負(fù)責(zé)人召集全體業(yè)主進(jìn)行溝通，一起商量，避免了矛盾。 鄭晴說(shuō)。

自小區(qū) 改造 以來(lái)，發(fā)生了令人矚目的變化：垃圾堆放、異味彌漫現(xiàn)象，沒(méi)有了；公共綠地私搭亂建、樓道堆放雜物難通行的現(xiàn)象，不見(jiàn)了；微型消防站和智能門(mén)禁安裝了，還有保安全天候值班值守；建立金碧小區(qū)業(yè)主微信群，形成鄰里互助的大家庭。

目前，鶴城區(qū)將全區(qū)128 個(gè)社區(qū)（村）181197 戶 71 萬(wàn)多居民編成 12087 個(gè) 微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名黨員或熱心志愿者，并將城管、 環(huán)衛(wèi)、渣土、街道辦等單位工作人員一并納入微網(wǎng)格，全民動(dòng)員共同解決小區(qū)治理難題。

根據(jù)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)黨建網(wǎng)格員收集到或群眾反映強(qiáng)烈的 急難愁盼 問(wèn)題，鶴城區(qū)委、區(qū)政府和各級(jí)黨組織認(rèn)真想方設(shè)法解決。

針對(duì)零散小區(qū)無(wú)人管理的樓棟院落問(wèn)題，該區(qū)成立 聯(lián)合黨支部 ，推出 共享管家 機(jī)制，將地理位置接近的零散樓棟院落并入相近無(wú)物管小區(qū)黨支部，成立聯(lián)合黨支部，參與相近小區(qū) 業(yè)主委員會(huì) 居民自治或物業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)分散居民黨員積極發(fā)揮作用，在保潔、秩序維護(hù)、投訴維修等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，提高管理成效。例如，城南街道將90多個(gè)零散戶并入9個(gè)無(wú)物管小區(qū)整片打包給物業(yè)公司進(jìn)行管理，破解了無(wú)人管困難。

目前，全區(qū)368個(gè)無(wú)物管小區(qū)已經(jīng)建立了502個(gè)黨支部和黨小組、選派了153名黨建指導(dǎo)員。