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新舉措。三年來(lái),在各級(jí)黨委的高度重視下,州縣人大加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定方案,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“包區(qū)督戰(zhàn)”,借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法,積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,有力指導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)年活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照活動(dòng)要求,從建章立制、規(guī)范會(huì)議、依法履職、打造平臺(tái)、組織活動(dòng)、發(fā)揮作用上著手,按照“一年打基礎(chǔ),兩年抓規(guī)范,三年促提升”的總體目標(biāo),從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)、代表工作、運(yùn)行保障上提出主要任務(wù),全面落實(shí)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)、建立健全“四項(xiàng)職責(zé)”和“十項(xiàng)制度”,以及認(rèn)真開(kāi)好人大會(huì)議、依法決定重大事項(xiàng)、改進(jìn)監(jiān)督工作、加強(qiáng)代表工作等具體工作要求,有力推動(dòng)了全州人大的基層基礎(chǔ)工作。
新規(guī)范。通過(guò)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、履職的政治站位更高、規(guī)章制度更加完善、代表作用發(fā)揮更加明顯,各項(xiàng)履職工作更加規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照憲法和法律賦予人大的職權(quán)擺正位置,厘清了與政府的監(jiān)督關(guān)系,強(qiáng)化了人大主席職責(zé),逐步轉(zhuǎn)變了人大主席“專職不專干”的窘境。在這次活動(dòng)中,特別是通過(guò)今年人大換屆后,新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,有關(guān)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法配備專職人大主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不少于7人,主席團(tuán)成員不擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)每年至少舉行2次,主席團(tuán)會(huì)議每3個(gè)月至少舉行1次;縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算”等規(guī)定得到普遍落實(shí),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還配備了副主席和專兼職工作人員,加強(qiáng)了工作力量。
新標(biāo)準(zhǔn)。全州44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室已全部建成,其中瑪沁縣大武鎮(zhèn)、雪山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)室和甘德縣江千鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)室已申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn);188個(gè)村和17個(gè)社區(qū)人大代表活動(dòng)室建設(shè)依托黨員活動(dòng)室已實(shí)現(xiàn)全部掛牌,年底前完成制度建設(shè)并開(kāi)展活動(dòng)。“兩室一平臺(tái)”聯(lián)系服務(wù)人民群眾、宣傳黨的路線方針政策、推進(jìn)基層社會(huì)治理、收集傳遞社情民意、代表履職學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流、醞釀提出代表建議、開(kāi)展代表向選民報(bào)告履職情況等功能逐步得到發(fā)揮。當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已經(jīng)改變了以往人代會(huì)程序不規(guī)范、建議無(wú)人辦、閉會(huì)后人大工作無(wú)人問(wèn)津、代表作用發(fā)揮不力、人大主席忙于政府工作的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)了代表履職從關(guān)心自身和局部利益到關(guān)注地區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,出席會(huì)議從“發(fā)牢騷”到主動(dòng)建言獻(xiàn)策的轉(zhuǎn)變,在推進(jìn)基層民主法制建設(shè),促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)與基層人民群眾的聯(lián)系等方面作用越來(lái)越明顯,成為推動(dòng)基層民主政治的中堅(jiān)力量。
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