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“12月底，所涉4個(gè)村的拆遷，務(wù)必完成……”

一道指令，日前從海曙區(qū)委、區(qū)政府層層傳導(dǎo)到洞橋鎮(zhèn)蕙江、百梁橋等4個(gè)村。軍令如山，海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洞橋鎮(zhèn)，甚至區(qū)財(cái)政、區(qū)發(fā)改等單位，迅速行動(dòng)起來。

目標(biāo)，搶在明年主汛期到來前，實(shí)現(xiàn)鄞江堤防主線封閉。

今年“煙花”臺(tái)風(fēng)中，海曙洞橋鎮(zhèn)受淹嚴(yán)重，鄞江堤防整治迫在眉睫。8個(gè)施工標(biāo)段成熟一個(gè)開工一個(gè)，最后一個(gè)卡在千年古橋“百梁橋”的保護(hù)上。為保護(hù)古橋，鄞江改道，開辟二通道，涉及當(dāng)?shù)剞ソ?、百梁橋等村的拆遷。如期拆不完，直接影響鄞江堤防主線封閉進(jìn)程。

這不僅關(guān)乎數(shù)萬海西百姓的生計(jì)，還牽動(dòng)著全寧波，乃至全省人民的心。

提速——

按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加速鄞江堤防主線封閉

千百年來，約10公里長的鄞江水，養(yǎng)育了一代代兩岸兒女。川流不息的江水，漫過它山堰，流經(jīng)百梁橋，蜿蜒向東，匯入奉化江，交匯處在地勢(shì)低洼的洞橋。

保一方水土平安，必須要下大力氣治水。海曙區(qū)委區(qū)政府高度重視鄞江治理，協(xié)調(diào)省市相關(guān)部門、啟動(dòng)項(xiàng)建可研等工作，并于2019年3月進(jìn)場(chǎng)施工，到年底完成590米的啟動(dòng)段堤防工程，2020年4月起，8個(gè)標(biāo)段先后開工有序推進(jìn)。

但是，形勢(shì)有變。這兩年，奉化江東岸奉化、鄞州兩地的堤壩相繼建成投用，倒逼海曙鄞江堤防工程提速。“你不做好，人家做好了，水一來，自然就往洞橋淹?！焙Ｊ飬^(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局黨委委員俞繼本說。為此，海曙將工期往前提。

計(jì)劃總趕不上變化快。今年“煙花”“燦都”臺(tái)風(fēng)相繼來襲，海曙洞橋持續(xù)被淹。

海曙防洪、澇、潮壓力增大。

“快，還得加快。搶在明年汛期到來前，實(shí)現(xiàn)鄞江堤防主線封閉。”臺(tái)風(fēng)一過，海曙全區(qū)上下立刻復(fù)盤經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署加快推進(jìn)鄞江堤防整治工程進(jìn)程。明確在2022年7月中旬主汛期到來前，實(shí)現(xiàn)鄞江堤防主線封閉。

搶工——

16.9公里長堤壩，分8個(gè)施工段成熟一個(gè)開工一個(gè)

“可別再下了，一下雨，就得停工。要等天晴再把進(jìn)度趕回來，更緊張?！?/p>

10月2日中午12點(diǎn)多，還沒來得及吃午飯，海曙區(qū)水利建設(shè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋春兒馬不停蹄趕往下一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)——上水碶泵站。今年臺(tái)風(fēng)期間，上水碶受淹嚴(yán)重，是這次整治的重點(diǎn)。作為鄞江堤防整治工程的現(xiàn)場(chǎng)總指揮，他負(fù)責(zé)16.9公里堤壩8個(gè)施工段的全面施工，既要盯進(jìn)度、管控質(zhì)量，還要保障施工安全。從2020年4月全面開工，他就沒有固定休息日，“白加黑”、“五加二”，一心泡在鄞江堤防工程上。

現(xiàn)場(chǎng)施工忙。

工期一縮再縮，為了趕進(jìn)度，各個(gè)施工段加人加設(shè)備，人換機(jī)不停，24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)?！熬团孪掠辏掠炅瞬坏貌煌９??！彼未簝赫f。 “到12月底還剩50多天，留出突發(fā)停工期，滿打滿算按40天施工算，打好上水碶圍堰，筑起剩下400米長5米高程的堤壩，每天都得有明顯進(jìn)展?！币簧衔?，宋春兒密集跑了鄞城大橋、百梁橋、上水碶三個(gè)施工段，盤算著每個(gè)施工段的推進(jìn)數(shù)據(jù)，倒排進(jìn)度，實(shí)時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃?！鞍倌甏笥?jì)的工程，不能為了趕進(jìn)度，而忽視了質(zhì)量，全線都得抓緊，壓力很大?！?/p>

“最困難的，還不是施工，是用電緊張和原材料漲價(jià)?！彼未簝航又f，水泥原來只要四五百塊一噸，現(xiàn)在漲到八百塊一噸，拿著現(xiàn)金去也難買到。

鄞江堤防施工現(xiàn)場(chǎng)。

為此，海曙全區(qū)動(dòng)員，多次召開重點(diǎn)水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題解決鄞江堤防施工難題。用電緊張，自配柴油發(fā)電機(jī)，開足馬力保施工；因進(jìn)度加快，多個(gè)施工段進(jìn)場(chǎng)墊路的塘渣，供不過來。協(xié)調(diào)補(bǔ)差價(jià)，緊急從外地調(diào)來；混凝土供應(yīng)短缺，協(xié)調(diào)轄區(qū)生產(chǎn)廠家，保障供電加緊生產(chǎn)，確保鄞江堤防商品混凝土供應(yīng)……因?yàn)橼s工期，短期投入大量人力、物力、原材料、增加用電負(fù)荷，預(yù)計(jì)工程成本會(huì)增加2000萬元。為此，海曙區(qū)發(fā)改、財(cái)政、開投等單位通過多種融資，確保資金足額到位。

在16.9公里長的鄞江堤防上，海曙全區(qū)上下行動(dòng)起來，和時(shí)間賽跑，搶工期。

攻堅(jiān)——

洞橋全鎮(zhèn)干部駐進(jìn)村，要在2個(gè)月內(nèi)完成4個(gè)村的拆遷

保護(hù)“百梁橋”的方案未定，鄞江堤防8個(gè)施工段最后一段遲遲無法開工。

最終專家多方論證后敲定方案，在百梁橋上下游各設(shè)一座閘門，并在閘門外開辟二通道，洪水來時(shí)，關(guān)閉兩道閘門，引導(dǎo)水流走鄞江二通道。這涉及到百梁橋周邊蕙江、百梁橋、潘羅、沙港等4個(gè)村的拆遷。

百梁橋。

前后僅留出1個(gè)多月時(shí)間，要拆遷安置4個(gè)村超200戶村民，層層重?fù)?dān)落在了“百梁橋”所在地洞橋鎮(zhèn)。

“無論如何，我們都要堅(jiān)決打贏拆遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，高質(zhì)量做好本次房屋簽約工作?！?5后洞橋鎮(zhèn)黨委書記林丹楓說。10月中旬，林丹楓帶領(lǐng)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，分10組進(jìn)駐到村里，挨家挨戶開展政策解釋、情緒疏導(dǎo)。丈量房屋、核對(duì)面積、初步確權(quán)、公示、再次核對(duì)確權(quán)、集中簽協(xié)議、搬遷騰空……村民有疑問，工作組有響應(yīng)，隨時(shí)反饋、就地解決。這次拆遷，體量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，前所未有，“開局就是決戰(zhàn)”，洞橋全鎮(zhèn)掛圖作戰(zhàn)，倒排時(shí)間，計(jì)劃11月中旬開始簽約，力爭(zhēng)12月底前完成房屋搬遷騰空。

鄞江堤防施工現(xiàn)場(chǎng)。

中午時(shí)分，在洞橋鎮(zhèn)政府，碰到剛從村里回來的90后干部汪柏甬，他小跑著去食堂，扒了口飯，轉(zhuǎn)身又準(zhǔn)備去簽約中心解釋政策?！暗谝淮未_權(quán)，200多戶村民，有異議的就有100多戶。”汪柏甬說，“農(nóng)村房屋拆遷，難就難在確權(quán)。它不比成套的商品房，面積多少一目了然，村內(nèi)許多建筑因年代久，證載依據(jù)難以考證，這部分就不能算入可補(bǔ)償?shù)陌仓妹娣e。村民想多補(bǔ)償一些，據(jù)理力爭(zhēng)堅(jiān)持要算，心情可以理解，但對(duì)我們拆遷工作來說難度就大了不少?！?/p>

怎么解決？

10個(gè)工作組把收集上來的共性問題，“清單式”分類梳理，上報(bào)至鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議討論，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)立到底、一把尺子量到底，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解釋。

鄞江堤防正加緊施工。

“該補(bǔ)的，補(bǔ)償?shù)轿?。不該補(bǔ)的，一律不補(bǔ)。工作組挨個(gè)上門向村民解釋，一次不行，就多跑幾次?！蓖舭仞f。自打響房屋拆遷攻堅(jiān)行動(dòng)以來，全鎮(zhèn)黨員干部主動(dòng)放棄節(jié)假日，“踏破腳皮、磨破嘴皮”，耐心向村民解釋，村民也陸續(xù)理解本次拆遷的政策和意義。這幾天，來確權(quán)的村民又多了起來。

負(fù)責(zé)征地的洞橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長全立偉，也帶來了一個(gè)好消息。他說，這次所涉的數(shù)百畝征地，已全部完成。

如果推進(jìn)順利，在百梁橋東側(cè)，一段長600米、寬80米的鄞江二通道，將會(huì)在2022年主汛期中發(fā)揮作用。

時(shí)間滴答，16.9公里長的鄞江堤防，正串點(diǎn)連線，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)中……