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11月7日，《浙江日報》頭版刊發(fā)《長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年系列述評：打破條條框框，共筑合作新“跑道”》，全文如下：

深秋的江南，滬蘇浙交界處，仍是生機勃勃，35.8平方公里的“水鄉(xiāng)客廳”正在如火如荼地建設(shè)。

它被稱為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“核心中的核心”，承擔(dān)著示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”的重任。圍繞它，兩省一市已探索形成包含“一張藍(lán)圖管全域”“一個主體管開發(fā)”“一體化制度管治理”等 “五個一”的跨域共建共治新模式。

核心中的核心、制度創(chuàng)新、新模式，幾個關(guān)鍵詞的疊置，充分說明體制機制深度融合在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。

曾經(jīng)，討論長三角一體化時，體制機制常伴隨“障礙”一詞出現(xiàn)。尤其是上升為國家戰(zhàn)略之后，長三角一體化進程全面提速，已從市場要素的自發(fā)合作進入體制機制深度融合的新階段。

蘇浙滬三地的保潔船在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域聯(lián)合清理水面浮游植物（資料照片）。

舊的、“有界”的“條條框框”亟須打破，新的、“無界”的“跑道”亟須建立。浙江進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，合力推進三省一市體制機制深度融合，三年攜手同行、三年砥礪奮進，努力和成效有目共睹。

上下聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合，提升新“跑道”的高度和廣度。2019年6月14日，浙江率先印發(fā)推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案，隨后又出臺支持共建示范區(qū)19條“硬核”政策，制定實施生態(tài)環(huán)保、市場一體化、科技創(chuàng)新共同體等一批專項行動計劃以及11個設(shè)區(qū)市實施方案，構(gòu)建嘉善片區(qū)“1+1+N”規(guī)劃體系……這一具有前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的規(guī)劃體系，進一步破除障礙、引導(dǎo)實踐前行，形成浙江參與一體化的全局性、根本性、長遠(yuǎn)性之舉。

內(nèi)外協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，折射新“跑道”的力度和靈活度。3年來，浙江持續(xù)參與健全一體化戰(zhàn)略協(xié)同機制，共同籌備召開長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，組建長三角企業(yè)家聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟……一個個機制、平臺的建立，打通跨區(qū)域行政管理體系的“任督二脈”。特別是今年5月，長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車4個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟揭牌，推動長三角形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共同體，讓一體化看得見、摸得著、感受得到。

體制機制調(diào)整往深了去，必定觸及利益。一條清溪河，頭在蘇州吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)，尾到嘉興秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)。它曾因“兩不管”而“傷痕累累”，直至秀洲、吳江打破行政壁壘，共建聯(lián)防聯(lián)治機制，才再現(xiàn)它的自然魅力。

10月，示范區(qū)兩周年建設(shè)成果發(fā)布，41項新的制度創(chuàng)新成果包含了一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境、水利、供排水（雨污水）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游專項規(guī)劃以及一體化示范區(qū)重點跨界水體聯(lián)保專項行動深化機制等5項生態(tài)保護機制。而源自于浙江的河長制有了“長三角版”——跨界聯(lián)合河湖長制，已得到普及。浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨界水體聯(lián)保機制的出臺和完善，讓幾家人從各干各的到攜手一起干，發(fā)揮出環(huán)境保護的最大效益。長三角的“清溪河”，由此越來越多。

謀創(chuàng)新就是謀未來，體制機制的創(chuàng)新尤其如此。浙江充分發(fā)揮數(shù)字化改革先發(fā)優(yōu)勢，牽頭推進“電子證照安全制度建設(shè)和授權(quán)管理”等多項制度機制建設(shè)，夯實數(shù)據(jù)共建共享“底座”，提升數(shù)字長三角建設(shè)的速度。

截至目前，浙江已牽頭制定《建立長三角高效數(shù)據(jù)供需對接機制的工作方案》，牽頭梳理的數(shù)據(jù)責(zé)任清單，覆蓋三省一市應(yīng)用場景66個，梳理版式文件需求36類、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)需求40類。

大考之下更見體制機制真章。近日，杭州通報一例從上海南站始發(fā)的過境列車上截下人員新冠病毒核酸檢測陽性的病例，讓人們再次感受到長三角在公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理等領(lǐng)域體制機制融合的韌度。

去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，三省一市迅速啟動一系列聯(lián)防聯(lián)控機制，并在交通運輸、醫(yī)療救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面開展合作。誕生于浙江的健康碼，以數(shù)字化推進防疫科學(xué)化、精準(zhǔn)化，被迅速推廣并率先實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)全覆蓋、全面互認(rèn)。長三角率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)受全方位考驗。

困難越大，收獲越大。體制機制的更新迭代，都是難啃的“硬骨頭”。但這也意味著，隨著一個個高水平體制機制的創(chuàng)新、一條條新“跑道”的筑造，長三角一體化發(fā)展將煥發(fā)更大活力。