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黨的十八大以來，宜賓市委高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理，采取了一系列有力有效措施，宜賓市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理工作取得顯著成效。為進一步鞏固成果，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理水平，宜賓市委提出了開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理立法的重大課題。

據(jù)了解，《條例》堅持問題導向，體現(xiàn)宜賓特色，圍繞我市農(nóng)村生活環(huán)境保護管理工作中存在的生活垃圾處理、飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖、秸稈利用等突出問題進行總體規(guī)劃、科學規(guī)范，對建立健全相關管理、執(zhí)法、監(jiān)督制度和規(guī)范各級政府、部門、村社職能職責等提出明確要求。

規(guī)范垃圾處理，維護清潔環(huán)境。在我市農(nóng)村，垃圾處理一直是個老大難問題。長期以來，責任主體不明、資金投入不足、管理措施不力等問題一直制約著農(nóng)村生活垃圾的有效處理?！稐l例》對農(nóng)村生活垃圾治理明確了“以公共財政為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、社會捐贈、社會資本參與等相結合”的資金保障機制，以及“戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分類運輸、縣（區(qū)）分類處置”的分類管理制度，細化了投放、運輸、處置等具體要求。針對農(nóng)村生活垃圾處理工作中較為突出的問題，《條例》還設置了“隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒農(nóng)村生活垃圾”等五項禁止行為。

織密水源保護，確保飲用安全。農(nóng)村美不美，水是一面鏡子。對于飲用水源保護，《條例》銜接上位法規(guī)定，重點對影響我市半數(shù)以上農(nóng)村人口的分散式飲用水源，完善和細化了保護措施，要求縣級政府建立保護工作責任機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行日常管護，并明確了相關部門職責，使其更具有可操作性，確保群眾喝上干凈水、放心水。對于污水處理，《條例》結合我市農(nóng)村實際情況，確定了“城鎮(zhèn)周邊納入污水官網(wǎng)、遠離城鎮(zhèn)的聚居區(qū)集中處理、其他地方分散處理”的農(nóng)村生活污水處理模式，要求“推進農(nóng)村生活污水資源化利用工作，與農(nóng)田灌溉、漁業(yè)用水、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等有機銜接”，積極探索農(nóng)村生活污水治理長效機制。

規(guī)范畜禽散養(yǎng)，鼓勵集約飼養(yǎng)。千百年來，房前屋后雞鴨鵝犬已經(jīng)成為最美的鄉(xiāng)愁。隨著農(nóng)村人居環(huán)境的不斷提升，對傳統(tǒng)的放養(yǎng)散養(yǎng)也有了新的要求?！稐l例》針對畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶散養(yǎng)戶從事養(yǎng)殖活動，在選址、防疫、環(huán)保等方面明確了具體要求。對于養(yǎng)殖活動中產(chǎn)生的廢棄物、廢水，《條例》要求養(yǎng)殖者通過綜合利用、委托處置等方式進行妥善處理，不得直接向環(huán)境排放?！稐l例》還要求市、縣級人民政府采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

促進秸稈回收，強化綜合利用。秸稈以前只能一燒了之，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。為進一步促進秸稈回收利用，《條例》要求市人民政府依法劃定秸稈露天禁燒區(qū)，加強秸稈禁燒的監(jiān)督管理，并做好農(nóng)村秸稈禁燒管控工作。在禁燒的同時，《條例》還要求政府要組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，并加大財政補貼力度,促進秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，這既能夠給當?shù)剞r(nóng)民增加一筆額外的收入，又減少了環(huán)境污染，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

現(xiàn)場新聞發(fā)言人介紹，經(jīng)過兩年多的不懈努力，今年9月，《宜賓市農(nóng)村生活環(huán)境保護管理條例》獲得省人大常委會正式批準，將于2022年1月1日正式施行。這是一部緊貼民生實際、針對性操作性都很強的地方性法規(guī)，對于加強宜賓市農(nóng)村生活環(huán)境保護，提升農(nóng)村基層社會治理水平，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有十分重要的現(xiàn)實意義，必將有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在宜賓市深入實施，顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村空氣更清新、河水更清澈、環(huán)境更優(yōu)美，為宜賓加快建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市提供重要法治支撐。