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“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。“三農(nóng)”事關(guān)民生福祉，市第十二次黨代會以來，全市上下攻堅克難，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

五年，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從粗放到精細，從靠天吃飯到精準(zhǔn)智慧，我市不僅穩(wěn)糧增收，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)十四連增，為“中國碗盛中國糧”貢獻了南通智慧，更夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根基。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田234萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“南通模式”在全省推廣；建成新型合作農(nóng)場330家，經(jīng)營面積18.1萬畝，實現(xiàn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的無縫對接；全市在庫建檔立卡戶全部脫貧，104個省、市級經(jīng)濟薄弱村集體年經(jīng)營性收入均超過45萬元。

高質(zhì)量脫貧一個不落下

6月，在通皋大道西側(cè)一座嶄新的藍白相間的鄉(xiāng)村加油站內(nèi)，陸續(xù)有司機駕車前來加油。該加油站是目前全國首家由扶助資金入股、成功助力村集體增收的加油站，成為南通全市域推進“強村加油站”建設(shè)的標(biāo)桿。

如皋市九華鎮(zhèn)營防村、郭洋村、絲漁村是南通市級經(jīng)濟薄弱村，因地理位置偏僻、資源要素匱乏、發(fā)展理念落后等因素，村集體經(jīng)濟收入較少。為了增強經(jīng)濟薄弱村造血功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，2018年，我市首先在如皋開展加油站項目建設(shè)試點，2020年底，小馬橋加油站已經(jīng)順利建成。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站負責(zé)人周晟介紹，按照小馬橋模式，我市18個強村加油站建設(shè)全面展開，每個縣（市、區(qū)）明確1家國有企業(yè)牽頭，每個加油站扶持3個經(jīng)濟相對薄弱村，每村每年收益不低于35萬元，3年一輪換，讓加油站收益惠及更多經(jīng)濟相對薄弱村。

這是我市致力高質(zhì)量脫貧的縮影。2012年年底，黨的十八大召開后不久，黨中央就突出強調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。我市嚴格落實中央、省市決策部署，統(tǒng)籌推進精準(zhǔn)扶貧。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人平根說：“至2019年底，對照人均可支配收入7000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，全市在庫建檔立卡55561戶、96105人全部脫貧，104個省、市級經(jīng)濟薄弱村集體年經(jīng)營性收入均超過45萬元，提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)?！?/p>

為了鞏固脫貧成果，我市全面落實“兩不愁三保障”，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，力阻“病根”變“窮根”，各種項目、基金再發(fā)力，群眾生活底氣更足、信心更強。市人社局相關(guān)負責(zé)人介紹，海安市墩頭鎮(zhèn)雙溪村67歲的村民紀發(fā)林，前不久因老慢支、肺心病發(fā)作，被家人送進墩頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院治療，前后住院10天，總花費4172.04元。得益于“兩不愁三保障”的落實，出院時，他只需自掏417.21元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田推動大跨越

8月底，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)顯示，全市2020年度35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目全部建成，2021年度40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目全部完成招投標(biāo)，總體進展良好。

曾經(jīng)南通人多地少、田塊零散不連片、河渠密布。2016年起，市委、市政府堅持“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套”，實行融合發(fā)展、區(qū)域化整體建設(shè)，打造了江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“南通模式”?！笆濉币詠?，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田234萬畝，是“十二五”建設(shè)面積的217%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)“規(guī)模”“產(chǎn)業(yè)”大跨越，項目區(qū)的土地規(guī)模經(jīng)營比例從過去不足20%，迅速提升到現(xiàn)在的56.4%，平均流轉(zhuǎn)規(guī)模300畝。通過土地流轉(zhuǎn)，村集體既可以獲得土地平整5%-10%溢出耕地面積每畝700-800元的流轉(zhuǎn)租金，還可以獲得每畝50-100元的流轉(zhuǎn)服務(wù)費，項目實施村年收入穩(wěn)定增加20萬元以上，項目區(qū)人均增收700多元。

9月10日，在海安市大公鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，種植專業(yè)合作社負責(zé)人張修貴正在進行田間管護，他介紹，自高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目完成后，自己流轉(zhuǎn)了2000畝地進行稻麥輪作，糧食種、管、收全程機械化，小麥平均畝產(chǎn)由之前的近400公斤增加到550多公斤，水稻平均畝產(chǎn)由之前的600公斤增加到700多公斤，去年盈利近200萬元。

今年，圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，南通農(nóng)地、農(nóng)技并舉，從耕地質(zhì)量提升、綠色生態(tài)農(nóng)田、宜機化改造、高效節(jié)水、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)管護等多方面，綜合施策，立體推進。目前，我市2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目進展順利，全市50個項目完成開標(biāo)項目48個，在全省位列第五。

此外，今年我市全面啟動省級示范區(qū)建設(shè)。按照市委、市政府出臺的《南通市關(guān)于高水平打造全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進示范區(qū)的實施方案》要求，以“十項工程”為抓手，突出示范片建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，全市將進一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建和改造提升200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

新型合作農(nóng)場勇探新路

市統(tǒng)計局近日公布的2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，南通鄉(xiāng)村人口較10年前減少93.55萬人，然而，去年南通糧食產(chǎn)量、種植面積卻繼續(xù)保持10多年以來的穩(wěn)定增長，“一減一增”背后，是我市大力發(fā)展新型合作農(nóng)場，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的成果。

5年來，南通以整市推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地將家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社有機結(jié)合，探索由村集體經(jīng)濟組織發(fā)起領(lǐng)辦，農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)參股，鼓勵村干部和種田能手參與經(jīng)營的新型合作農(nóng)場，走出了一條推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快鄉(xiāng)村振興步伐的新路子。目前，全市已建成新型合作農(nóng)場330家，經(jīng)營面積18.1萬畝，經(jīng)驗向全省推廣。

發(fā)展新型合作農(nóng)場，農(nóng)田設(shè)施、土地集中流轉(zhuǎn)和新型職業(yè)農(nóng)民，是三個關(guān)鍵支撐。“十三五”以來，我市共投入資金52億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實了土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展新型合作農(nóng)場的農(nóng)田基礎(chǔ)。同時，建好農(nóng)地合作社，全市330個村成立農(nóng)地股份專業(yè)合作社，農(nóng)民入社10.2萬戶，集中土地18.1萬畝，用于稻麥種植17萬畝，既賦予農(nóng)民更加明晰的土地財產(chǎn)權(quán)，又夯實了土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展新型合作農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮村干部的領(lǐng)頭羊作用，因需培育、因材施教，330個村的合作社共有以村干部為主體的新型職業(yè)農(nóng)民（具備資格）1500多人，并定期接受免費專業(yè)培訓(xùn)，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展新型合作農(nóng)場儲備了人才。

勇探農(nóng)改新路，健全“經(jīng)營、分配、考核”三項機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人查勇介紹，各地形成了合作社直營村干部集中管理、村組干部分包經(jīng)營片管理、招聘能人參與管理以及本村農(nóng)民合作經(jīng)營等四種模式。對參與經(jīng)營的相關(guān)人員采取定管理費、定產(chǎn)定量、定成本投入、定利潤分成的辦法，調(diào)動新型合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營者積極性。合作社利潤先按60%的比例上繳村集體經(jīng)濟組織，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展公益事業(yè)，再對入股農(nóng)戶進行分紅，實現(xiàn)了農(nóng)場共建、利益共享。