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9月7日，杭州市人大常委會(huì)召開《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》新聞發(fā)布會(huì)。條例將于2022年1月1日起施行。這是淳安特別生態(tài)功能區(qū)設(shè)立以來首部“量身定制”的法規(guī)，也是全國首部生態(tài)“特區(qū)”保護(hù)法規(guī)。

千島湖是長三角最大的人工淡水湖，是錢塘江乃至整個(gè)杭州水系的重要源頭，具有極其重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位。條例的出臺(tái)，全面總結(jié)了淳安特別生態(tài)功能區(qū)機(jī)制創(chuàng)新、系統(tǒng)保護(hù)、綠色發(fā)展等方面有益探索形成的經(jīng)驗(yàn)，通過建立健全完備的保護(hù)機(jī)制，保護(hù)好千島湖一湖秀水。

高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)是淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)前提。條例對(duì)編制淳安特別生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系提出要求，包括生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)定在優(yōu)；保持千島湖總體水質(zhì)穩(wěn)定，并逐步提高；當(dāng)年度森林覆蓋率穩(wěn)定在前一年度水平之上等。

根據(jù)污染源不同，條例分別針對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、居民生活、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婷鞔_污染防治要求；確立生態(tài)修復(fù)制度，規(guī)定政府應(yīng)組織開展山體、湖岸、濕地、沙洲、島嶼、河道、流域、河流入湖口等生態(tài)修復(fù)，對(duì)廢棄礦山、施工遺留場(chǎng)地、廢棄物堆放場(chǎng)地等影響生態(tài)環(huán)境的區(qū)域進(jìn)行清理、復(fù)墾或生態(tài)化改造。

條例力求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與推動(dòng)綠色發(fā)展、增進(jìn)民生福祉之間取得平衡，既要保護(hù)好千島湖一湖秀水，又要保障好淳安40多萬老百姓的民生福祉。為此，條例特別支持淳安特別生態(tài)功能區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持探索拓展政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

條例還規(guī)定建立各級(jí)政府資金共同投入機(jī)制，以及生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、強(qiáng)村富民、區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，統(tǒng)籌千島湖配水供水工程受益區(qū)設(shè)立飛地（異地發(fā)展建設(shè)用地）用于淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千島湖配水供水工程受益區(qū)水價(jià)應(yīng)當(dāng)優(yōu)水優(yōu)價(jià)等。

杭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將多舉措落實(shí)千島湖水源水生態(tài)環(huán)境治理、多維度開展流域聯(lián)保共治、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)縣建設(shè)、高水平提升水源保護(hù)技術(shù)支持?！拔覀儗⒁浴徊糠ㄒ?guī)、多項(xiàng)制度’的方式，協(xié)同相關(guān)部門，抓緊完善相關(guān)政策，制定出臺(tái)配套措施，對(duì)條例明確的各項(xiàng)政策舉措和保障機(jī)制等方面作出具體細(xì)致的規(guī)定，切實(shí)推動(dòng)和保障條例落到實(shí)處?！?/p>