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 大江奔流千帆競(jìng)，喜看江城萬(wàn)象新。繼2019 年12 月無(wú)為撤縣設(shè)市后，蕪湖市再度迎來(lái)行政區(qū)劃調(diào)整。日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，蕪湖市撤銷三山區(qū)、弋江區(qū)，設(shè)立新的弋江區(qū)；撤銷蕪湖縣，設(shè)立灣沚區(qū)；撤銷繁昌縣，設(shè)立繁昌區(qū)，由原先的4 區(qū)3 縣1 市調(diào)整為5 區(qū)1 縣1 市。蕪湖此次行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何積極意義？撤縣設(shè)區(qū)與撤縣設(shè)市的區(qū)別是什么？當(dāng)?shù)鼐用袢绾慰创?月6日，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者就此進(jìn)行了深入探訪。

市民心聲：“縣民”變“市民”將享更多便利

蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)能給蕪湖市帶來(lái)什么好處？很明顯，今后這兩個(gè)縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入蕪湖市的城市整體規(guī)劃。

“作為安徽省第二大城市，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重要城市，通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，相信會(huì)進(jìn)一步加快走出去的步伐，激發(fā)融進(jìn)去的新動(dòng)能。我們有理由相信，一個(gè)充滿生機(jī)活力、宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的魅力大蕪湖，正向我們款款走來(lái)。

這是蕪湖的期待，這是安徽的期待。”安徽省知聯(lián)會(huì)網(wǎng)聯(lián)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賓語(yǔ)說(shuō)。

對(duì)于此次部分行政區(qū)劃調(diào)整，當(dāng)?shù)鼐用裼泻慰捶ǎ? 月6日，記者走上蕪湖街頭，隨機(jī)采訪了幾位路人。

灣沚區(qū)居民李先生說(shuō)：“我在縣（蕪湖縣）里上班，在市里買了一套二手房，只有到周五才能回市區(qū)。我希望蕪湖能規(guī)劃市區(qū)到新區(qū)的公交，讓我們上下班方便一些。撤縣設(shè)區(qū)后，對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，離市中心更近了。居民收入提高的同時(shí)，希望房?jī)r(jià)不大漲，讓居民能買得起房?！?/p>

市民孫強(qiáng)說(shuō)，對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，撤縣設(shè)區(qū)之后，自己的身份由“縣民”變成“市民”，首先在面子上得到了滿足，同時(shí)能夠更多地享受到核心城市的輻射帶動(dòng)，帶來(lái)就業(yè)、交通、通信、居住、醫(yī)療、教育等方面的升級(jí)優(yōu)化。

“撤縣改區(qū)后，蕪湖縣與繁昌縣與主城區(qū)聯(lián)系將更加緊密，公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)更加完善，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)也將納入城市管理，逐步提升城市就業(yè)和社會(huì)保障水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！笔∶裾d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

業(yè)內(nèi)看法：撤縣設(shè)區(qū)是歷史性的重大變革

“不要小看‘區(qū)’和‘縣’一字之差，區(qū)劃調(diào)整后變化太大了。蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)，說(shuō)明這兩個(gè)縣告別了以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路，而融入了蕪湖市乃至長(zhǎng)三角大都市圈，邁上了城市化和工業(yè)化發(fā)展的新臺(tái)階?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-ahwuhu.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">蕪湖知名律師丁宜江如是評(píng)論。

蕪湖地產(chǎn)知名評(píng)論員夏成俊說(shuō)，撤縣設(shè)區(qū)，蕪湖已經(jīng)謀劃了很長(zhǎng)時(shí)間，“繁昌縣和蕪湖縣都變成了區(qū)，把原來(lái)的三山區(qū)和弋江區(qū)進(jìn)行了合并，應(yīng)該說(shuō)這次的動(dòng)作非常大。如果再結(jié)合此前無(wú)為撤縣設(shè)市，我們可以清晰地看出，蕪湖在這一年的時(shí)間內(nèi)，行政區(qū)劃的確是發(fā)生了歷史性的重大變革?！?/p>

去年，蕪湖的GDP 是3600 億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于合肥?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-ahwuhu.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">蕪湖這幾年經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性，某種意義上跟前十年是不好比的，這既有外在的影響，也有內(nèi)部的一些制約性因素。隨著去年底無(wú)為縣改市，今年7 月兩縣改區(qū)，我覺(jué)得蕪湖已經(jīng)做好了經(jīng)濟(jì)再次起飛的準(zhǔn)備。”就具體改變而言，夏成俊認(rèn)為，撤縣設(shè)區(qū)以后會(huì)發(fā)生一些政策性變化，能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

夏成俊認(rèn)為，行政區(qū)劃調(diào)整后，蕪湖的城市地位得到進(jìn)一步凸顯，“伴隨高鐵、高速、過(guò)江隧道、長(zhǎng)江大橋包括輕軌建設(shè)，蕪湖正在經(jīng)歷一個(gè)脫胎換骨的變化?！?/p>

專家解讀：蕪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新階段

此次行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何深遠(yuǎn)影響？安徽省時(shí)代戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程必定指出，此番調(diào)整后，蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將邁向新階段。撤縣設(shè)區(qū)是城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)，“中心城區(qū)區(qū)域范圍和功能都相應(yīng)擴(kuò)大，便于統(tǒng)一管理，提高中心城區(qū)綜合承載和資源優(yōu)化配置能力?！?/p>

程必定說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，蕪湖城市體量不斷增加?！熬拖窈⒆娱L(zhǎng)成大人了，原先的衣服已經(jīng)穿不得了?！痹诔瘫囟磥?lái)，撤縣設(shè)區(qū)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，“對(duì)于蕪湖縣和繁昌縣來(lái)說(shuō)，兩縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等各項(xiàng)指標(biāo)較好，撤縣設(shè)區(qū)的條件已成熟，行政區(qū)劃調(diào)整后，城市化水平提高。對(duì)于蕪湖市來(lái)說(shuō)，城區(qū)面積增加，意味著城市發(fā)展空間大大增加?！?/p>

撤縣設(shè)區(qū)和撤縣設(shè)市雖只有一字之差，但區(qū)別還是不小。程必定說(shuō)，二者的共同點(diǎn)在于都能提升城市化水平，而不同之處在于：一般來(lái)說(shuō)，離中心城區(qū)較近的縣在行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)會(huì)考慮撤縣設(shè)區(qū)，便于一體化管理；距中心城區(qū)較遠(yuǎn)的縣在行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)則會(huì)考慮撤縣設(shè)市。

“行政區(qū)劃調(diào)整后，蕪湖發(fā)展的動(dòng)力更足了，與合肥的差距也會(huì)逐步縮小?！痹诔瘫囟磥?lái)，近期商合杭高鐵全線通車后，蕪湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，在加快融入長(zhǎng)三角一體化的道路上，蕪湖正大步追趕著。

部門說(shuō)法：所謂撤縣設(shè)區(qū)絕不是換塊牌子

“行政區(qū)劃調(diào)整是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。”省民政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴記者，所謂撤縣設(shè)區(qū)，絕不是換塊牌子。撤縣設(shè)區(qū)帶來(lái)的直接變化就是拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化市轄區(qū)結(jié)構(gòu)，在轄區(qū)范圍內(nèi)整合交通、教育、醫(yī)療、通信等資源，實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

據(jù)介紹，《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》將蕪湖定位為區(qū)域性特大城市、全省核心城市之一、皖江開發(fā)開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的龍頭地區(qū)，是安徽省區(qū)域性中心城市和規(guī)劃建設(shè)的雙核城市之一。蕪湖縣面積650 平方公里、繁昌縣面積584 平方公里，兩縣區(qū)域面積偏小，綜合實(shí)力位居全省各縣前列，與蕪湖市主城區(qū)一體化發(fā)展程度較高，已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍?！巴ㄟ^(guò)部分行政區(qū)劃調(diào)整，將蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)，對(duì)于進(jìn)一步構(gòu)建蕪湖區(qū)域中心城市地位，推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展、長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展具有十分重要的作用。”

近年來(lái)，蕪湖縣和繁昌縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市面貌不斷改善，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，與蕪湖市中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越密切，居民通勤、交往及跨區(qū)縣居住、就業(yè)消費(fèi)等日趨頻繁，經(jīng)濟(jì)、交通、城市設(shè)施等方面與中心城區(qū)逐步融為一體。上述負(fù)責(zé)人表示，在此背景下，兩縣撤縣設(shè)區(qū)，有利于打破城鄉(xiāng)一體化障礙，擴(kuò)大吸納周邊群眾進(jìn)城就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

除了撤縣設(shè)區(qū)，在此次的行政區(qū)劃調(diào)整中，蕪湖市還撤銷了三山區(qū)和弋江區(qū)，設(shè)立新的弋江區(qū)。據(jù)介紹，原弋江區(qū)面積169 平方公里，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值455.83 億元，常住人口34.3 萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但缺少發(fā)展空間。原三山區(qū)面積336 平方公里，2019 年地區(qū)生產(chǎn)總值155.4 億元，常住人口15.9 萬(wàn)人，區(qū)域面積較大，經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模偏小。

“將弋江區(qū)與三山區(qū)合并，減少一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃建制，可在降低行政運(yùn)行成本、縮減行政開支的同時(shí)，提高管理效能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。此外，兩區(qū)合并也有利于資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，減少城市重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。”省民政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

新安晚報(bào)   安徽網(wǎng)  大皖客戶端記者   韓誠(chéng)