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當前國家經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域中心城市正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。近日，中共漢中市委五屆十二次全會審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域中心城市的決定》，為未來一段時間漢中如何發(fā)展描繪了藍圖，錨定了目標。大夢想里有老百姓的小日子，大夢想歸根結(jié)底就是為了每一個人的小日子，我們共同期待著無論是生活還是事業(yè)都能乘著城市發(fā)展的東風，張開翅膀飛翔。

城市更綠  生態(tài)更好

呼吸著新鮮空氣，感受著藍天白云，品嘗著無公害水果蔬菜是人們城市里的田園夢想。我市認真踐行“兩山”理念，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟體系，2025年建成年產(chǎn)值2000億元的國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地。加強“兩山兩江”綜合治理，打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打造生態(tài)環(huán)保最嚴執(zhí)法城市。實施“低碳+”行動，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，推進頁巖氣、光伏等清潔能源開發(fā)，打造陜南綠色清潔能源基地。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，組建“兩山銀行”，探索排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點城市。

同時，推進綠色制造業(yè)強市，實施裝備制造星火燎原和現(xiàn)代材料延鏈提質(zhì)工程，打造智能制造示范區(qū)和西部綠色新型材料示范基地。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，建設(shè)“漢八味”中藥材區(qū)域優(yōu)勢基地，建好農(nóng)產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)交易中心，打響“味見漢中”區(qū)域公用品牌，打造“漢方藥都”。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)毗鄰地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造智慧感知之都。

城市更有文化底蘊  交通更便捷

漢風古韻是漢中城市的精神標識，作為龍興之地、漢人老家、絲路源點，奔流不息的漢水孕育積淀出悠長厚重的漢風俗傳統(tǒng)、漢文化風范。

我市將聚焦?jié)h風古韻，加快建設(shè)區(qū)域人文交流高地。突出漢文化中心地位，實施漢文化研究闡釋、保護傳承、精品園區(qū)建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化提升等工程，高品位建設(shè)“西漢三遺址”歷史文化街區(qū)，組建漢文化研究院，高水平舉辦文博會、漢文化論壇和國際漢文化旅游節(jié)等節(jié)會，打造國際知名漢文化旅游目的地。堅持文旅融合發(fā)展，推動華陽、青木川、張良廟—紫柏山等景區(qū)提檔升級，推出一批精品文旅線路，加快打造軌道上的全域旅游。打造中央文體區(qū)，論證實施興漢冰雪城、奧林匹克運動中心等項目，建設(shè)體育休閑運動之都。

同時，實施“交通強市”戰(zhàn)略，建設(shè)放射狀“公鐵空”立體化綜合交通樞紐，打造陜西副樞紐機場漢中機場，推進通用機場建設(shè)，在重要節(jié)點建設(shè)若干停機坪，推動漢巴渝及北上通道、蘭漢十高鐵建設(shè)，加快漢中與毗鄰地區(qū)高速及國省干道建設(shè)。采取TOD模式建設(shè)“東西南北中”五座交通樞紐，建好陸路、陸海和區(qū)域三級物流通道，形成“內(nèi)暢外聯(lián)、通江達?！钡奈锪魍ǖ荔w系，打造區(qū)域物流集散中心。實施現(xiàn)代商貿(mào)提檔工程，加快中心城區(qū)五大核心商圈提檔升級，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心。

城市更開放  創(chuàng)業(yè)有活力

漢中是歷史文化名城，同時也是一座開放包容、聚賢納才的城市。有了人才，才有創(chuàng)新的動力，才能讓城市洋溢活力。

我市將以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和“學研在漢中”為牽引，構(gòu)建多層次“教育科創(chuàng)”體系，打造區(qū)域中心城市的動力引擎。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持陜西理工大學建設(shè)高水平大學，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，打造特色鮮明、輻射毗鄰地區(qū)的研學中心。發(fā)揮漢中循環(huán)經(jīng)濟研究院、東旭光電研究院、301所漢中分中心等平臺作用，組建生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新研究院、天漢數(shù)字經(jīng)濟研究院，加快學研小鎮(zhèn)、秦創(chuàng)原漢中創(chuàng)新促進中心、環(huán)陜西理工大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)。實施科技型企業(yè)培育行動計劃，創(chuàng)建重點實驗室、研發(fā)中心等平臺，打造區(qū)域雙創(chuàng)中心。實施“天漢精英計劃”，完善人才綠卡、人才公寓等政策，建設(shè)“雙創(chuàng)”人才基地和人才資源共享池等載體，打造毗鄰地區(qū)人才聚集高地。

同時，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“1+1+x”系列政策文件，做強平臺、做大規(guī)模、做優(yōu)服務(wù)，發(fā)揮金融對建設(shè)區(qū)域中心城市的“血脈”作用。建設(shè)濱江金融商務(wù)聚集區(qū)，設(shè)立漢中金融創(chuàng)新園區(qū)，打造中央金融區(qū)。鼓勵各類金融機構(gòu)來漢設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)立漢中五道口綠色金融研究院，打造區(qū)域金融平臺集聚高地。組建川陜革命老區(qū)振興發(fā)展銀行，推動漢中農(nóng)商行做大做強并適時上市，加快市縣融資平臺整合及市場化轉(zhuǎn)型，建設(shè)區(qū)域金融改革試驗區(qū)。加快綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域碳匯交易中心，構(gòu)建多層次碳匯產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建碳匯金融改革實驗區(qū)。

并且把握好自強與開放的關(guān)系，強化對內(nèi)對外開放，建設(shè)毗鄰地區(qū)內(nèi)外開放新高地。建立縣域共建共享協(xié)同發(fā)展機制，推廣“一區(qū)多園”“飛地園區(qū)”外埠孵化器，推動縣域協(xié)作邁向更高層次。實施“四向融入”戰(zhàn)略，北跨秦嶺協(xié)同關(guān)中平原城市群發(fā)展，南下川渝借力雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，東出荊襄接受長江經(jīng)濟帶輻射，西連甘隴融入“一帶一路”大循環(huán)，構(gòu)建秦巴區(qū)域“四向”開放樞紐。暢聯(lián)開放通道，保持“漢西歐”班列常態(tài)化運行，開拓全貨機航線，推進航空口岸和空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)漢中綜合保稅區(qū)，優(yōu)化漢中海關(guān)服務(wù)水平，打造內(nèi)陸對外開放先行區(qū)。

城市更宜居  生活更幸福

城市發(fā)展的最終目的是讓老百姓安居樂業(yè)。在建設(shè)中心城區(qū)過程中，我市將一體推進公園城市、活力集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全域大花園。

實施宜居城市建設(shè)工程，推進“凈水、增綠、置景”計劃，加快地下綜合管廊和天漢大道綜合整治，加大智慧城市建設(shè)力度，提升城市顏值氣質(zhì)溫度，把中心城區(qū)建設(shè)成為公園城市樣板。實施美麗縣城建設(shè)三年行動，推動縣城提質(zhì)擴容，打造沿漢江中心縣城。同時，推進生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，抓好重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，真正把集鎮(zhèn)建成服務(wù)群眾的區(qū)域中心。建立完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)管理體系，推動城市管理專業(yè)化、智慧化、社會化。大力推進宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)、百村示范、千村整治”三年行動，打造一批農(nóng)村新型社區(qū)和幸福新農(nóng)村示范村。

讓老百姓能收獲實實在在的幸福感，我市將以醫(yī)養(yǎng)、興業(yè)在漢中為抓手，加快補齊衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等民生短板，完善疫情疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急管理、健康教育“四大體系”，提高群眾獲得感和安全感。實施居民收入倍增工程，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，健全最低工資保障機制和農(nóng)民工工資支付制度，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全完善社會保障體系，加大多種養(yǎng)老供給，完善靈活就業(yè)人員社保政策，綜合運用公益性崗位、低保、社會救助等手段，保障困難群眾基本生活。