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2021年是“十四五”開(kāi)局之年，鹽城經(jīng)濟(jì)能否“邁好第一步”，關(guān)乎運(yùn)行態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

從市發(fā)改委提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3045.6億元，增長(zhǎng)10.1%，一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額、注冊(cè)外資實(shí)際到賬等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

攻堅(jiān)克難、破浪前行。今年以來(lái)，全市上下全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”要求，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“恢復(fù)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見(jiàn)好、好中蘊(yùn)新”的態(tài)勢(shì)，交出一份高分“期中答卷”。

面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，鹽城經(jīng)濟(jì)量增速提、提神振氣，恢復(fù)持續(xù)加快，動(dòng)力活力從何而來(lái)？透過(guò)數(shù)字看本質(zhì)，記者對(duì)鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和運(yùn)行質(zhì)效進(jìn)行全面、辯證分析。

干在實(shí)處，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)

來(lái)之不易的鹽城經(jīng)濟(jì)“期中答卷”，是“十四五”開(kāi)局第一個(gè)半年報(bào)，也是一份浸透著真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先的“鹽城答卷”。

在抓經(jīng)濟(jì)工作中，我市不糾結(jié)于一個(gè)點(diǎn)半個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。同時(shí)，堅(jiān)持每月召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，定期研究布置GDP統(tǒng)一核算、高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等具體工作，以確定性的措施有效應(yīng)對(duì)不確定性的變化，做到以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“四個(gè)穩(wěn)”。

經(jīng)濟(jì)增勢(shì)穩(wěn)。生產(chǎn)側(cè)高位增長(zhǎng)，上半年規(guī)上工業(yè)全口徑、應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售分別達(dá)3109.7億元、2988.4億元，增長(zhǎng)42%、41.8%，其中6月當(dāng)月分別完成567.3億元、537.3億元，均創(chuàng)歷史新高。需求側(cè)穩(wěn)步提升，成功舉辦首屆“515鹽城消費(fèi)節(jié)”，組織消費(fèi)促進(jìn)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)160場(chǎng)次，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1310.4億元，增長(zhǎng)27.4%。建立5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目庫(kù)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)投資項(xiàng)目庫(kù)比對(duì)銜接機(jī)制，推動(dòng)投資加快回升，上半年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%，其中制造業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速均高于全市面上投資，分別增長(zhǎng)27.1%和41.7%。

要素保障穩(wěn)。用電量、存貸款規(guī)模是觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的窗口。上半年我市工業(yè)用電量132.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.9%，增速升至全省第6位，其中6月當(dāng)月增長(zhǎng)20.9%，增速列全省第3位。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大，上半年本外幣各項(xiàng)貸款余額7841.6億元，創(chuàng)歷史新高，比年初增長(zhǎng)12.5%，列全省第3位；存款余額9284.8億元，比年初增長(zhǎng)10.5%。

財(cái)稅增長(zhǎng)穩(wěn)。上半年一般公共預(yù)算收入257.4億元，實(shí)現(xiàn)用半年時(shí)間完成年度預(yù)算六成以上；增速達(dá)23.7%，連續(xù)6個(gè)月增速列全省前3。稅收是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，上半年我市實(shí)現(xiàn)稅收收入355.7億元，增長(zhǎng)27.1%，增速列全省第2位。

市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)。6月制造業(yè)PMI達(dá)51.6%，連續(xù)3個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間，制造業(yè)生產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，我市在落實(shí)國(guó)家和省市減稅降費(fèi)等一系列政策措施的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。上半年全市新增規(guī)上企業(yè)326家，新增數(shù)列全省第4位。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的命脈，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我市始終將產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，作為首要戰(zhàn)略，一錘接著一錘敲，實(shí)打?qū)嵉匕炎鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)這項(xiàng)工作抓好。上半年汽車(chē)、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)6.2%、73%、42%、44%，合計(jì)開(kāi)票1847.6億元，增長(zhǎng)45.9%，占規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開(kāi)票61.8%。

重大項(xiàng)目支撐性不斷增強(qiáng)。按照“每月一次、每次一縣、每縣一天”原則，定期組織高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩推進(jìn)活動(dòng)。截至6月底，全市在庫(kù)5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目1634個(gè)，完成投資1774.6億元，占年度計(jì)劃55.9%，其中四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目225個(gè)，完成投資464.5億元，占年度計(jì)劃70.6%，快于全市面上14.7個(gè)百分點(diǎn)。正泰2.2GW組件電池車(chē)間、阿特斯5GW光伏電池、潤(rùn)田精密電子、廣謙電子等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，作為立訊精密在全球36個(gè)布點(diǎn)中最大的基地——和碩5G智能模組及電子元器件項(xiàng)目正式試生產(chǎn)，新上設(shè)備4000臺(tái)，計(jì)劃今年新增開(kāi)票銷(xiāo)售超100億元。

龍頭企業(yè)引領(lǐng)性不斷增強(qiáng)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)兩大龍頭開(kāi)票均超百億，上半年德龍、聯(lián)鑫分別開(kāi)票銷(xiāo)售586.6億元、110.3億元，增長(zhǎng)74.7%、75.8%。新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“風(fēng)光依舊”，受“搶裝潮”影響，風(fēng)電裝備企業(yè)訂單在上半年集中交付，金風(fēng)、中車(chē)開(kāi)票銷(xiāo)售分別達(dá)44億元、33億元；天合、潤(rùn)陽(yáng)等光伏企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放，開(kāi)票銷(xiāo)售均超20億元。我市電子信息產(chǎn)業(yè)仍處在規(guī)模擴(kuò)張期，東山、立鎧精密、科森等蘋(píng)果供應(yīng)鏈企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售49.8億元、14.5億元、14.4億元，分別增長(zhǎng)22.7%、58.5%和73.9%。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化，整合全市汽車(chē)資產(chǎn)資源成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，華人運(yùn)通高合整車(chē)交付600輛，開(kāi)票銷(xiāo)售3.5億元。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。在疫情防控常態(tài)化格局下，我市精準(zhǔn)發(fā)力康養(yǎng)、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全市域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)城北現(xiàn)代物流園、金融城三期、結(jié)發(fā)街特色街區(qū)等100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)51%，仍占全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極植入“現(xiàn)代”元素，上半年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)培育新品種459個(gè)、新技術(shù)149項(xiàng)，新開(kāi)工億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目19個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1570億元，增長(zhǎng)21%。成功落戶(hù)12.1億元的全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)首支、全省最大規(guī)模的鄉(xiāng)村振興基金。

增質(zhì)增效，運(yùn)行質(zhì)量提

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)。我市堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展之路，制定高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)位爭(zhēng)先專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新因素加速積累。

大力培育“新”技術(shù)。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，實(shí)施高企培育、高企上市、高升規(guī)、高企數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高企知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航“五大行動(dòng)”。上半年全市高企擬申報(bào)企業(yè)1533家，增長(zhǎng)42%，創(chuàng)歷年最高水平；1914家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)，總數(shù)位居全省第4。承辦第六屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，是蘇北首家承辦此項(xiàng)國(guó)家級(jí)活動(dòng)的設(shè)區(qū)市。同時(shí)聚力聚焦“人才第一資源”，出臺(tái)史上含金量最高的黃海明珠人才計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則，打響“沿（鹽）海行、成（城）就你”人才工作品牌，上半年引進(jìn)高校畢業(yè)生20019人，完成年度目標(biāo)67%。

大力發(fā)展“新”業(yè)態(tài)。擦亮世界自然遺產(chǎn)地這塊金字招牌，在鹽城黃海濕地申遺成功兩周年之際，成功舉辦全國(guó)“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)，并被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。條子泥、黃海森林公園等網(wǎng)紅熱門(mén)打卡地節(jié)假日日均游客量均在4萬(wàn)人以上。上半年全市重點(diǎn)景區(qū)游客接待量突破千萬(wàn)人次，總量位居全省第6位。

大力應(yīng)用“新”能源。積極策應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，大力發(fā)展綠色智慧能源，全市新能源裝機(jī)容量1007.3萬(wàn)千瓦，占全省新能源裝機(jī)容量27.3%，我市成為長(zhǎng)三角首個(gè)千萬(wàn)千瓦新能源發(fā)電城市。上半年新能源發(fā)電累計(jì)127.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.9%，占全市用電量64.4%，減少用煤426萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放336萬(wàn)噸。同時(shí)，在全市域開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目全面整治排查，建立“兩高”項(xiàng)目已建、在建、擬建三張項(xiàng)目清單，強(qiáng)化能源總量源頭控制。

借力借勢(shì)，發(fā)展空間拓

著力服務(wù)新發(fā)展格局，強(qiáng)化聯(lián)“內(nèi)”引“外”，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略，積極響應(yīng)沿海高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)措施，加快建設(shè)令人向往的沿海生態(tài)風(fēng)光帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

開(kāi)辟沿海發(fā)展新境界。沿海地區(qū)是江蘇“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是鹽城未來(lái)發(fā)展的最大潛力和空間所在。我市堅(jiān)定向海發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先召開(kāi)全市沿海發(fā)展工作會(huì)議，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鹽城市沿海高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專(zhuān)班，構(gòu)建起“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)銜、一個(gè)工作專(zhuān)班主推、一套規(guī)劃體系引領(lǐng)、一批重大項(xiàng)目支撐”的推動(dòng)格局。當(dāng)前，濱海港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)航道、大豐港區(qū)深水航道二期等重點(diǎn)工程加快，濱淮高速鹽城段、濱海港區(qū)北港池防波堤一期等項(xiàng)目可研獲批，濱海港鐵路支線、中海油江蘇LNG儲(chǔ)備基地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工。上半年沿海港口吞吐量突破5000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20%以上。

加快融入長(zhǎng)三角一體化。上半年，我市與上海成功簽署長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地項(xiàng)目醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議；鹽常園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司5億元注冊(cè)資本金實(shí)繳到位；鹽城市長(zhǎng)三角跨省醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與上海、浙江職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。全市11個(gè)滬鹽共建園區(qū)開(kāi)票銷(xiāo)售349.3億元、稅收16.5億元，分別增長(zhǎng)19.9%、28.7%。

更好服務(wù)雙循環(huán)新格局。上半年全市新設(shè)超3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目27個(gè)，增長(zhǎng)28.6%；注冊(cè)外資到賬8.75億美元，增長(zhǎng)51.5%，列全省第2位。SKI三元鋰電池一期1棟10GW產(chǎn)能全線開(kāi)足，一期2棟17GWh的17.8萬(wàn)平方米廠房全部建成，計(jì)劃10月份試生產(chǎn)。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、鹽城高新區(qū)被確定為江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；上半年韓日全貨機(jī)貨運(yùn)量3080.5噸，增長(zhǎng)21.1%。

筑牢底線，民生福祉好

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住對(duì)群眾獲得感、幸福感、安全感影響最直接的生活宜居、收入就業(yè)等要素，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及人民。

圍繞“民享”，推進(jìn)民生實(shí)事。上半年涉及我市的51件省政府民生實(shí)事，社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全民健身等12項(xiàng)任務(wù)基本完成，38項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度超序時(shí)。我市20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目累計(jì)完成投資109.8億元，占年度投資計(jì)劃52.2%。同時(shí)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)先鋒大島、南海未來(lái)城、韓風(fēng)國(guó)際文化名城等城建項(xiàng)目，深入推進(jìn)城市更新，全市棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工28289套，基本建成3439套，超額完成省定年度任務(wù)；改善農(nóng)民住房1.23萬(wàn)戶(hù)，新創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)。

圍繞“民富”，提升就業(yè)社保。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.91萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)55.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.4%，豬肉價(jià)格降至非洲豬瘟前價(jià)格水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面工程，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)同比分別凈增3.1萬(wàn)人、5.1萬(wàn)人。

圍繞“民安”，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓好常態(tài)化疫情防控工作。深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治，上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降34.7%、20.9%。加快推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，鹽都、東臺(tái)等地基本完成申報(bào)工作。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，新發(fā)非法集資案件、涉案人數(shù)均下降37%。

舵穩(wěn)再奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。踏上下半場(chǎng)的新征程，鹽城闊步向前，行穩(wěn)致遠(yuǎn)！