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守護(hù)千年古城，越城義不容辭?！跋鄬?duì)于‘抗’，我們更側(cè)重于‘防’，讓古城有充分準(zhǔn)備抵御非常態(tài)沖擊，實(shí)現(xiàn)從‘抗災(zāi)’向‘耐災(zāi)’的轉(zhuǎn)變?！痹匠菂^(qū)委書記金曉明說(shuō)。

在這樣的理念下，“煙花”散去之后，古城9.09平方公里內(nèi)，173處文物無(wú)一進(jìn)水，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，百姓生活也未受太大影響。

術(shù)精

打出戰(zhàn)澇組合拳

“煙花”肆虐，天降暴雨。7月25日零時(shí)，南門站水位突破警戒水位4.3米后持續(xù)上漲，到臺(tái)風(fēng)登陸舟山前的12時(shí)15分，已升至4.57米。大水圍城，形勢(shì)嚴(yán)峻。

“紹興古城有2500多年建城史，古城范圍內(nèi)有各級(jí)各類文物173處，一旦發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，影響巨大，損失不可估量?！痹匠菂^(qū)文廣旅游局局長(zhǎng)周志紅面色凝重。

相關(guān)部門分析研判后認(rèn)為，古城環(huán)城河水位上升主要有三個(gè)原因：一是上游平水江水庫(kù)泄洪量加大；二是強(qiáng)降雨導(dǎo)致古城在短時(shí)間內(nèi)形成大量積水；三是蕭甬鐵路排水南北不暢，且排水通道上工程圍堰較多，成為河道行洪的梗阻。

隨即，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，區(qū)防汛抗臺(tái)指揮部一體化運(yùn)作的古城內(nèi)澇疏解領(lǐng)導(dǎo)小組成立，一套“控、排、疏”古城戰(zhàn)澇組合拳打出。

滯洪，如何調(diào)控？

從7月24日起，平水江水庫(kù)大壩持續(xù)泄洪。至7月26日下午2點(diǎn)，累計(jì)泄洪400多萬(wàn)立方米。

上游來(lái)水加大，古城防內(nèi)澇壓力倍增?！皬?月21日下午開(kāi)始，我們就啟動(dòng)紹興平原河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄工作，最低處水位3.2米，接近死水位，為即將到來(lái)的強(qiáng)降雨騰出空間?！痹匠菂^(qū)水利局副局長(zhǎng)楊朝軍說(shuō)，隨著臺(tái)風(fēng)登陸后雨量明顯增加，水位快速上漲，越城區(qū)緊急關(guān)閉了4個(gè)古城入水口，并通過(guò)下游曹娥江大閘，精準(zhǔn)把握漲潮退潮時(shí)間，搶抓時(shí)間窗口，及時(shí)開(kāi)閉閘門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)排。

排水，是否及時(shí)？

“周主任，我們小區(qū)進(jìn)水了，該怎么辦？”7月26日早晨6點(diǎn)多，一位居民向越城區(qū)府山街道西小路社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任周麗麗求助。隨著古城內(nèi)河水位上漲，部分城市低洼居民區(qū)發(fā)生河水倒灌。

越城區(qū)水利、綜合行政執(zhí)法等部門聯(lián)合作戰(zhàn)。一方面采用強(qiáng)排泵車、水泵、消防車等設(shè)備，對(duì)螺螄畈、迎恩門、府山橋3個(gè)泵站由內(nèi)河向環(huán)城河強(qiáng)排，將內(nèi)河與環(huán)城河水位差控制在0.1米。另一方面，第一時(shí)間組織力量對(duì)進(jìn)水小區(qū)采用填沙包強(qiáng)堵，并實(shí)施強(qiáng)排。

堵點(diǎn)，怎么疏通？

“臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，我們對(duì)古城積水點(diǎn)進(jìn)行了全面摸排，拆除一處河道施工圍堰或河道漁箔就銷號(hào)一個(gè)，確保外圍排水通道暢通?！痹匠菂^(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)俞科軍說(shuō)，此前局里早已備足“兵器”，向杭州市路橋集團(tuán)有限公司、紹興市軌道交通集團(tuán)等合作單位借調(diào)大功率強(qiáng)排車和排水泵。前幾天，這些強(qiáng)排設(shè)備24小時(shí)不間斷作業(yè)，為守護(hù)古城出了大力。

器利

筑起“智慧堤壩”

“蕭甬鐵路兩側(cè)水位差過(guò)大，盡快去處理?！?月25日一早，越城區(qū)濱海新區(qū)聯(lián)合應(yīng)急指揮中心的工作人員，通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)積水情況后，馬上通知有關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置。

經(jīng)實(shí)地查勘，查明是大帝山立交橋下的圍堰導(dǎo)致平水東江泄洪主通道嚴(yán)重受阻。越城區(qū)第一時(shí)間聯(lián)系市城投集團(tuán)打通主通道，使平水東江泄洪流速迅速恢復(fù)，南北水位差迅速下降至10厘米，避免了古城內(nèi)澇。

與以往不同，這次越城的防汛防臺(tái)更加“智慧”。近年來(lái)，越城區(qū)加快推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)從依靠經(jīng)驗(yàn)向依靠數(shù)字化現(xiàn)代化手段、綜合集成多種防控體系轉(zhuǎn)變，提升全域精密智控能力，這才有了與“煙花”爭(zhēng)分奪秒的能力。

提前排查隱患、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)動(dòng)救援物資……這一次，越城區(qū)各類數(shù)字化防控平臺(tái)“各顯神通”，智慧賦能、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，筑起一道實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、多維的防臺(tái)“智慧堤壩”。

防汛防臺(tái)，很大程度上是治水。越城區(qū)水利局大力推進(jìn)數(shù)字化改革，今年初升級(jí)完善了區(qū)智慧水文防汛信息系統(tǒng)，涵蓋水災(zāi)害防御、江河湖庫(kù)保護(hù)等多種功能模塊，集成全區(qū)1238條河道水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及應(yīng)急管理預(yù)警信息。借助智慧巡河GIS動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，區(qū)水利局就對(duì)古城河道展開(kāi)拉網(wǎng)式數(shù)字巡河，實(shí)現(xiàn)積水點(diǎn)精準(zhǔn)定位、24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，馬海閘和馬山閘等泵閘站也實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程智控，管理員動(dòng)動(dòng)手指就能泄洪，至7月27日累計(jì)排水1200萬(wàn)立方米。

跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，讓越城防汛抗臺(tái)“靶向施策”能力得到提升。去年越城區(qū)投入300多萬(wàn)元建成應(yīng)急管理綜合指揮平臺(tái)，將應(yīng)急管理、水利、自然資源、氣象、公安等多部門數(shù)據(jù)歸集到一起。

“以前臺(tái)風(fēng)天我們一般要實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)、反饋問(wèn)題都需要時(shí)間，還需要大量人力物力配合?，F(xiàn)在有了數(shù)字化平臺(tái)，利用智能感應(yīng)設(shè)備，哪里有積水、哪里有內(nèi)澇，幾公里內(nèi)有多少救援力量、多少避災(zāi)點(diǎn)、多少物資，全都一目了然，反應(yīng)以‘秒’計(jì)算。”越城區(qū)應(yīng)急管理局防災(zāi)減災(zāi)科科長(zhǎng)王海祥對(duì)“數(shù)字大腦”贊不絕口。

7月26日，古城內(nèi)2個(gè)小區(qū)進(jìn)水，應(yīng)急管理綜合指揮平臺(tái)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，越城區(qū)第一時(shí)間組織力量，調(diào)派5000余個(gè)沙包和200余臺(tái)水泵實(shí)施強(qiáng)堵、強(qiáng)排。古城陣地固若金湯。

功深

建設(shè)“韌性城市”

“煙花”散去，卻留給守城人諸多思考。相比2013年臺(tái)風(fēng)“菲特”致古城嚴(yán)重內(nèi)澇，他們更加堅(jiān)信：防災(zāi)減災(zāi)，須始于暴風(fēng)驟雨前。

隨著古城保護(hù)利用快速推進(jìn)，近年來(lái)，眾多項(xiàng)目、資金和基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)一步向古城集中，一旦發(fā)生災(zāi)害，造成后果的嚴(yán)重程度也會(huì)大大增加。與此同時(shí)，古城內(nèi)日益復(fù)雜的立體交通網(wǎng)絡(luò)、明年將開(kāi)通的人流密集的地下軌道交通系統(tǒng)、各類深埋管線網(wǎng)絡(luò)、多層地下車庫(kù)和人防設(shè)施等，都對(duì)古城防災(zāi)減災(zāi)提出了更新更高的要求。

“我國(guó)‘十四五’規(guī)劃首次提出‘建設(shè)韌性城市’，我們正努力把古城建設(shè)成為能有效應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)難的‘韌性之城’。”金曉明說(shuō)，“讓古城更具‘韌性’，包括城市空間布局更合理、組織動(dòng)員更順暢、治理方式更有效等，目的是為了不斷提高古城‘免疫力’，更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

增強(qiáng)古城“免疫力”，需要苦練內(nèi)功，久久為功。

為提高河湖蓄水量，從2016年起，越城區(qū)對(duì)所有平原河網(wǎng)進(jìn)行清淤，總計(jì)清淤1100萬(wàn)立方米，大大提高了河道的行洪排澇能力。2017年以來(lái)，又著手改善城市排水能力，全力推進(jìn)新三江閘、馬山閘、曹娥江東排、曹娥江綜合整治等省級(jí)“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程和重大水利項(xiàng)目。2020年度全區(qū)完成水利投資10.03億元，位列全市第一、全省前列。“此次臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨，是對(duì)前期備戰(zhàn)工作和水利工程的檢驗(yàn)。”越城區(qū)水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人夏志清說(shuō)。

防內(nèi)澇，古城排水系統(tǒng)如何“未雨綢繆”？越城區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)胡淼華拿出了一份古城老舊小區(qū)改造名單?！?016年以來(lái)，越城區(qū)一直在做海綿城市有關(guān)工程——‘污水零直排’。古城內(nèi)塔山、府山街道的150個(gè)老舊小區(qū)在改造過(guò)程中提升了管網(wǎng)排澇能力，同時(shí)我們還對(duì)城區(qū)雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流改造，這也是此次古城排水系統(tǒng)‘脈絡(luò)’不堵塞、有積水無(wú)污水的原因?！焙等A說(shuō)。

眼下，《越城區(qū)海綿城市實(shí)施方案規(guī)劃》已正式發(fā)布，計(jì)劃到2030年，全區(qū)建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。屆時(shí)，古城管網(wǎng)蓄水排澇能力將得到成倍提高。

極端天氣考驗(yàn)城市韌性。面對(duì)越來(lái)越多非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提出的新挑戰(zhàn)，越城預(yù)在平時(shí)、防在長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓千年古城風(fēng)韻長(zhǎng)存。