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為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦“四創(chuàng)兩高”目標(biāo)，全面深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，取得了良好成效。
今天我們舉辦優(yōu)化住建系統(tǒng)營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到市住建局黨組書記、局長(zhǎng)肖尚俊，市住建局副局長(zhǎng)賈彬，介紹近年來住建系統(tǒng)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的舉措成效，并回答記者提問。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：安徽日?qǐng)?bào)、中安在線、新安晚報(bào)、安徽法制報(bào)、安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)、安徽工人日?qǐng)?bào)，銅陵日?qǐng)?bào)、銅陵廣播電視臺(tái)、銅陵發(fā)布、銅陵新聞網(wǎng)、銅陵網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、銅陵網(wǎng)等省市新聞媒體和網(wǎng)站。
下面，請(qǐng)市住建局黨組書記、局長(zhǎng)肖尚俊發(fā)布新聞。
肖尚?。焊魑幻襟w朋友，大家好!
為貫徹落實(shí)國家和省、市決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，切實(shí)為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營造高效便捷的良好環(huán)境，近年來，我局堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自我革命，不越法規(guī)破常規(guī)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體反映的突出問題，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)公正監(jiān)管、主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，全力打造良好營商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我從工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、“四送一服”、消防技術(shù)審查驗(yàn)收等四個(gè)方面，為媒體朋友們作一個(gè)介紹。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作啟動(dòng)早、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。2015年3月，我市按照“實(shí)踐創(chuàng)新、先行先試”的要求，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施了“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，并取得了“一個(gè)省標(biāo)、三個(gè)率先”的優(yōu)異成效。2018年7月，我局就進(jìn)一步優(yōu)化整合施工圖審查和施工許可證辦理進(jìn)行改革，在全省實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”，并試點(diǎn)推行“容缺辦理”和“承諾即開工”，大力支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展。
2019年5月，為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府工作部署，我市高規(guī)格啟動(dòng)實(shí)施了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。改革過程中，我局積極發(fā)揮牽頭抓總作用，一方面，堅(jiān)持以“便民、利民”為準(zhǔn)則，以“最多跑一次”為目標(biāo)，在制度層面，采取歸并審批職能、減少內(nèi)部環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料等措施，盡最大努力打造良好的營商環(huán)境；另一方面，根據(jù)企業(yè)需求，有針對(duì)性地開展政策技術(shù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)了審批與服務(wù)效率雙提升。截至目前，已先后召開專題會(huì)議20多次，出臺(tái)改革文件45件，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在全省率先投入運(yùn)行，并取得了“三個(gè)第一”“兩個(gè)率先”“一個(gè)示范”建設(shè)成效。我市被省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組列為首批工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行示范點(diǎn)和審批時(shí)限統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)市。我市的主要做法是：
（一）優(yōu)化審批流程，讓群眾“少跑腿”。在原“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，我市共取消審批事項(xiàng)5項(xiàng)、下放1項(xiàng)、合并2項(xiàng)、轉(zhuǎn)變3項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序20項(xiàng)，將工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化為財(cái)政投資房屋建筑、財(cái)政投資線性工程、一般社會(huì)投資、帶方案出讓、工業(yè)、新建簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等7種類型，審批時(shí)限分別控制在67、67、70、50、40、12、10個(gè)工作日以內(nèi)。此外，建立了“四個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)體系，即：“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”精簡(jiǎn)申報(bào)材料、“一個(gè)系統(tǒng)”統(tǒng)籌審批事項(xiàng)、“一套機(jī)制”規(guī)范審批服務(wù)，有效保障了工改工作有序推進(jìn)。
（二）精簡(jiǎn)審批要件，讓群眾“少添堵”。一是出臺(tái)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批規(guī)定，總建筑面積不大于3000平方米且功能單一、不涉及人員密集場(chǎng)所、不涉及生產(chǎn)儲(chǔ)存裝卸使用危險(xiǎn)品的建筑物、構(gòu)筑物在12個(gè)工作日以內(nèi)審批完成，較一般社會(huì)投資項(xiàng)目，審批時(shí)限壓縮了53個(gè)工作日，審批事項(xiàng)減少了51項(xiàng)，材料精簡(jiǎn)到14項(xiàng)。二是出臺(tái)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審批事項(xiàng)清單，明確一般城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)H需政府投資項(xiàng)目建議書審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)報(bào)備、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案4個(gè)事項(xiàng)，審批全流程控制在10個(gè)工作日以內(nèi)，材料僅需7份。三是推行施工許可“容缺發(fā)證”審批模式，建設(shè)單位提交建設(shè)用地、工程規(guī)劃2項(xiàng)核心材料即可受理，提交4項(xiàng)核心材料即可發(fā)證，其他材料承諾在正式施工前提交即可。四是簡(jiǎn)化特殊工程申請(qǐng)材料，對(duì)市政園林等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、不涉及土地使用權(quán)變動(dòng)的線性工程、房屋二次裝修等特殊工程的土地、規(guī)劃申請(qǐng)材料，做出了免除或替代的規(guī)定，化解了想辦證卻辦不了的難題。五是試行涉水涉氣工程占用、開挖市政道路和綠化200米以內(nèi)免審批制度，由建設(shè)單位提交按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)占挖現(xiàn)場(chǎng)的承諾書和施工方案即可進(jìn)行施工，最大程度簡(jiǎn)化了市政公用服務(wù)項(xiàng)目接入施工手續(xù)。
（三）提升審批效率，讓群眾“更滿意”。相繼出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持問題導(dǎo)向著力提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作成效有關(guān)工作的通知》《銅陵市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案》《銅陵市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升行動(dòng)方案（2021版）》等文件，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革年度目標(biāo)任務(wù)和具體改革舉措，縱深推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。同時(shí)，定期組織召開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用情況通報(bào)，分析工作指標(biāo)情況、存在問題，并明確下步工作安排，重點(diǎn)部署弱項(xiàng)指標(biāo)提升措施。此外，積極優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)設(shè)置，將辦件剩余時(shí)間通過綠色、黃色、紅色分類標(biāo)注，并通過短信提醒辦件受理時(shí)間、剩余時(shí)間、辦理環(huán)節(jié)等內(nèi)容，讓企業(yè)實(shí)時(shí)掌握辦件進(jìn)度，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感。
下一步，我市將積極對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑工程項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型項(xiàng)目審批流程和審批時(shí)限，為創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）持續(xù)推行分類管理，化解“審批難”的問題。按照工程建設(shè)項(xiàng)目投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等情況，進(jìn)一步細(xì)化全市工程建設(shè)項(xiàng)目分類，針對(duì)不同類型項(xiàng)目提出更加精準(zhǔn)的分類改革目標(biāo)和措施。針對(duì)社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類工程、帶方案出讓土地的小型標(biāo)準(zhǔn)化工程、既有建筑改造工程等，制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”以及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”。建設(shè)單位取得建設(shè)用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，由政府相關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工建設(shè)。
（二）持續(xù)推行區(qū)域評(píng)估，化解“評(píng)估繁”的問題。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對(duì)依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家及省有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、水資源、水土保持、文物保護(hù)、氣候可行性等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。
（三）持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，化解“事項(xiàng)多”的問題。以全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)基本清單為基礎(chǔ)，根據(jù)深化改革需要和實(shí)際推進(jìn)情況，取消一批非必要或者可通過事中事后監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的審批事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整、公布各審批階段“一張表單”。清單以外不增加任何審批事項(xiàng)，不繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施國家、省已經(jīng)取消的事項(xiàng)。
（四）持續(xù)優(yōu)化審批方式，化解“審批慢”的問題。全面落實(shí)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，嚴(yán)格控制審批辦理時(shí)間，對(duì)各審批事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，審批部門超過承諾辦理時(shí)限的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由審批部門承擔(dān)。按照國家要求，加快調(diào)整有關(guān)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序，進(jìn)一步明確可跨階段辦理的并行審批事項(xiàng)。推進(jìn)各階段審批事項(xiàng)提示制度，在最早可辦時(shí)點(diǎn)和每個(gè)審批階段起始時(shí)點(diǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)幫助建設(shè)單位一次性填表、一次性申報(bào)，提升各階段并聯(lián)審批效率。
二、持續(xù)擦亮住建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)品牌
我局駐政務(wù)服務(wù)中心共有建設(shè)工程、建筑消防工程、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、公共事業(yè)等5個(gè)服務(wù)窗口。主要負(fù)責(zé)建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收、商品房預(yù)售許可、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)資質(zhì)核發(fā)等工作。2020年以來，我局在政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)施轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能專項(xiàng)行動(dòng)，并率先推行“說不”提級(jí)管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，平均承諾時(shí)限、申請(qǐng)材料壓縮排名位居全省住建部門前列，我局政務(wù)服務(wù)窗口先后榮獲第六批全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)、全市共產(chǎn)黨員先鋒崗、年度十佳窗口等榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）對(duì)標(biāo)全省一流，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)指標(biāo)。強(qiáng)力開展政務(wù)服務(wù)“三提升、兩壓縮”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)全省同行業(yè)第一梯隊(duì)目標(biāo)，按照“能減則減、應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”原則，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理深度、承諾時(shí)限、辦件材料等要素，逐項(xiàng)明確概念不清、邊界不明的內(nèi)容，確保各事項(xiàng)要素清晰、規(guī)范、準(zhǔn)確。2020年以來，我局政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限減少679個(gè)工作日，平均時(shí)限壓縮至1.54天；辦件材料壓減261件，平均件材料1.53件，平均承諾時(shí)限和平均辦件材料均居全省住建部門前列，企業(yè)和群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
（二）推行證照分離，以告知承諾優(yōu)化資質(zhì)審批方式。深入開展全市住建領(lǐng)域“證照分離”改革，明確建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)（市級(jí)）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)（二級(jí)）等6項(xiàng)資質(zhì)可以以告知承諾制方式辦理，并一次性告知其審批條件、材料清單、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，申請(qǐng)人以書面形式作出承諾后，審批部門當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。同時(shí)，在3個(gè)月內(nèi)由行業(yè)監(jiān)管部門開展全覆蓋核查，不符合條件的將依法撤銷許可決定并進(jìn)行聯(lián)合懲戒。通過告知承諾審批，企業(yè)資質(zhì)辦理時(shí)間由過去的3個(gè)工作日壓縮到即來即辦、即時(shí)辦結(jié)，極大提高了審批效率。如今年4月，銅陵中皖金大地發(fā)展有限公司，以告知承諾方式取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)，目前正在開發(fā)建設(shè)上東花園、中御學(xué)府等項(xiàng)目，有力保障了企業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升窗口服務(wù)形象。堅(jiān)持以“服務(wù)第一、效率第一、滿意第一”為目標(biāo)，以企業(yè)和群眾的需求為著力點(diǎn)，以“辦成事”為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“說不”提級(jí)管理、首問負(fù)責(zé)、行政審批例會(huì)、政務(wù)服務(wù)（營商環(huán)境建設(shè)）專題會(huì)議、服務(wù)窗口周一晨會(huì)等工作制度，提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、容缺受理等特色服務(wù)，不斷提升形象和效率，讓辦事群眾切實(shí)感受“辦事有速度、服務(wù)有溫度”。出臺(tái)《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效的十項(xiàng)舉措》，以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以事項(xiàng)為面，按照環(huán)環(huán)相扣、消除盲點(diǎn)的原則，系統(tǒng)梳理政務(wù)服務(wù)全事項(xiàng)、全流程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并推行AB崗交流、定期輪崗、用印審核等制度，不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
下一步，我局將持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“三提升、兩壓縮”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、辦件材料、承諾時(shí)限，并常態(tài)化落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、“說不”提級(jí)管理制等制度，積極加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)形象。
三、全面貫徹“四送一服”決策部署
近年來，我局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極樹牢服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)“四送一服”工作部署，攻堅(jiān)克難、履職擔(dān)當(dāng)，不斷為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。今年以來，我局累計(jì)收集企業(yè)反映問題49個(gè)，已幫助解決47個(gè)，另有2個(gè)正在推進(jìn)解決中。
（一）堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)優(yōu)營商法治環(huán)境。對(duì)我局牽頭制定的1部地方性法規(guī)、75份政府規(guī)范性文件、59份部門規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理規(guī)范，堅(jiān)決清除違法設(shè)定減損企業(yè)合法權(quán)益、增加義務(wù)事項(xiàng)。重新梳理編制“三張清單”（權(quán)責(zé)、公共服務(wù)、中介服務(wù)），在2019年基礎(chǔ)上權(quán)責(zé)清單減少5項(xiàng)、公共服務(wù)清單減少5項(xiàng)、中介服務(wù)清單保留4項(xiàng)、取消5項(xiàng)、規(guī)范3項(xiàng)，確保清單之外無違法設(shè)定行政許可、行政征收等事項(xiàng)。制定2021年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單17項(xiàng)、“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃11項(xiàng)，除涉及質(zhì)量安全、公共利益等重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查比例不設(shè)上限外，實(shí)行分類抽查、聯(lián)合抽查、精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少不必要的重復(fù)檢查，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年上半年，共完成房地產(chǎn)市場(chǎng)行為等4項(xiàng)隨機(jī)抽查任務(wù)。以健全完善建筑業(yè)企業(yè)信用體系和應(yīng)用為抓手，主動(dòng)征求建筑企業(yè)的意見和建議，落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，及時(shí)修訂我市建筑施工企業(yè)信用管理辦法、評(píng)分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
（二）推動(dòng)政策落地，服務(wù)建筑企業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)作為城市支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要支撐作用。近年來，我局緊扣“做優(yōu)做強(qiáng)、招優(yōu)招強(qiáng)”工作思路，勇開“頂風(fēng)船”，全力“促轉(zhuǎn)型”，聚力“做大、做強(qiáng)、做實(shí)”，拿出硬招實(shí)招，多管齊下為建筑業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，推動(dòng)全市建筑業(yè)在壓力中穩(wěn)步前行、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。
一是圍繞“做大”：內(nèi)培新“龍頭”、外引高標(biāo)桿。按照“準(zhǔn)入門檻條件最低、變更時(shí)限要求最短”的原則，明確關(guān)鍵審核要素，通過優(yōu)化資質(zhì)審批管理，拓寬申報(bào)范圍，簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，極大地提高了企業(yè)資質(zhì)申報(bào)一次性通過率。截至目前，全市共有建筑施工企業(yè)670家，其中總承包企業(yè)410家，專業(yè)承包企業(yè)260家，建筑施工企業(yè)數(shù)量較2017年底增長(zhǎng)152%。同時(shí)，通過引導(dǎo)外地優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總公司遷入我市或在我市設(shè)立子公司等多種形式，“量”“質(zhì)”并舉招大引強(qiáng)，激發(fā)建筑業(yè)發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”?！笆濉逼陂g，我市累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值782億元，年均增幅8.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值335億元，年均增幅15.4%；完成房屋建筑竣工總建筑面積1663萬平方米，累計(jì)入庫地稅達(dá)到29.40億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入做出重要貢獻(xiàn)。近年來，我局搶抓“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)，近百余家企業(yè)通過承接中鐵、中建、中能建等“中字號(hào)”特級(jí)企業(yè)專業(yè)分包業(yè)務(wù)，尤其是勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，將我市建筑企業(yè)業(yè)務(wù)拓展至北京、上海、江蘇、湖南、江西等十多個(gè)省份，有力提升了我市建筑品牌知名度。
二是專注“做強(qiáng)”：培育高資質(zhì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。先后制定《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)施意見》等一攬子政策，積極落實(shí)惠企舉措，切實(shí)將扶持政策“含金量”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“獲得感”，全力為建筑業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2020年對(duì)14家建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)559.64萬元。堅(jiān)持放寬門檻、主動(dòng)服務(wù)、綜合施策，搶抓住建部資質(zhì)審批權(quán)下放窗口期和省住建廳對(duì)口幫扶機(jī)遇，今年以來，我局已扶持8家施工企業(yè)晉升一級(jí)總承包資質(zhì)、2家施工企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)已報(bào)省住建廳審核、5家施工企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)正在繼續(xù)幫扶指導(dǎo)中，高等級(jí)資質(zhì)建筑施工企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步“擴(kuò)容”。全市建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)累計(jì)達(dá)20家、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)達(dá)23家。同時(shí)，對(duì)安徽建工長(zhǎng)江建設(shè)投資有限公司、安徽水利銅江建設(shè)工程有限公司直接許可其市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的資質(zhì)升級(jí)及增項(xiàng)，并積極鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)，充分發(fā)揮聯(lián)合體優(yōu)勢(shì)，提升我市建筑施工企業(yè)業(yè)績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，安徽建工長(zhǎng)江建設(shè)投資有限公司通過聯(lián)合體投標(biāo)方式中標(biāo)金額達(dá)43.88億元，該公司正在全力打造我市首個(gè)裝配式建筑基地，規(guī)模達(dá)6億元。
三是聚焦“做實(shí)”：施策添動(dòng)力、解困促發(fā)展。出臺(tái)《銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法》《銅陵市建筑施工企業(yè)信用評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于在房建和市政施工工程招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用企業(yè)信用信息有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策文件，建成銅陵市建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)并上線運(yùn)行，將信用評(píng)價(jià)成果與業(yè)務(wù)承接掛鉤，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓信用成為建筑業(yè)市場(chǎng)的“硬通貨”。截至目前，我市共發(fā)布674家建筑施工企業(yè)信用分，圍標(biāo)串標(biāo)明顯減少，掛靠行為得到有效遏制。
（三）強(qiáng)化閉環(huán)管理，幫助企業(yè)紓困解難。建立局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)專班力量，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)“四送一服”工作。2021年，全局系統(tǒng)14名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)42家，按要求落實(shí)季度走訪調(diào)研制度；選派一名科級(jí)干部參加市級(jí)“四送一服”工作組，定期到縣區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)；74名科級(jí)以上黨員干部注冊(cè)“銅陵政企通”、364名干部職工關(guān)注安徽省“四送一服”雙千工程微信公眾號(hào)。制定了市住建局開展資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)“四送一服”集中活動(dòng)實(shí)施方案，17名黨員干部重點(diǎn)聯(lián)系46家建筑業(yè)企業(yè)，開展政策宣講，收集企業(yè)訴求，解決企業(yè)困難，累計(jì)開展政策宣講10場(chǎng)次、座談44場(chǎng)次、走訪企業(yè)67家，收集反映問題30個(gè)均已幫助解決。堅(jiān)持“企有所呼、我必所應(yīng)”理念，累計(jì)辦理“安徽省四送一服雙千工程”平臺(tái)省、市交辦17家企業(yè)訴求19個(gè)，辦結(jié)17個(gè)，辦結(jié)率90%。
下一步，我局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深入貫徹“四送一服”決策部署。一是進(jìn)一步完善包保機(jī)制，確保幫扶政策有溫度。認(rèn)真落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部季度走訪調(diào)研包保聯(lián)系企業(yè)等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。對(duì)省、市“四送一服”平臺(tái)交辦我局的事項(xiàng)，建立跟蹤回訪制度；對(duì)企業(yè)反映的問題，切實(shí)落實(shí)企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)機(jī)制。二是進(jìn)一步提高服務(wù)效能，確保改革措施有精度。持續(xù)實(shí)施減證便民，加快推進(jìn)電子證照建設(shè)，積極營造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。充分發(fā)揮市住建行業(yè)綜合黨委作用，加大各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的宣講和落實(shí)，確保企業(yè)在第一時(shí)間實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰?。三是進(jìn)一步加大綜合治理，確保行業(yè)管理有力度。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)深化工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化各方監(jiān)管責(zé)任，明確任務(wù)、細(xì)化分工，加強(qiáng)監(jiān)管，并強(qiáng)化溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。同時(shí)，堅(jiān)持邊打邊治邊建，鞏固專項(xiàng)整治成果，構(gòu)建長(zhǎng)效常治工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。
四、優(yōu)化提升消防技術(shù)審查驗(yàn)收服務(wù)
自2019年4月1日起，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交住建部門。我局高度重視此項(xiàng)工作，2019年4月10日開始對(duì)接消防審驗(yàn)事宜，5月13日開始過渡期消防交接工作，自2019年7月1日正式開始獨(dú)立承接。2020年我局消防審驗(yàn)工作被評(píng)為全省先進(jìn)，得到省住建廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作推進(jìn)會(huì)上作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。今年以來，我局扎實(shí)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收工作，多次開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，全力保障建設(shè)工程消防安全，不斷夯實(shí)消防安全源頭治理基礎(chǔ)，逐步健全消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，營造了工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全良好環(huán)境。主要做法是：
（一）扎實(shí)開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。牽頭起草《安徽省建設(shè)工程消防施工過程監(jiān)督實(shí)施辦法》已上報(bào)省住建廳研究，配合開展《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作要點(diǎn)》《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理規(guī)定》編制，并指導(dǎo)各縣區(qū)做好消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，共完成消防設(shè)計(jì)審查67項(xiàng)、驗(yàn)收46項(xiàng)、備案95項(xiàng)、抽查30項(xiàng)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)77次，參加規(guī)劃例會(huì)37次，邀請(qǐng)專家52人次參加重大、特殊工程的專家評(píng)審、驗(yàn)收等工作。
（二）強(qiáng)力保障過程監(jiān)管質(zhì)量安全。加強(qiáng)消防安全源頭管理，扎實(shí)開展建設(shè)工程冬季消防安全大檢查、在建建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間消防安全檢查等系列督查檢查活動(dòng)50余次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患200余處、下發(fā)整改通知30多份，均已整改到位。
（三）大力提升從業(yè)人員技術(shù)水平。組織開展設(shè)計(jì)、圖審及各方責(zé)任主體培訓(xùn)，邀請(qǐng)省級(jí)專家詳細(xì)解讀《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《銅陵市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查工作指南（試行）》等規(guī)章制度，并就審查驗(yàn)收程序、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定如何開展、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理、物業(yè)小區(qū)消防安全管理等案例分析講解，培訓(xùn)人員近360人。同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審單位在消防設(shè)計(jì)中存在明顯違反國家規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)條及不盡責(zé)的行為，開展“以會(huì)代訓(xùn)”式座談12次，并及時(shí)匯總通報(bào)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收中常見問題，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平。
各位媒體朋友，雖然我局在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了一些工作，取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)仍有差距，還有諸多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。我局將始終牢記“打造卓越的營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能、樹形象，當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)員”，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度，讓住建領(lǐng)域高質(zhì)量營商環(huán)境助推我市加快高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝大家！
主持人：感謝肖局長(zhǎng)。接下來是答記者問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友提問。
銅陵日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問住建部門在辦理飯店、賓館二次裝修的施工許可審批手續(xù)中，有哪些便民措施？
主持人：好的，這個(gè)問題請(qǐng)市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)賈彬回答。
賈彬：感謝您的提問，也感謝媒體記者朋友們一直以來對(duì)住建部門行政審批工作的關(guān)心和支持！
近年來，我局堅(jiān)持以企業(yè)群眾“辦成事”為目標(biāo)，牽頭推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三提升、兩壓縮”專項(xiàng)行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)能力、工程項(xiàng)目審批效率得到進(jìn)一步提升。
針對(duì)您提的問題，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）規(guī)定，建筑面積300平方米以下、工程投資額30萬元以下的工程無需辦理施工許可證，超過此限額的均需辦理施工許可，辦理施工許可共有6項(xiàng)材料。但實(shí)際中，部分飯店、賓館等裝飾裝修工程無法完全滿足住建部18號(hào)令所規(guī)定的相關(guān)材料要求。鑒于此，我局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，于2019年8月8日制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)（含容缺承諾）工作的通知》，對(duì)房屋二次裝修等特殊類型工程，如確實(shí)無法提供土地使用手續(xù)，《通知》明確可通過原房屋的權(quán)屬登記證書、竣工驗(yàn)收備案表或施工許可證替代；如確實(shí)無法提供工程規(guī)劃許可手續(xù)，涉及改變建筑物外立面、房屋使用功能的，僅需提供經(jīng)規(guī)劃部門審查同意的建設(shè)方案即可；若不改變建筑物外立面、房屋使用功能的，則無需提供工程規(guī)劃許可手續(xù)。同時(shí)，對(duì)辦理施工許可所需材料實(shí)行容缺承諾制度，具備土地使用手續(xù)、工程規(guī)劃手續(xù)即可受理，再具備圖審合格書、施工發(fā)包手續(xù)等即可核發(fā)施工許可證，資金落實(shí)承諾書、施工組織設(shè)計(jì)以及保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等手續(xù)在開工前補(bǔ)齊即可，最大限度提升建設(shè)單位辦事便利度。
謝謝！
銅陵市廣播電視臺(tái)記者：機(jī)構(gòu)改革后，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審批部分職能劃轉(zhuǎn)到了住建局，那么現(xiàn)在住建局和消防救援部門具體的職責(zé)分工是怎樣的呢？
主持人：好的，這個(gè)問題請(qǐng)市住建局四級(jí)調(diào)研員梅雙峰回答。
梅雙峰：感謝您的提問！2019年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》，通知中明確消防救援部門承擔(dān)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查職責(zé)劃轉(zhuǎn)住建部門。
為順暢承接，我局第一時(shí)間成立了建設(shè)工程消防科，核定行政編制2名，在局屬事業(yè)單位市建筑工程管理局下設(shè)市建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心，核定事業(yè)編制10名。同時(shí)，及時(shí)對(duì)相關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化明確，其中，市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查管理工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)銅官區(qū)、郊區(qū)新建特殊建設(shè)工程、經(jīng)開區(qū)除工業(yè)項(xiàng)目外新建特殊建設(shè)工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收工作及經(jīng)開區(qū)其他建設(shè)工程驗(yàn)收備案、抽查工作。樅陽縣、義安區(qū)負(fù)責(zé)承擔(dān)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有消防審驗(yàn)工作；銅官區(qū)、郊區(qū)負(fù)責(zé)承擔(dān)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)改、擴(kuò)建工程消防審驗(yàn)工作及新建工程驗(yàn)收備案、抽查工作；經(jīng)開區(qū)承擔(dān)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目消防審驗(yàn)工作。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，消防監(jiān)督職能交由消防救援部門，包括日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)消除火災(zāi)隱患；督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)防火責(zé)任制；制定消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的事故處置和滅火作戰(zhàn)預(yù)案，定期組織演練；承擔(dān)責(zé)任區(qū)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，普及消防知識(shí)；撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因、處理火災(zāi)事故。
主持人：提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，記者朋友如有關(guān)心的問題，會(huì)后可以繼續(xù)采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
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