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2020年10月27日，在蒙城縣安徽精益誠(chéng)食品有限公司蔬菜基地，西蘭花就近進(jìn)行加工后直接銷往海外市場(chǎng)（資料圖片） 胡衛(wèi)國(guó) 攝
協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化
探索創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式方法，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角中心城市和高水平園區(qū)，以合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，采取建設(shè)園中園、托管園、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種合作方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏……《綱要》提出，要深入落實(shí)省“五個(gè)區(qū)塊鏈接”，建立與長(zhǎng)三角地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)等常態(tài)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)溝通互動(dòng)，落實(shí)合作事項(xiàng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。做強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)載體，推進(jìn)6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
《綱要》提出，要落實(shí)省“158”行動(dòng)計(jì)劃，加快與滬蘇浙地區(qū)合作交流，推進(jìn)“亳”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品走出去，提升長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。到2025年，新增設(shè)施蔬果栽植面積10萬(wàn)畝、市級(jí)以上蔬果標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)。建設(shè)冷鏈物流集散中心，加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，共建長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往長(zhǎng)三角地區(qū)。
《綱要》提出，要充分發(fā)揮亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展，打造面向長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)、全世界的中藥材供給體系和中醫(yī)藥服務(wù)體系。加大亳州市中醫(yī)藥“老字號(hào)”品牌宣傳力度，面向滬蘇浙開展中醫(yī)藥文化推廣活動(dòng)；培育具有亳州中醫(yī)藥特色的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)品牌、旅游品牌，建設(shè)一批融中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、藥膳體驗(yàn)、健身休閑、文化旅游為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，把亳州打造成長(zhǎng)三角地區(qū)文化休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游目的地，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)長(zhǎng)三角健康發(fā)展能力。
《綱要》提出，堅(jiān)持在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，通過(guò)深化教育領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、信用領(lǐng)域合作，全方位提升我市公共服務(wù)能力水平。
大力推進(jìn)區(qū)域開放合作
發(fā)揮亳州作為連接長(zhǎng)三角和中原地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市作用，依托現(xiàn)代中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化與周邊市縣在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面合作，探索園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中原城市群協(xié)同發(fā)展……《綱要》提出，要積極落實(shí)國(guó)家《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃安徽省實(shí)施方案》，堅(jiān)持中原城市群核心發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略定位，健全會(huì)商機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化產(chǎn)業(yè)體系分工合作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。
《綱要》提出，要堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理放在首要位置，積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面落實(shí)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，以改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展為主線，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為突破口，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、資源利用高效的區(qū)域性河流綠色發(fā)展體系。到2025年，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶亳州樣板。
《綱要》提出，要貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好水土保護(hù)和污染治理，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，有力保障國(guó)家糧食安全。
《綱要》提出，要加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、完善流通保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要加快亳州機(jī)場(chǎng)和空港物流園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亳州港多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園、亳州港渦陽(yáng)港區(qū)城東作業(yè)區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園，全面提升鐵路公路水路貨物運(yùn)輸能力，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展。支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，加快推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，到2022年底，全市基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞，全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)郵政快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展
“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)培育和招引，推動(dòng)‘龍頭+配套’協(xié)同發(fā)展，快速做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集聚能力。力爭(zhēng)到2025年，建成經(jīng)營(yíng)（銷售）收入超千億元開發(fā)區(qū)1個(gè)、超500億元開發(fā)區(qū)2個(gè)、超300億元開發(fā)區(qū)5個(gè)?！薄毒V要》提出，要堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展。
《綱要》提出，依托皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，完善提升載體功能。科學(xué)編制新一輪開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善功能配套，推動(dòng)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)銜接。強(qiáng)化電力、熱力、天然氣等保障供應(yīng)，按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。實(shí)施數(shù)字園區(qū)培育工程，大力推進(jìn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)，加快布局建設(shè)開發(fā)區(qū)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，建成智慧政務(wù)管理、智慧產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、智慧設(shè)施管理和智慧公共服務(wù)四大平臺(tái)體系，推進(jìn)開發(fā)區(qū)從單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代產(chǎn)城一體化新區(qū)。
《綱要》提出，堅(jiān)持優(yōu)秀干部派往開發(fā)區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源配置進(jìn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)惠政策落實(shí)在開發(fā)區(qū)，推動(dòng)要素集聚，放大融合效應(yīng)。通過(guò)保障土地供給，強(qiáng)化金融和人才支撐，全面推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，著力提高畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收。嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放項(xiàng)目入園，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，打造綠色園區(qū)。
《綱要》提出，推動(dòng)建立靈活高效的體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)推行企業(yè)化管理，健全績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)多元化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，大力推廣“管委會(huì)+公司”模式；積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)公共設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)。剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)性事務(wù)管理服務(wù)職能，動(dòng)態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，依法有序下放開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，提高管理與服務(wù)效率。充分借鑒中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承接蚌埠片區(qū)輻射帶動(dòng)作用，探索開展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
搶抓機(jī)遇實(shí)施靶標(biāo)招商
深入推進(jìn)“亳州老鄉(xiāng)·請(qǐng)您回家”活動(dòng)，實(shí)施“鳳還巢”工程，推動(dòng)以“親情+優(yōu)惠政策”方式鼓勵(lì)亳籍成功人士回鄉(xiāng)投資；推進(jìn)投資項(xiàng)目“承諾制”改革，建立和完善“全程代辦制”，實(shí)行“一站式”“保姆式”服務(wù)，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好氛圍……《綱要》提出，要堅(jiān)持突出精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新方式招商、完善機(jī)制招商，大力實(shí)施招商引資提質(zhì)工程。
《綱要》提出，要全面梳理我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和短板，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)招商地圖，實(shí)施“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”式產(chǎn)業(yè)鏈招商。搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真研究滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和上市企業(yè)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略布局，鎖定龍頭企業(yè)，實(shí)施靶標(biāo)招商，努力引進(jìn)“鏈長(zhǎng)”“群主”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引來(lái)一個(gè)、搞活一鏈、帶動(dòng)一片。
《綱要》提出，要?jiǎng)?chuàng)新招商引資政策，提高相關(guān)扶持政策的精準(zhǔn)性和吸引力，鼓勵(lì)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際、因地制宜在法定范圍內(nèi)制定出臺(tái)具有創(chuàng)新性、操作性強(qiáng)的招商引資優(yōu)惠政策。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在鞏固以商招商、委托招商、展會(huì)招商等傳統(tǒng)招商的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商、基金招商、金融資本招商，不斷推動(dòng)招商引資工作向縱深發(fā)展。健全全市各載體和駐外招商機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)以及招商項(xiàng)目市內(nèi)異地流轉(zhuǎn)利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙招雙引”。整合各種宣傳資源，打造主題招商品牌，建立系統(tǒng)的投資環(huán)境宣傳推廣運(yùn)行機(jī)制。
深化合作提升外貿(mào)外資
積極與“一帶一路”沿線國(guó)家建立國(guó)際便利化運(yùn)輸合作機(jī)制，建立健全適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，加快對(duì)接融入中歐班列（合肥），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈高效便利運(yùn)轉(zhuǎn)；爭(zhēng)取開展中藥材市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，促進(jìn)中藥材外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；支持跨境電商平臺(tái)、跨境物流發(fā)展和“海外倉(cāng)”建設(shè)；組織企業(yè)積極參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)……《綱要》提出，堅(jiān)持共商共建共享原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。完善國(guó)際市場(chǎng)多元化布局，鼓勵(lì)和促進(jìn)我市骨干企業(yè)到境外建立資源開發(fā)基地、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)歐洲、東南亞、中亞、非洲等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，支持企業(yè)建立經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
《綱要》提出，要全面落實(shí)進(jìn)出口政策，實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程。完善外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，支持現(xiàn)代中醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)采取重組兼并、參股控股等多種方式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)以新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，加快培育出口企業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)240家，進(jìn)出口規(guī)模超1000萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)50家，全市進(jìn)出口總額突破15億美元。
《綱要》提出，通過(guò)建立常態(tài)化外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，大力開展境外招商活動(dòng)，拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地企業(yè)通過(guò)綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式到境外開展投資，深度開展國(guó)際合作，穩(wěn)定擴(kuò)大利用外資規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)外商直接投資年均增長(zhǎng)5%。
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