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 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

《株洲市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的八條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）起草后，我市開展多次座談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研活動(dòng)，完成征求意見稿。之后，經(jīng)過2次征求意見，3次專題研究，反復(fù)修改完善，才有了現(xiàn)在的 八條 。

那么這 八條措施 究竟有哪些亮點(diǎn)？記者采訪業(yè)內(nèi)相關(guān)人士進(jìn)行解讀。

【亮點(diǎn)一】 目標(biāo)明確：申報(bào)建設(shè)中國(guó)（株洲）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

《措施》的第一條便明確了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總體目標(biāo)，其中包括積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)（株洲）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)機(jī)制。

發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)集群是湖南省 三高四新 戰(zhàn)略的重要舉措之一，目前這一產(chǎn)業(yè)集群主要集中在株洲，聚集了一批專利密集型企業(yè)和知名品牌，比如其中的龍頭企業(yè)中車株洲所，已授權(quán)專利9000多件，一年的在申請(qǐng)專利就有1000多件，而一件專利的申請(qǐng)到授權(quán)，需要2至3年時(shí)間。因此，這些企業(yè)對(duì)于專利的快審、確權(quán)等需求迫切。

在株洲建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，將進(jìn)一步確立我市軌道交通產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。 市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)《措施》要求，到2023年，株洲要力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市；到2025年，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%，有效商標(biāo)注冊(cè)量、著作權(quán)登記量各增長(zhǎng)10%，其他類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保持適量增長(zhǎng)；司法和行政保護(hù)案件法定期限內(nèi)結(jié)案率要達(dá)到100%；還將在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立10個(gè)湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心，基本形成嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的工作格局。

【亮點(diǎn)二】 保護(hù)升級(jí)：侵權(quán)假冒問題高發(fā)地區(qū)將被追責(zé)問責(zé)

今年是我市 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年 ，《措施》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)體系，侵權(quán)假冒問題長(zhǎng)期高發(fā)的地方，將被通報(bào)約談、追責(zé)問責(zé)。

這意味著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不只是 一個(gè)部門的事 。

根據(jù)《措施》，我市將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，形成市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的工作局面。市直部門則按照職能分工，出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的扶持政策，研究具體實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成各年度工作任務(wù)。各縣市區(qū)黨委和政府落實(shí)屬地責(zé)任，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入議事日程，研究制定配套措施。

【亮點(diǎn)三】 處理加速：多渠道加快專利侵權(quán)糾紛處理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的另一大難點(diǎn)，在于維權(quán)成本太高。

千金藥業(yè)是全省醫(yī)藥行業(yè)的名牌企業(yè)，常被 傍名牌 。 一年下來，商標(biāo)專用權(quán)侵權(quán)行政訴訟有10來件，民事官司就有兩三件。而一個(gè)官司要花費(fèi)1年多時(shí)間，維權(quán)過程十分耗損企業(yè)精力。 該公司法務(wù)主管文娟說。

根據(jù)《措施》，我市今年要在市民中心建設(shè)中國(guó)（株洲）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，引導(dǎo)權(quán)利人利用調(diào)解、仲裁等非訴方式快速化解矛盾糾紛；在市市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭，發(fā)揮行政裁決解決民事糾紛 分流閥 作用。推廣田心高科園和攸縣高新區(qū)等園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快創(chuàng)建湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心，于2023年前實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)全履蓋。在電商平臺(tái)、展會(huì)、進(jìn)出口等領(lǐng)域?qū)嵭锌焖俦Ｗo(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范市場(chǎng)。

目前，我市專利侵權(quán)糾紛行政裁決庭已對(duì)4件專利侵權(quán)糾紛案件進(jìn)行了口頭審理。相對(duì)民事起訴，行政裁決通常只需要3個(gè)月左右便可結(jié)案，具有效率高、成本低、程序簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)矛盾糾紛的快速解決。

【亮點(diǎn)四】 懲戒從嚴(yán)：違法面臨頂格處罰甚至被 拉黑

與維權(quán)方耗費(fèi)大量人力財(cái)力維權(quán)相比，侵權(quán)方的 成本 低得多。

有時(shí)候維權(quán)方獲得的賠付，根本不及侵權(quán)者曾獲得的非法利潤(rùn)。 一企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

《措施》規(guī)定，我市將建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償制度，確定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償數(shù)額，依法合理適用法定賠償方式，充分彌補(bǔ)權(quán)利人損失；對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)的侵權(quán)主體積極適用懲罰性賠償。

值得一提的是，我市持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán) 鐵拳 劍網(wǎng) 昆侖 等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法適用頂格處罰。依法依規(guī)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信人 黑名單 ，定期在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和 信用株洲 平臺(tái)公示。

【亮點(diǎn)五】 范圍擴(kuò)大：為企業(yè) 走出去 提供支持

不少外向型企業(yè)在 走出去 的過程中，難免會(huì)遇到涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。

每個(gè)國(guó)家、地區(qū)的法規(guī)不一樣，僅靠企業(yè)一己之力，成本太高，難度太大，迫切需要資源共享。 中車株洲所產(chǎn)經(jīng)中心副主任余昌瑾說。

《措施》對(duì)此類問題解決也給出了相應(yīng)對(duì)策：我市相關(guān)部門將定期與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)接交流，每年通報(bào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息，及時(shí)回應(yīng)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的關(guān)切；建立涉外案件清單庫(kù)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和研究，適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告；制定維權(quán)指引，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

此外，還將在瓷博會(huì)、軌交會(huì)、服飾節(jié)等國(guó)際性展會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站；對(duì) 走出去 有影響的涉外案件或者侵權(quán)預(yù)警項(xiàng)目，給予5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)大案要案的維權(quán)支出給予最高50%的補(bǔ)助。