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6月16日，中共四川省委在成都舉行解讀省委十一屆九次全會精神新聞發(fā)布會。 十四五 開局起步的重要時刻，全會審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，對四川創(chuàng)新發(fā)展作出前瞻布局和系統(tǒng)謀劃，把國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為四川行動。為形成更強的政策綜合效應(yīng)，還配套制定了《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，提出具有較高含金量的政策 干貨 ，力求讓各類創(chuàng)新主體更有現(xiàn)實獲得感。

四川科技創(chuàng)新將有哪些新亮點？如何進一步吸納集聚高端緊缺人才？怎樣建設(shè)好創(chuàng)新平臺？聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域體制機制障礙，四川又將如何改革？發(fā)布會進行了解讀。

目標 實現(xiàn) 兩個高于 和 一個倍增

四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任唐文金介紹，全會錨定了 四個提升 的目標任務(wù) 經(jīng)過 十四五 時期努力，四川要進一步提升在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位、提升區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新體系運行質(zhì)量和整體效能、提升創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全會還強調(diào)實現(xiàn) 兩個高于 和 一個倍增 的具體目標，即：全社會研發(fā)投入強度增幅、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增速高于全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較 十三五 末實現(xiàn)倍增。

布局 突出成都綿陽創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用

全會逐一明確了全省五大區(qū)域推進創(chuàng)新發(fā)展的功能定位和主攻方向。其中，成都平原經(jīng)濟區(qū)重點加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈邁上中高端；川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)重點強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；攀西經(jīng)濟區(qū)重點以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提高戰(zhàn)略資源綜合利用科技水平；川西北生態(tài)示范區(qū)重點強化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。

在全域布局基礎(chǔ)上，全會突出了成都和綿陽的創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，提出要增強成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，加快構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

鏈條 著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展 卡脖子 問題

圍繞基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，全會針對四川在這 三大環(huán)節(jié) 存在的問題短板，提出一系列重大政策舉措。例如，在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，重點是強化以國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為代表的戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實施基礎(chǔ)研究十年行動，全面提升原始創(chuàng)新能力。在技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，重點是聚焦構(gòu)建工業(yè) 5+1 、農(nóng)業(yè) 10+3 和服務(wù)業(yè) 4+6 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施一批重大科技專項，加強引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展重大工程科技，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展 卡脖子 問題。在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，重點是促進科技成果中試熟化，建設(shè)高標準技術(shù)交易市場，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

關(guān)于 聚集人才

天府峨眉計劃 天府青城計劃 擴容

入選團隊最高獲500萬元資助

省委組織部副部長、省人才辦主任陳冠松介紹，全會《決定》及配套政策在聚集高端人才方面具有很高的含金量。

在聚焦重點方面，開展省級人才計劃前置改革， 天府峨眉計劃 天府青城計劃 分別增加50個名額，對重大創(chuàng)新平臺和重點用人單位給予人才計劃配額；建立國家人才計劃入選者和特殊人才直接認定機制，享受省級相關(guān)人才計劃支持政策。

在建強團隊方面， 天府峨眉計劃 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目申報范圍拓展至高校、科研院所，增加10個創(chuàng)新團隊名額； 天府青城計劃 增設(shè)創(chuàng)新團隊項目，遴選支持10個創(chuàng)新團隊；省級財政給予每個入選團隊200萬元至500萬元資助，團隊所在市縣和依托單位給予相應(yīng)的配套支持，對有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新團隊給予持續(xù)的項目資金支持。此外，對于創(chuàng)新團隊核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇等事項可 一事一議 。

在突出主體方面，在川用人單位每培養(yǎng)或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。

在崗位編制方面，四川將探索實行省屬高校人員控制總量管理，省級人才專項事業(yè)編制數(shù)增加到2000個；完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機制，推動科研事業(yè)單位高級崗位向重點發(fā)展學科、優(yōu)勢學科傾斜。

在評價激勵方面，四川將完善科研事業(yè)單位績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機制，開設(shè)優(yōu)秀青年人才職稱評審 綠色通道 ；支持高校和科研院所科研人員保留人事關(guān)系離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在服務(wù)保障方面，四川將拓展 天府英才卡 服務(wù)事項，細化完善人才安居、子女就學、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，探索人才 一站式 綜合服務(wù)。

關(guān)于 創(chuàng)新平臺

支撐成渝綜合性科學中心建設(shè)

四川將布局這些 國之重器

戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺是 國之重器 。四川省發(fā)改委副主任楊昕介紹，四川省將建設(shè)天府實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等，創(chuàng)建國家實驗室，有力支撐成渝綜合性科學中心建設(shè)，打造原始創(chuàng)新策源地。

在建設(shè)天府實驗室方面，四川省已掛牌成立天府興隆湖實驗室，正在積極創(chuàng)建國家實驗室，將在承擔國家重大科技攻關(guān)任務(wù)和推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮重大作用，為服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提供重要支撐。

在建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前國家在四川省布局有高海拔宇宙線觀測站、極深地下極低輻射本底前沿物理實驗設(shè)施、轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究設(shè)施、大型低速風洞等7個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，部分已經(jīng)建成，部分正在加快建設(shè)。四川正謀劃建設(shè)電磁驅(qū)動聚變原型裝置、紅外太赫茲自由電子激光裝置等一批省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立省市縣三級共同投入機制，鼓勵和引導社會力量參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺是連接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化的重要載體。按照全會部署，四川將聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和中試平臺等，打通 研發(fā) 工程化 產(chǎn)業(yè)化 創(chuàng)新鏈條。作為亮點之一，四川將支持現(xiàn)有中試研發(fā)機構(gòu)升級改造，建立跨高校院所的省級新型中試研發(fā)平臺。同時，也積極支持新建概念驗證平臺和中試熟化平臺。

此外，四川還將聚焦研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、國際合作等領(lǐng)域，加快建設(shè)功能強大、配套完備的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

關(guān)于 科創(chuàng)改革

實施 揭榜掛帥 賽馬 等制度

給科研人員 松綁

四川這幾年創(chuàng)新發(fā)展取得了長足進步，但也還存在創(chuàng)新主體動力活力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活等問題。成都商報-紅星新聞記者從會上獲悉，四川將在三個領(lǐng)域進行改革。

一是全面創(chuàng)新改革。這是中央部署的 國字號 改革任務(wù)，新一輪改革重點在創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新基礎(chǔ)提升、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面先行先試，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結(jié)合，對創(chuàng)新領(lǐng)域改革具有抓綱帶目的牽引性作用。

二是職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。這是四川省先行探索的 川字號 原創(chuàng)改革，重點是解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，被譽為科技領(lǐng)域的 小崗村試驗 ，意義十分重大。這次全會提出，要在前期探索基礎(chǔ)上，開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點，完善高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，著力做好 后半篇 文章，形成更強改革綜合效應(yīng)和更多終端轉(zhuǎn)化成果。

三是科技管理體制改革。這是一項科研領(lǐng)域的 放管服 行動。全會提出，要實施 揭榜掛帥 賽馬 等制度，堅持 破四唯 與 立新標 并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，真正讓科研單位和科研人員從繁瑣、低效的體制機制束縛中解放出來，這就要改進科技項目立項和管理組織方式。