江蘇墻體廣告 干部選拔委任是黨的建造和治國理政最為首要的作業(yè)之一，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗和人民福祉的完成與否。為了把黨和人民需求的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理 運用起來，中共中央辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于避免干部“帶病選拔”的定見》(以下簡稱《定見》)?！抖ㄒ姟放c《干部委任法令》、紀(jì)律處分《法令》、問責(zé)《條 例》、能上能下等規(guī)則配套起來，使干部選拔委任準(zhǔn)則之網(wǎng)越織越密，為做好新時期干部選拔委任作業(yè)供給了首要遵從。
把了解干部的功夫下在平常，加強歸納剖析研判
深化平常了解、注重剖析研判，是及時了解把握干部是不是“帶病”的根底性作業(yè)，也是《定見》要點著重的兩個環(huán)節(jié)。中央黨校教授辛鳴以為，干部委任 不能“平常少考、用時急考”，“一個干部體現(xiàn)好壞固然要看在重大事件、首要關(guān)頭、要害時刻的體現(xiàn)，更要看平常、平常、八小時表里的體現(xiàn)，正所謂：裝得了一 服裝不了一世、瞞得過一時瞞不過一世，若干部平常就有疑問，要害時刻也頂不上去；倘使真有‘病’，平?？倳蓄A(yù)兆預(yù)兆。”
但是，怎樣才干把功夫下在平常，練就識人的“火眼金睛”？《定見》作了詳細(xì)請求：要多與干部談心說話，改善說話方法，進(jìn)步說話質(zhì)量，留意調(diào)查干 部、辨認(rèn)干部。一起，《定見》指出，要及時把握干部的德才體現(xiàn)、首要狀況和
大眾口碑，強化對干部政治本質(zhì)、道德品德、廉潔自律等狀況的把關(guān)。“俗話說，群 眾的雙眼是雪亮的。人人心中都有一桿秤，干部有沒有‘病’，
大眾心里最明白。把干部成績和
大眾口碑結(jié)合起來就能較為客觀地反映所選拔干部的基本本質(zhì)?！眹?家行政學(xué)院教授李拓說。
在中央黨校教授謝春濤看來，要避免“帶病選拔”，僅靠任前調(diào)查時了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，平常就得調(diào)查和研判干部，“假如將平常調(diào)查作業(yè)落到實處，一個干部有沒有‘病’、有啥‘病’、‘病’到啥程度，黨安排就會有極好的把握。”
但是，了解、調(diào)查干部是一項體系性、歸納性作業(yè)，要全方位、多角度地了解干部，離不開有關(guān)部分的信息同享、通力合作。對此，《定見》清晰請求健 全完善平常聯(lián)絡(luò)通報機制，即安排人事部分應(yīng)當(dāng)及時搜集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)狀況，樹立干部監(jiān) 督信息檔案，然后為剖析研判供給充沛資料。
江蘇淮安市委常委、安排部長張彤主張，能夠樹立“干部選任辦理大數(shù)據(jù)體系”，一方面杰出數(shù)據(jù)的“大和全”，常態(tài) 化搜集整理干部年度考核調(diào)查、談心說話、自個事項陳述等信息；另一方面杰出數(shù)據(jù)的“嚴(yán)和實”，經(jīng)過樹立健全數(shù)據(jù)收集部分聯(lián)席會議、干部監(jiān)督辦理部分聯(lián)席會 議等機制，活躍結(jié)合有關(guān)部分涉及干部的信息，全部反映干部的活狀況、真狀況。
了解、把握了干部狀況后，各級安排部分還應(yīng)展開經(jīng)常性剖析研判?！抖ㄒ姟分兀h委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)留意聽取研判狀況匯報，并有關(guān)于性地參與專 題研判，全部深化把握干部狀況，為選拔委任干部打下根底?！啊抖ㄒ姟穼⑵饰鲅信歇氉粤袨橐粭l，充沛體現(xiàn)了對剖析研判的注重。剖析研判是干部作業(yè)的首要根底 性作業(yè)，做好了剖析研判，就能有效避免干部‘帶病選拔’?！焙Ｄ鲜∥才挪扛辈块L李萍說。
關(guān)口前移，抓好動議審查、任前把關(guān)“兩個要害”
避免干部“帶病選拔”，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)是要害。怎樣從嚴(yán)把關(guān)，《定見》從選拔委任的初始環(huán)節(jié)到全過程都作出專門規(guī)范，提出要加強動議審查、強化任前把關(guān)。
誰來把關(guān)？《定見》作了明晰規(guī)則。在動議環(huán)節(jié)，《定見》對動議主體的職責(zé)權(quán)限作出清晰規(guī)范；在任前把關(guān)上，清晰請求選好配著重查作業(yè)人員?！鞍?關(guān)人的本質(zhì)很要害，要選有職責(zé)感、公正正派等政治本質(zhì)好的把關(guān)人，一起還要具有較高業(yè)務(wù)水平，如此才干把好關(guān)，選出好干部?！崩钔卣f。
怎樣把關(guān)？依據(jù)《定見》請求，在動議審查環(huán)節(jié)，要先定規(guī)矩后議人選，做到以事?lián)袢恕磵忂x人，并在此根底上比選擇優(yōu)；在任前把關(guān)環(huán)節(jié)，要關(guān)于不 同調(diào)查目標(biāo)的詳細(xì)狀況，有關(guān)于性地找知情人說話，廣泛深化地了解干部?！啊抖ㄒ姟诽岢龅囊允?lián)袢?、按崗選人的請求，有助于改動以往‘因人擇崗’的景象，有 效避免了‘情面動議’‘聯(lián)系動議’?！崩钇颊f。
李拓指出，要構(gòu)成科學(xué)合理計劃，擬定契合政治和業(yè)務(wù)本質(zhì)請求的詳細(xì)規(guī)范，在此根底上提出意向性人選。在中國社科院馬克思主義研究院研究員辛向陽 看來， 《定見》提出的許多準(zhǔn)則都是十分嚴(yán)厲和剛性的，具有極強的約束力?！抖ㄒ姟分赋?，在動議醞釀時，要對歸入考慮規(guī)模的有關(guān)人選，提早審閱其政治體現(xiàn)和廉潔自 律等狀況；一起，《定見》清晰提出實施“四凡四必”，做到干部檔案“凡提必審”，自個有關(guān)事項陳述“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定見“凡提必聽”，反映違規(guī) 違紀(jì)疑問頭緒詳細(xì)、有可查性的信訪告發(fā)“凡提必查”。“這一準(zhǔn)則規(guī)劃是環(huán)環(huán)相扣的，能有效地將‘帶病干部’擋在門外?！毙料蜿栒f。
辛鳴以為，《定見》著重前移審閱關(guān)口，做到動議即審，該核早核。新的規(guī)則在認(rèn)真履行《干部委任法令》的根底上對發(fā)現(xiàn)“病癥”、避免“帶病”有的放矢也提出了新的行動。只要對癥下藥、歸納施策，才干真實整治“帶病選拔”亂象。
健全問責(zé)機制，倒逼職責(zé)履行
對各級黨委(黨組)來說，選啥人、用啥人，職責(zé)重于泰山。履行作業(yè)職責(zé)，嚴(yán)厲職責(zé)追查，讓職責(zé)貫穿干部選拔委任全過程是《定見》的一個亮點。
“長期以來，許多人以為，選人用人是團體做法，很難說清哪些是團體職責(zé)，哪些是自個職責(zé)。這就致使在實踐作業(yè)中經(jīng)常呈現(xiàn)這樣的疑問：把人選好 了，我們都感到臉上有光，都能夠說自個有功；反之，把人選錯了，我們都能夠把職責(zé)一推了之，撇得干干凈凈。而《定見》的出臺，則能極好地解決這一疑問?！?李萍說。
《定見》不只清晰提出各級黨委(黨組)對選人用人負(fù)主體職責(zé)，黨委(黨組)書記是榜首職責(zé)人，安排人事部分和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)別離承當(dāng)直接職責(zé)和監(jiān) 督職責(zé)，還把職責(zé)履行到人，實施黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在有關(guān)人選廉潔自律狀況的定見上簽字準(zhǔn)則。在辛向陽看來，這種對干部“帶病提 拔”疑問倒查的準(zhǔn)則規(guī)劃，十分具有威懾力，“一旦呈現(xiàn)此類疑問，就能夠逐一查看動議、民主引薦、調(diào)查、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的首要作業(yè)和首要狀況，發(fā) 現(xiàn)疑問所在，對有關(guān)職責(zé)人作出甄別處置?！痹谛柳Q看來，《定見》提出要活躍探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實名引薦干部方法，也是根據(jù)履行職責(zé)的考慮。謝春濤 以為，之前干部“帶病選拔”景象之所以存在，選拔委任作業(yè)職責(zé)不清晰、不履行、難追查是最首要的因素。而《定見》關(guān)于職責(zé)的厘清和確定，將催促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干 部真實意識到自身職責(zé)，然后實在做到履職盡責(zé)。
有人會問，著重避免干部“帶病選拔”，會不會帶來一些黨安排怕?lián)?zé)而不敢運用干部或少數(shù)人搞誣告栽贓的疑問？為此，《定見》格外提出，對需求核 查的信訪告發(fā)，清晰應(yīng)當(dāng)是反映違規(guī)違紀(jì)疑問頭緒詳細(xì)、有可查性的；關(guān)于一時存疑、暫未運用的干部，要及時查清疑問、作出結(jié)論，為那些受到誣告、詆毀、栽贓 的干部澄清正名，并嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)、誣告栽贓做法，不能聽風(fēng)即是雨，被捕風(fēng)捉影的匿名信影響正常干部委任程序。
專家指出，《定見》的出臺，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，即要把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理運用起來，讓廣大干部勇于擔(dān)任、非常好地干事，而不是讓干部不干事、不作為。
關(guān)于那些不做“老好人”，不怕得罪人，公正正派，作風(fēng)過硬、銳意進(jìn)取的干部，《定見》則全力保駕護航，推動他們到更大的舞臺上背負(fù)更重大職責(zé)、完成更遠(yuǎn)大抱負(fù)。
準(zhǔn)則的生命在于履行。專家著重，好的準(zhǔn)則只要履行起來才干起到好的效果。為此，要強化履行，采取有力辦法，把準(zhǔn)則規(guī)則落到實處，然后營建風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
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