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4月25日，在第四屆數(shù)據(jù)中國國防高峰會數(shù)據(jù)成效展會上拍攝的廈門國際金融機構(gòu)的智能機器人 

“假如你對政府部門數(shù)據(jù)信息對外開放還覺得生疏，那何不先向你舉一個事例。新冠肺炎疫情期內(nèi)，你一定訪問 過各種網(wǎng)絡(luò)平臺公布的肺炎疫情地形圖，這種制做精致、數(shù)據(jù)信息立即升級的地形圖，其最底層數(shù)據(jù)來源，實際上恰好是各省區(qū)衛(wèi)健委公布或?qū)ν忾_放的肺炎疫情數(shù)據(jù)信息?！睆?fù)旦數(shù)據(jù)與挪動整治試驗室負責(zé)人、大國關(guān)系與公共行政學(xué)校專家教授鄭磊接納《瞭望東方周刊》訪談還稱，他的精英團隊長期性關(guān)心政府部門數(shù)據(jù)信息對外開放，自2017年至今，半年公布一次“我國對外開放數(shù)林指數(shù)值”。

此前，復(fù)旦數(shù)據(jù)與挪動整治試驗室公布“2020第三季度我國對外開放數(shù)林指數(shù)值”和《2020下半年中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告》，對以往四年在我國全國各地政府部門數(shù)據(jù)信息對外開放的趨勢開展了匯總回望。

蔚然遍布

“大家邀約了世界各國政治界、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界共七十余位權(quán)威專家一同參加，構(gòu)成‘我國對外開放數(shù)林指數(shù)值’評定權(quán)威專家聯(lián)合會，從提前準(zhǔn)備度、服務(wù)平臺層、數(shù)據(jù)信息層、運用層四個一級層面及屬下多級別指標(biāo)值對當(dāng)?shù)卣臄?shù)據(jù)信息對外開放水準(zhǔn)開展考核評價。”鄭磊對刊發(fā)新聞記者說。

據(jù)了解，評價指標(biāo)體系中的提前準(zhǔn)備度，包含政策法規(guī)現(xiàn)行政策法律效力與內(nèi)容、機構(gòu)與執(zhí)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂等三個一級指標(biāo)值；服務(wù)平臺層包含數(shù)據(jù)信息發(fā)覺、數(shù)據(jù)獲取、成效遞交展現(xiàn)、互動交流意見反饋、客戶體驗等五個一級指標(biāo)值；數(shù)據(jù)信息層包含數(shù)據(jù)信息總數(shù)、網(wǎng)站安全性、數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)、對外開放范疇等四個一級指標(biāo)值；運用層包含運用推動、合理成效總數(shù)、成效品質(zhì)、運用多元性等四個一級指標(biāo)值。

“四年來，在我國全國各地的政府部門數(shù)據(jù)信息開發(fā)者平臺已蔚然遍布?！编嵗谡f。

從提前準(zhǔn)備度看，在我國與政府部門數(shù)據(jù)信息對外開放立即有關(guān)的政策法規(guī)現(xiàn)行政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成了不斷發(fā)展、慢慢落地式的發(fā)展趨勢趨勢。截止2020年10月，現(xiàn)有38個地區(qū)頒布了與政府部門數(shù)據(jù)信息對外開放息息相關(guān)的政策法規(guī)現(xiàn)行政策。

從服務(wù)平臺層看，從2017年的20個，到2018年的56個，2019年的102個，再到2020年的142個，當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)據(jù)信息開發(fā)者平臺總數(shù)呈爆發(fā)式增長。

從數(shù)據(jù)信息層看，全國各地各當(dāng)?shù)卣畬ν忾_放的合理數(shù)據(jù)數(shù)量從2017年的839八個，提高至2020年的98558個，四年里提高超出10倍。

從運用層看，在對對外開放數(shù)據(jù)信息的綜合利用層面，自上海市于2015年首先舉行SODA對外開放數(shù)據(jù)信息自主創(chuàng)新運用比賽至今，全國各地逐漸相繼機構(gòu)相近的對外開放數(shù)據(jù)信息運用推動主題活動。截止2020年10月，全國各地現(xiàn)有12 個省部級和47個地市級(含副省級)政府部門舉行了不一樣方式的對外開放數(shù)據(jù)信息運用主題活動。

東部地區(qū)領(lǐng)跑

從總體上看，在我國當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)據(jù)信息開發(fā)者平臺已從東部地區(qū)向西部地區(qū)持續(xù)蔓延，西南沿海城市的省部級服務(wù)平臺早已基本上相接一片。

山東、廣東和浙江內(nèi)的絕大部分城市早已上線政府部門數(shù)據(jù)信息開發(fā)者平臺，產(chǎn)生在我國更為聚集的省部級“對外開放數(shù)林”。另外，在東中部地域的江蘇省、安徽省、湖北省和江西省及其西部地區(qū)的貴州省與四川等地，地市級（含副省級）服務(wù)平臺也相繼發(fā)布并由點及面。

近觀實際樣版，也是有目共睹。

“在2020年第三季度的省部級排行中，浙江省和上海市的綜合性主要表現(xiàn)最佳，對外開放數(shù)級位居第一級別；山東省和貴州省也整體主要表現(xiàn)出色，位居對外開放數(shù)級第二級別；次之是廣東省、福建省、北京市、天津市、四川等地區(qū)?！编嵗谡f。

地市級（含副省級）排行中，深圳市、溫州市、青島市和貴陽市綜合性主要表現(xiàn)最佳，對外開放數(shù)級位居第一級別；濟南市、無錫市、成都市、威海市、臺州市等地也整體主要表現(xiàn)出色，位居對外開放數(shù)級第二級別。

在四個單項工程層面上，浙江省在提前準(zhǔn)備度和數(shù)據(jù)信息層2個單項工程上排名全國各地第一，山東省在服務(wù)平臺層單項工程上排名全國各地第一，上海市在運用層單項工程上排名全國各地第一。

無錫市和光照的綜合性指數(shù)值相比于2019年當(dāng)期發(fā)展力度較大 ，溫州市和臺州市在2020年新發(fā)布服務(wù)平臺的地區(qū)中綜合性指數(shù)值主要表現(xiàn)最好。

久久為功

“盡管近些年全國各地政府部門的數(shù)據(jù)信息對外開放現(xiàn)有巨大進步，但仍有許多待提高的室內(nèi)空間?！编嵗谡f。

他舉例說明道，例如，全國各地范疇內(nèi)的政策法規(guī)現(xiàn)行政策仍然存有法律效力不高、目的性較弱等難題?！霸谡叻ㄒ?guī)現(xiàn)行政策的法律效力上，除貴州和貴陽頒布了相關(guān)政府部門信息共享對外開放的地方法規(guī)外，別的地區(qū)的有關(guān)政策法規(guī)現(xiàn)行政策都為地區(qū)政府規(guī)章或行政規(guī)章。盡管有28%的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)信息對外開放工作中公布發(fā)布發(fā)言給予高度重視和適用，但在領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)言內(nèi)容上，絕大多數(shù)發(fā)言內(nèi)容比較含糊。”

又如，在服務(wù)平臺的歸類導(dǎo)航功能和數(shù)據(jù)瀏覽作用上，大部分地區(qū)尚需改進。僅有約28%的服務(wù)平臺可以依照客戶應(yīng)用情景或標(biāo)識開展數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)，僅有約29%的服務(wù)平臺在數(shù)據(jù)瀏覽中出示了線上分析工具。

也有，在沒有理由對外開放數(shù)據(jù)獲取、有標(biāo)準(zhǔn)對外開放數(shù)據(jù)信息申請辦理和未對外開放數(shù)據(jù)信息要求的回應(yīng)及公布層面，盡管現(xiàn)有約74%的服務(wù)平臺對外開放了沒有理由對外開放數(shù)據(jù)，但僅有約4%的服務(wù)平臺出示了等級分類獲得；僅有約27%的服務(wù)平臺啟用了針對有標(biāo)準(zhǔn)對外開放數(shù)據(jù)信息的申請辦理作用?！霸谄渲?，僅有溫州市注明了申請資格，僅有上海市、廣州和深圳在評測期限內(nèi)對客戶的申請辦理給與了立即回應(yīng)；僅有約10% 的服務(wù)平臺在評測期限內(nèi)對客戶針對未對外開放數(shù)據(jù)信息的要求給與了立即回應(yīng)?！?/p>

及其，在網(wǎng)站安全性層面，許多地區(qū)仍存有高缺少、泛娛樂化、低容積等難題。“現(xiàn)階段，僅有上海市、深圳市與浙江省三個地區(qū)服務(wù)平臺出示了高品質(zhì)API，但普遍現(xiàn)象插口啟用難度系數(shù)高，可讀取到的數(shù)據(jù)信息容積小、升級頻率劣等難題。僅有不上25%的地區(qū)服務(wù)平臺能在發(fā)布后的每一個一季度都不斷增加數(shù)據(jù)。在2020年4月到11月這一段階段，約56%的地區(qū)徹底沒有對服務(wù)平臺上已公布的數(shù)據(jù)開展升級。”

針對之上所舉不夠，鄭磊注重：“數(shù)據(jù)信息對外開放是一場馬拉松比賽，而不是速滑賽，不取決于一個地區(qū)是不是跑得早、跑得急，而取決于這個地方能不能跑得長、跑得穩(wěn)，能不斷、平穩(wěn)地為社會發(fā)展出示高品質(zhì)數(shù)據(jù)信息，并鍥而不舍地促進對外開放數(shù)據(jù)信息的綜合利用。”