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一、適用對(duì)象

1. 本辦法適用于在南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全職引進(jìn)人才、現(xiàn)有人才和柔性引進(jìn)人才，不受國籍、戶籍限制。引進(jìn)人才（在南就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過1年，且來南前在市外學(xué)習(xí)或工作連續(xù)3年以上的人才）、現(xiàn)有人才（除引進(jìn)人才外，其他已在南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才）、柔性引進(jìn)人才均可申請(qǐng)認(rèn)定為南平市高層次人才。公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的工作人員不列入認(rèn)定范圍。

2. 引進(jìn)的省級(jí)高層次人才（特級(jí)、A類、B類、C類）自然納入南平市高層次人才進(jìn)行管理，不再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。市級(jí)高層次人才接續(xù)省級(jí)高層次人才之后順接進(jìn)行D類、E類、F類人才認(rèn)定。

3. 實(shí)行認(rèn)期制管理，認(rèn)期為6年。認(rèn)期自認(rèn)定單位發(fā)文確認(rèn)之日起計(jì)算。認(rèn)期內(nèi)，高層次人才取得新業(yè)績(jī)滿足更高層次人才對(duì)應(yīng)條件的，可隨時(shí)申請(qǐng)晉級(jí)；晉級(jí)后，認(rèn)期重新計(jì)算。認(rèn)期滿后，若要繼續(xù)享受高層次人才待遇和支持，須重新認(rèn)定。已認(rèn)定的市級(jí)高層次人才在宣傳和介紹時(shí)，須注明認(rèn)定年度，認(rèn)期滿后不得在評(píng)審、評(píng)估、評(píng)獎(jiǎng)中繼續(xù)使用。

二、分類評(píng)定

以“用”為導(dǎo)向，整合集成資格條件制、評(píng)審制、評(píng)價(jià)制、評(píng)估制等多種人才評(píng)價(jià)方式。

1. 條件認(rèn)定制。對(duì)人才已獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)、專業(yè)技術(shù)（技能）資格、社會(huì)貢獻(xiàn)度等指標(biāo)，按照程序直接確定為南平市D、E類高層次人才。人才認(rèn)定名額不設(shè)上限。市人社局負(fù)責(zé)制定《南平市高層次人才認(rèn)定條件（2021年版）》（見附件1），并適時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2. 資格評(píng)審制。開展南平市青年拔尖人才、市“雙創(chuàng)”人才及市級(jí)資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等評(píng)審活動(dòng)，實(shí)行部門人才項(xiàng)目評(píng)審申報(bào)制度，評(píng)審對(duì)象面向全市各類企事業(yè)單位（含省屬企業(yè)）各類人才。按期公布評(píng)審公告，各有關(guān)部門根據(jù)各項(xiàng)評(píng)審工作要求組織推薦人選，組織、人社會(huì)同相關(guān)部門將分類組織市內(nèi)外專家、學(xué)者和行業(yè)主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)人才的能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地考察后，按有關(guān)程序確定。每年選拔一批學(xué)術(shù)技術(shù)水平較高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬牛o予重點(diǎn)培養(yǎng)。

3. 自主評(píng)價(jià)制。每年從我市工業(yè)企業(yè)納稅前10名企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、新獲批省級(jí)（含）以上高新技術(shù)企業(yè)、市委市政府研究確定的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）中確定40家人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）。每家企業(yè)（項(xiàng)目）每年經(jīng)集體研究推薦不超過2名骨干人才。市級(jí)組織、人社部門按程序?qū)θ诉x進(jìn)行分類評(píng)價(jià)認(rèn)定，確定高層次人才B類5名、C類10名、D類15名、E類20名。入選人才納入省、市高層次人才管理，享受相關(guān)待遇。試點(diǎn)企業(yè)和評(píng)定名額，將根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍狀況確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4. 柔性評(píng)估制。面向我市企事業(yè)單位，在人才引進(jìn)過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍或國籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系，通過兼職、崗位聘用、技術(shù)聘用等，將人才吸引到我市工作。對(duì)柔性引進(jìn)符合省高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定資格條件的人才，每位人才分層次給予最高30%的薪酬待遇補(bǔ)助，給予每家用人單位每年不超過20萬元。其中，A類（含）以上人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30%，最高不超過20萬元；B類人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20%，最高不超過10萬元；C類人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15%，最高不超過5萬元。

三、動(dòng)態(tài)管理

1. 南平市高層次人才認(rèn)定后，即可在認(rèn)期內(nèi)享受相應(yīng)的工作和生活待遇，并根據(jù)最新業(yè)績(jī)申請(qǐng)享受有關(guān)晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，屬引進(jìn)人才的另給予相應(yīng)安家補(bǔ)助。此外，可按競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式給予重點(diǎn)計(jì)劃支持，原則上同一人才在一個(gè)認(rèn)期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)同級(jí)重點(diǎn)計(jì)劃支持。不把是否認(rèn)定為南平市高層次人才作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審職稱、聘用崗位、確定薪酬待遇等的限制性條件。

2. 《南平市高層次人才主要支持政策（2021年版）》（見附件2）由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才需求，匯總相關(guān)政策舉措，并適時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3. 《支持政策》的落實(shí)實(shí)行“統(tǒng)一公布、分頭落實(shí)”機(jī)制，由市、縣責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)。市直有關(guān)部門在兌現(xiàn)政策的同時(shí)，要立足部門職責(zé)主動(dòng)靠前服務(wù)，為各類人才提供業(yè)務(wù)咨詢和幫助指導(dǎo)。除另有規(guī)定外，市級(jí)高層次人才支持政策按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則給予支持。各縣（市、區(qū)）兌現(xiàn)工作生活待遇時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況及人才事業(yè)發(fā)展需要，直接給予科技、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。

4. 加強(qiáng)對(duì)南平市高層次人才的評(píng)估考核。在發(fā)文確認(rèn)2年后，由高層次人才認(rèn)定單位牽頭進(jìn)行中期評(píng)估（評(píng)估辦法另行制定），將評(píng)估情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。評(píng)估重點(diǎn)為人才在崗情況、作用發(fā)揮情況、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，以及用人單位發(fā)展情況、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)等。

5. 各縣（市、區(qū)）和用人單位要切實(shí)做好高層次人才服務(wù)工作，強(qiáng)化人才服務(wù)窗口建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，提高服務(wù)水平；通過增設(shè)專崗專編、指定專人負(fù)責(zé)、政府購買服務(wù)等方式配齊工作力量，原則上市人才服務(wù)窗口專職工作人員應(yīng)不少于3人，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)窗口專職工作人員應(yīng)不少于2人，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)窗口。構(gòu)建以人才驛站為樞紐的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做好對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，暢通各類人才建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。

四、組織實(shí)施

1. 南平市高層次人才認(rèn)定及支持工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃，市委人才辦牽頭協(xié)調(diào)，市人社局推動(dòng)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門具體執(zhí)行、兌現(xiàn)政策。

2. 各縣（市、區(qū)）須根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際適時(shí)研究制定縣級(jí)高層次人才認(rèn)定和支持辦法，明確轄區(qū)內(nèi)高層次人才享受的待遇和政策支持。

3. 按照“動(dòng)態(tài)高效管理、資源集成共享”的原則，加快推進(jìn)我市人才工作信息化建設(shè)，建立全市通用的人才信息庫、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)管理平臺(tái)和資金撥付監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，運(yùn)用信息化手段簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率。

4. 省、市高層次人才有下列情形之一的，取消其資格及享受的有關(guān)待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)：（1）以提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假等方式騙取人才資格、財(cái)政資金的；（2）認(rèn)期內(nèi)受嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分、記大過以上政務(wù)處分或刑事處罰的；（3）違反有關(guān)規(guī)定出國（境）滯留不歸的；（4）其他需要取消資格的情形。其中，情形（1）還須追回人才已使用的支持資金，并由認(rèn)定單位向市直有關(guān)部門通報(bào)；取消申報(bào)人今后參評(píng)南平市人才計(jì)劃（工程、項(xiàng)目）的資格；申報(bào)人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財(cái)政資金的，3年內(nèi)不得享受市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目支持；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

五、附則

1. 截止本辦法印發(fā)時(shí)，已確認(rèn)享受直接申報(bào)類市政府津貼人員繼續(xù)享受原有待遇，鼓勵(lì)用人單位和人才個(gè)人積極申報(bào)認(rèn)定省、市高層次人才。本辦法印發(fā)后，不再受理《南平市高層次人才享受市政府津貼實(shí)施文件》（南人綜〔2017〕107號(hào)）申報(bào)類津貼項(xiàng)目。

2. 本辦法自2021年5月1日起施行。

3. 本辦法由中共南平市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、南平市人力資源和社會(huì)保障局具體承擔(dān)解釋工作。