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連續(xù)多年中央一號文件提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，新疆農(nóng)業(yè)保險隨之步入快速發(fā)展階段。無論參保率、承保數(shù)量、保障水平，還是實際賠款金額，多項指標(biāo)均呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)保險很好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 保護傘 的作用。

多項指標(biāo)顯示量質(zhì)雙升

如今，購買農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為蒲同劍同村棉農(nóng)的共識，只要播種完棉花，棉農(nóng)要干的第一件事就是主動購買保險。 我們這一帶雨雪、風(fēng)災(zāi)、沙塵暴多發(fā)，買了保險心里才感覺有了底。 蒲同劍說。

參保率超過90%！棉花是新疆目前參保率最高的農(nóng)作物，2020年參保面積超過3700萬畝，較2007年增長一倍以上。2007年中央政策性保險試點啟動以來，新疆農(nóng)業(yè)保險進入發(fā)展 快車道 ，承保數(shù)量（承保的農(nóng)作物面積和畜禽頭、只、羽數(shù)）呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的趨勢。

2020年，新疆農(nóng)業(yè)保險承保各類農(nóng)作物8116.34萬畝（包括復(fù)播面積），比2007年增長288.71%，年均增長11%；承保大小牲畜1766.58萬頭（只），比2007年增長5538.62%，年均增長36.37%。

在保險覆蓋面增長的同時，保險品種和保險產(chǎn)品也在穩(wěn)步增加。保險品種指的是農(nóng)業(yè)保險承保的農(nóng)作物和牲畜種類，比方說近年南疆四地州的紅棗、巴旦木、雞、鴨和兔等逐漸成為保險品種。保險產(chǎn)品指的是各個保險公司針對一種農(nóng)作物或牲畜生產(chǎn)經(jīng)營面臨的風(fēng)險，經(jīng)過精算設(shè)計出的商品，供各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體選擇購買。 兩者數(shù)量的提升，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)保險結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。 新疆財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院原副教授蘇寧說。

近年來，新疆農(nóng)業(yè)保險品種日益豐富，到目前已經(jīng)超過70個，其中中央財政補貼型品種13個、中央財政獎補型品種超過8個（含兵團），地州市、縣市財政補貼或獎補型品種超過15個，商業(yè)型品種超過30個，基本覆蓋了新疆主要農(nóng)作物和牲畜種類。

到2020年，已備案的新疆農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品超過230個。新疆農(nóng)業(yè)保險目前主要保直接物化成本，今后發(fā)展的趨勢是從保直接物化成本向保完全成本，再到保價格、保收入的方向延伸。 越往后，保障水平越高。 蘇寧說。

發(fā)展模式更加規(guī)范有序

入春以來，涉農(nóng)保險公司在天山南北緊張有序地為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。為推動農(nóng)業(yè)保險更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)各級黨委和政府一方面切實加強對農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面充分發(fā)揮市場機制作用，引入新的經(jīng)營主體，形成市場適度競爭格局。

農(nóng)業(yè)保險的快速發(fā)展，離不開組織保障。早在1994年，自治區(qū)就成立了農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，自治區(qū)及各地州市和縣市均成立了農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)業(yè)保險作為一項重要任務(wù)統(tǒng)一組織推進。財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、畜牧獸醫(yī)局和銀保監(jiān)局等職能部門齊抓共管，形成了推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的強大合力。

近年來，為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等文件政策精神，自治區(qū)相繼下發(fā)了《關(guān)于進一步加快自治區(qū)保險業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于加快自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等系列文件，提出要逐步完善涉農(nóng)保險保障體系，完善保費補貼等政策，使農(nóng)業(yè)保險步入制度化、規(guī)范化軌道。

4月6日，站在暖洋洋的陽光下，看著滿院子撒歡的牛犢，呼圖壁縣五工臺鎮(zhèn)亂山子村養(yǎng)殖戶富生金眼睛笑得瞇成了一條縫。他去年投資購買了150頭奶牛。 一頭牛的保費是500元，政府補貼后，我只需要承擔(dān)幾十元。去年冬天，死了一頭牛，中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司給我賠償了1萬元。政策真是太好了！ 他感慨道。

富生金的感受正好印證了各級財政支持對農(nóng)業(yè)保險的促進作用。目前，新疆已經(jīng)開辦的中央財政補貼型農(nóng)業(yè)保險品種達到13種，包括玉米、水稻、小麥、棉花等。值得一提的是，2019年起，中央為了鼓勵各地發(fā)展特色經(jīng)濟，實行農(nóng)業(yè)保險 以獎代補 政策。新疆以南疆四地州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團南疆團場為重點區(qū)域，申請將核桃、棗、杏、巴旦木、蘋果、葡萄、梨（兵團）和肉羊（兵團）等納入獎補范圍。

此外，新疆還積極探索開辦地方財政補貼型或獎補型農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，如喀什地區(qū)啟動了新梅、桃、櫻桃和榅桲（木瓜）等小宗林果保險的地縣兩級財政保費補貼工作。目前，地方財政補貼型或獎補型農(nóng)業(yè)保險品種已經(jīng)超過15種。

政策性農(nóng)業(yè)保險保費由各級財政補貼后，切實減輕了農(nóng)戶的繳費負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)戶參保的積極性。

呼圖壁縣二十里店鎮(zhèn)東灘村棉花種植大戶寧成豹，已經(jīng)連續(xù)20年購買農(nóng)業(yè)保險了。 保險公司比我往地里跑的次數(shù)都多，經(jīng)常提醒我該打藥了、該施肥了、該除草了。 4月6日，他風(fēng)趣地說。正如寧成豹所感受的那樣，近年來，各保險公司加強保險產(chǎn)品創(chuàng)新、構(gòu)建基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、改進理賠服務(wù)、增強后臺服務(wù)能力，保險的形象越來越受到社會各界的認(rèn)可。

補償能力得到明顯提升

春日的麥田綠意盎然，愈發(fā)蔥蘢。4月6日，呼圖壁縣二十里店鎮(zhèn)小土古里村村民孟波陪同保險公司工作人員在地里查看小麥長勢，看到個別地方有凍死的情況，他并不過分擔(dān)憂： 過幾天，會有人過來查勘定損。買了保險真是吃了顆定心丸，去年種的玉米遭受風(fēng)災(zāi)，我就獲得賠款1萬多元。

近年來，新疆農(nóng)業(yè)保險主要品種單位保障水平不斷提升，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因災(zāi)經(jīng)濟損失的補償能力在持續(xù)提升。2020年，農(nóng)業(yè)保險為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障1265.93億元，比2007年增長1146.73%，年均增速為21.42%。

2007年到2020年，新疆農(nóng)業(yè)保險累計賠款金額338.93億元，年均增長22.38%；其中，2020年賠款金額68.24億元，比2007年增長1281.38%。

農(nóng)業(yè)保險為新疆農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)撐起了轉(zhuǎn)移和化解風(fēng)險的 保護傘 ，提高了參保農(nóng)牧民抗災(zāi)自救能力與信心，在很大程度上解除了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂，有力支持了新疆農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，自治區(qū)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化棉花、糧食、林果、畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新疆農(nóng)業(yè)保險在承保規(guī)模逐步擴大的同時，加強了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊密結(jié)合，有效支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著科技的發(fā)展，各保險公司積極投入應(yīng)用大數(shù)據(jù)、無人機、遙感衛(wèi)星、人工影響天氣等新技術(shù)，提高了理賠時效；甚至對有些自然災(zāi)害還實現(xiàn)了從 事后救助 到 事前干預(yù) 的轉(zhuǎn)變，從根本上降低了自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。

目前，富生金正在等待當(dāng)?shù)?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/nh/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">農(nóng)村信用社批準(zhǔn)130萬元貸款。 去年3月開始養(yǎng)牛時貸款年利率9.36%；今年有了保單，年利率下降到6.48%，一個月可以為我節(jié)約3000多元的利息。 他說。正如他感受到的那樣，有了農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)村金融服務(wù)也更加完善。農(nóng)業(yè)保險有效分散和轉(zhuǎn)移了信用風(fēng)險，推動貸款門檻降低，更好地滿足了農(nóng)牧民及農(nóng)業(yè)組織的資金需求。

點評經(jīng)緯

再接再厲用好農(nóng)業(yè)保險惠民政策

農(nóng)為邦本，本固邦寧。

農(nóng)業(yè)重要毋庸置疑，但不可否認(rèn)的是，自然災(zāi)害是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。千百年來，農(nóng)民靠天吃飯似乎是一種揮之不去的魔咒。因此，把農(nóng)業(yè)保險這一好事辦好、實事辦實，讓保險在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮好 保護傘 的作用，意義重大。

我們欣喜地看到，如今，農(nóng)業(yè)保險品種日益豐富，基本覆蓋了新疆主要農(nóng)作物和牲畜種類，承保數(shù)量也呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢；我們欣喜地看到，農(nóng)業(yè)保險保障水平、保險充足程度在逐年提升，單位標(biāo)的最高賠償限額在穩(wěn)步提升；我們欣喜地看到，農(nóng)業(yè)保險理賠支出在逐年提升，經(jīng)濟補償作用在穩(wěn)步提升，真正成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 保護傘 ；甚至，我們還欣喜地看到，人工影響天氣等各種新技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險中的應(yīng)用，面對一些農(nóng)業(yè)災(zāi)害已經(jīng)實現(xiàn)了從 事后救助 到 事前預(yù)防 的轉(zhuǎn)變。

這背后靠的是各部門通力合作，齊抓共管，協(xié)調(diào)推動。特別是政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼極大地減輕了農(nóng)戶投保負(fù)擔(dān)，提高了投保的積極性。

這背后靠的是保險公司的努力和付出。采訪中記者了解到，多年來新疆農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營只能維持盈虧基本平衡，遇到災(zāi)害稍重之年必然承保虧損。有了保險公司，農(nóng)戶面對自然災(zāi)害時才會更從容，彰顯了保險公司的情懷和擔(dān)當(dāng)。

成績是值得肯定的，前途是充滿光明的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，隨著新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營效益必定會得到提升，農(nóng)業(yè)保險必是大有可為的天地。相信各部門、各保險公司必定能再接再厲，堅定不移推動產(chǎn)品創(chuàng)新，堅定不移推動保障水平提升，堅定不移推動保險服務(wù)能力提升，在鄉(xiāng)村振興的新征程上書寫農(nóng)業(yè)保險的新篇章。