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從2017年起，南京市國家高新區(qū)全國排名從第27位、20位、15位飆升到2020年的12位，排行年年跳級的身后，是近些年自主創(chuàng)新國際城基本建設中，全省高新園區(qū)（園）以改革創(chuàng)新促自主創(chuàng)新、以評定謀發(fā)展，聚集融合發(fā)展產生的成果。

83個產業(yè)園融合為15個高新區(qū)、破舊立新執(zhí)行產業(yè)園區(qū)“去單一化”改革創(chuàng)新、創(chuàng)立南京高新區(qū)管委總公司上位策劃融洽……

南京市高新區(qū)聚集自主創(chuàng)新資源、融合自主創(chuàng)新室內空間、升級自主創(chuàng)新產業(yè)鏈，躍居為全省自主創(chuàng)新國際城基本建設的中堅力量、主陣地、主戰(zhàn)場。

融合報團，83個科技園融合15個高新區(qū)

三年前，全省各個各種產業(yè)園區(qū)有83家，遍布于各個區(qū)各版塊。

自主創(chuàng)新國際城基本建設運行之初，南京市就首先運行科技園融合，將分散化的83個科技園集中化融合為15個高新區(qū)，執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一考評、統(tǒng)一現(xiàn)行政策、統(tǒng)一知名品牌和統(tǒng)一服務項目”，處理“散”的難題，防止各產業(yè)園區(qū)間的惡性價格競爭，完成多元化、品牌化發(fā)展趨勢，為經濟發(fā)展完成高質量發(fā)展出示全新升級媒介。

15個高新區(qū)，盡管資源優(yōu)勢各不相同，但推行發(fā)展趨勢“一盤棋”。

市政府辦規(guī)定，每一個產業(yè)園區(qū)聚焦點發(fā)展趨勢1—兩個優(yōu)勢產業(yè)，促進產業(yè)園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)聚合聚集發(fā)展趨勢，核心產業(yè)集群大幅度提高到60%之上。

怎樣防止產業(yè)園區(qū)中間招商項目、現(xiàn)行政策提供、資源分配窩里斗？我區(qū)探尋開設多個“小伙伴產業(yè)園區(qū)”，激勵產業(yè)鏈關聯(lián)系數高的高新區(qū)創(chuàng)建頗具魅力的戰(zhàn)略伙伴關系，推動市區(qū)創(chuàng)新成果產業(yè)發(fā)展新項目立即向近郊區(qū)遷移，協(xié)力打造出合作雙贏、具備競爭能力的產業(yè)鏈自主創(chuàng)新群集，現(xiàn)階段現(xiàn)有11家高新區(qū)結為8對“小伙伴”。

2020年1月，南京高新區(qū)建鄴園、溧水園舉辦了小伙伴產業(yè)園區(qū)推進合作合同簽字儀式。兩產業(yè)園區(qū)于2019年1月簽訂，開設南京市首對“小伙伴產業(yè)園區(qū)”。2020年，彼此進一步推進協(xié)作，產生《溧水高新區(qū)、建鄴高新區(qū)“伙伴園區(qū)”工作機制》，確立溧水高新園區(qū)以永陽產業(yè)基地、和鳳產業(yè)基地為媒介，打造出溧鄴產業(yè)園區(qū)；建鄴高新園區(qū)以國際性產品研發(fā)總公司園為媒介，打造出溧鄴產品研發(fā)產業(yè)基地。彼此將緊緊圍繞招商項目、產業(yè)鏈落地式、優(yōu)秀人才培養(yǎng)、媒介共創(chuàng)等全方位“十指緊扣”。

新港高新園與高淳高新園區(qū)也是一對小伙伴產業(yè)園區(qū)。在新港高新園的出謀劃策下，京達微生物“血液制品實驗試劑關鍵原料經營規(guī)模產業(yè)發(fā)展”新項目宣布落戶口高淳高新園區(qū)，擬打造出世界最大血液制品實驗試劑關鍵原料的研發(fā)中心與產業(yè)發(fā)展產業(yè)基地。項目實施計劃依靠新港高新園的優(yōu)秀人才優(yōu)點和高淳產業(yè)園區(qū)的產業(yè)發(fā)展基本，推動小伙伴產業(yè)園區(qū)的協(xié)作發(fā)展趨勢。

放開顛覆式創(chuàng)新，社會化改革創(chuàng)新激起自主創(chuàng)新魅力

去年年底，白下高新科技設計方案產業(yè)基地提早6個月完工。設計方案產業(yè)基地新項目建筑面積13.六萬平米，方案打造出為高新科技產業(yè)鏈企業(yè)總部基地和研發(fā)中心。設計方案產業(yè)基地新項目在基本建設全過程中同歩促進招商合作工作中，引進南京水利工程規(guī)劃設計院股權有限責任公司、北京市百度搜索網訊高新科技有限責任公司、聯(lián)童有限責任公司、南京市力通達電氣技術性有限責任公司、南京市天坤人工智能技術研究所有限責任公司。上年，白下高新園區(qū)榮獲我省省部級高新園區(qū)考評第三名，持續(xù)5年“省公務員考試”遙遙領先。

高新區(qū)高效率的真抓實干氣氛歸功于全省高新區(qū)的“去單一化”改革創(chuàng)新。

科技局高新園區(qū)管理辦處長舒培浩詳細介紹，一直以來，南京市各種高新區(qū)一直延用行政管理學運行模式。伴隨著自主創(chuàng)新國際城基本建設深度推動，體制機制創(chuàng)新不靈便、團隊缺乏魅力等難題逐漸呈現(xiàn)，急需解決自主創(chuàng)新改革創(chuàng)新。授予高新園區(qū)用工管理權，創(chuàng)建能進能出、適者生存的產業(yè)園區(qū)用工體制是改革創(chuàng)新的“重要一步”。

南京市這次“去單一化”改革創(chuàng)新閃光點頗多。例如，產業(yè)園區(qū)監(jiān)督機構按需定崗定責、動態(tài)性提升，大幅度縮小高管級，確立崗位工作職責，提高運作效率。擺脫工作人員真實身份界線，正常情況下執(zhí)行全員聘用制，面向全國公開招聘產業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢需要的各種出色工作人員。實行全體人員績效考核，以工作實績畝均，確立剛度不合格率，薪酬管理制度由“鐵薪水”向“活薪資”變化，全方位激起團隊魅力，構建真抓實干深厚氣氛。

截止2020年底，南京高新區(qū)有著有效期限內高新科技公司5343家，占全省比例超出80%；全年度增加當選省高新科技公司培養(yǎng)庫公司2345家，占全省進庫公司數的比例逾八成；高新園區(qū)規(guī)上高新技術加工制造業(yè)產業(yè)鏈年產值同比增加26.9%、規(guī)上高新技術服務行業(yè)主營業(yè)務收入同比增加12.6%、公司專利發(fā)明受權數同比增加50.9%、公司PCT申請專利量同比增加101.7%；全省依次評定的323家新式產品研發(fā)組織 所有落戶口高新區(qū)，高新園區(qū)早已變成南京市自主創(chuàng)新國際城基本建設的中堅力量。

產業(yè)結構升級，全方位基本建設“全球一流高科技園”

上年8月，南京高新區(qū)管委總公司揭牌儀式。實化南京高新區(qū)總公司，活性N個高新區(qū)，催產自主創(chuàng)新機械能轉換，持續(xù)促進高新園區(qū)高質量發(fā)展——意味著南京高新區(qū)全面開展“全球一流高科技園”基本建設。

新式“1 N”發(fā)展模式，促進全省高新區(qū)融合發(fā)展、改革創(chuàng)新，特別是在在促進優(yōu)勢產業(yè)轉型發(fā)展上，各高新區(qū)可謂是聚勢。

上年12月，第一屆和平精英高等院校賽決賽在南京江寧高新園區(qū)舉辦。舉行這次比賽，傳送出南京江寧高新園區(qū)看準電子競技產業(yè)鏈，合理布局數字貿易新增長極的數據信號。產業(yè)園區(qū)緊緊圍繞電子競技產業(yè)鏈生態(tài)圈，聚集了小視科技、天凌電競職業(yè)隊、卉采日本動漫、飛舞文化傳媒等有關公司。將來，產業(yè)園區(qū)將與騰訊電競等公司推進協(xié)作，緊緊圍繞“電子競技 產業(yè)鏈”，在電子競技比賽、人才的培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展等行業(yè)一同使力，促進電子競技產業(yè)鏈高質量發(fā)展，培養(yǎng)數字貿易新增長極。

棲霞高新園區(qū)由棲霞區(qū)原來的好幾個產業(yè)園區(qū)融合而成。上年，高新園區(qū)聚焦點人工智能技術及生物技術城市地標產業(yè)鏈，自主創(chuàng)新招商合作方式，肺炎疫情期內全面實施“不見面”招商合作體制，簽訂落地式了寶東云、賓達智控等重點項目建設。肺炎疫情減輕后，區(qū)領導干部、產業(yè)園區(qū)主要領導領隊，赴北京市、深圳市、重慶市等地進行聚集出門招商合作主題活動。

各產業(yè)園區(qū)推進“放管服改革”改革創(chuàng)新，積極主動打造出“有所為的政府部門”，下發(fā)地市級行政許可事項，實行“一窗受理、集成化服務項目、一次受理”服務項目方式自主創(chuàng)新，完成“園里事園里辦”。

除此之外，我區(qū)積極主動正確引導金融企業(yè)增加對科技型企業(yè)的股權融資適用，開設上百支股份基金投資，增加對種子期、初創(chuàng)企業(yè)、發(fā)展期科技企業(yè)的直投幅度，為新項目社會化、產業(yè)發(fā)展引入深耕細作?，F(xiàn)階段，科創(chuàng)基金共協(xié)作創(chuàng)立41支子股票基金，總經營規(guī)模69.205億人民幣，在其中九成之上都是在高新園區(qū)內。上年上市企業(yè)共9家，在其中8家為科技型企業(yè)均在高新園區(qū)內。

立足于新發(fā)展環(huán)節(jié)、落實綠色發(fā)展理念、服務項目搭建新發(fā)展布局，南京高新區(qū)發(fā)展趨勢遭遇大量機遇與挑戰(zhàn)、挑戰(zhàn)。

科技局副局、南京高新區(qū)管委職業(yè)辦公室副主任趙成軍詳細介紹，2021年，是“十四五”穩(wěn)中求進，是承前啟后、砥礪前行的重要之時，也是南京高新區(qū)深化改革出成效、有成效，化繭成蝶的關鍵一年。全省高新園區(qū)將深入貫徹我國和省有關推動高新園區(qū)高質量發(fā)展實施方案，膽大探尋、敢于破冰之旅，突顯“高”和“新”持續(xù)發(fā)力，爭做改革創(chuàng)新的標桿、爭做深化改革的領頭雁，爭取以一流的考試成績和一流的規(guī)范爭當全球一流高科技園，全力以赴打造出創(chuàng)新驅動發(fā)展發(fā)展趨勢示范園區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。