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6月15日，在全國(guó)城市千人社區(qū)論壇2020夏天社區(qū)論壇舉辦的“重構(gòu)韌性城市：肺炎疫情解決與發(fā)展趨勢(shì)思考”討論會(huì)上，專家教授進(jìn)行了討論——

新冠肺炎肺炎疫情是新中國(guó)的成立至今在我國(guó)遭受的快速傳播更快、感柒范疇最廣、防治難度系數(shù)較大 的重特大突發(fā)性公共衛(wèi)生服務(wù)事情，也對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和整治產(chǎn)生了嚴(yán)峻形勢(shì)。以肺炎疫情為鑒，應(yīng)如何緩解相近突發(fā)性公共事件給城市的發(fā)展產(chǎn)生的危害？怎樣提高大城市延展性？

6月15日，在全國(guó)城市千人社區(qū)論壇2020夏天社區(qū)論壇舉辦的“重構(gòu)韌性城市：肺炎疫情解決與發(fā)展趨勢(shì)思考”討論會(huì)上，專家教授對(duì)這一話題討論進(jìn)行了討論。

肺炎疫情曝露大城市薄弱點(diǎn)

我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)研究院校長(zhǎng)?？》逵X(jué)得，新冠肺炎肺炎疫情對(duì)大城市尤其是大都市導(dǎo)致史無(wú)前例的沖擊性和危害。歷經(jīng)40年的迅速發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)到轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性矛盾日漸呈現(xiàn)，而新冠肺炎肺炎疫情突發(fā)性把大家以往40年城市的發(fā)展中的基本上難題，如公共文化服務(wù)、社會(huì)治理等薄弱點(diǎn)曝露得較為充足。

?？》迤饰鲇X(jué)得，肺炎疫情解決中顯現(xiàn)出的環(huán)境污染問(wèn)題，最先是公共性醫(yī)療資源緊缺，構(gòu)造不科學(xué)，無(wú)法解決規(guī)模性的肺炎疫情疫情。以武漢市為例子，盡管其上千人診療門(mén)診量、數(shù)萬(wàn)人三甲醫(yī)院數(shù)均處在全國(guó)各地領(lǐng)先水平，但整體上診療設(shè)備尤其是防護(hù)醫(yī)院門(mén)診不夠。除此之外，關(guān)鍵高品質(zhì)診療設(shè)備合理布局不科學(xué)，過(guò)多集中化于中心城區(qū)。農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)備總數(shù)匱乏，廣泛欠缺隔離病房，數(shù)萬(wàn)人醫(yī)院門(mén)診總數(shù)遠(yuǎn)小于馬來(lái)西亞、澳大利亞等資本主義國(guó)家，肺炎疫情階段導(dǎo)致綜合性醫(yī)院就醫(yī)工作壓力極大，加劇了互相污染率。次之是基層治理工作能力弱、水準(zhǔn)低，小區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大、社區(qū)便民服務(wù)人手不足。

從肺炎疫情體現(xiàn)出的大城市潛在性難題看，?？》灞砻?，以往20年里全國(guó)各地規(guī)模性基本建設(shè)了一批密度高的、高層住宅區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量較差。老舊小區(qū)改造現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，涉及到人口數(shù)量多、每日任務(wù)重。大城市各個(gè)身心健康室內(nèi)空間缺少，尤其是對(duì)老人、兒童戶外運(yùn)動(dòng)室內(nèi)空間的基本建設(shè)高度重視不足，綠化與公共區(qū)域欠缺在災(zāi)時(shí)的開(kāi)發(fā)利用措施。

“從新冠肺炎肺炎疫情的解決看來(lái)，當(dāng)今城市規(guī)劃建設(shè)的薄弱點(diǎn)在身心健康、安全性和農(nóng)村基層民生工程的確保上，城市規(guī)劃建設(shè)建設(shè)管理要更為關(guān)心韌性城市，以老百姓為管理中心，基本建設(shè)安全性、身心健康、環(huán)境優(yōu)美的大城市環(huán)境衛(wèi)生?！迸？》逭f(shuō)。

城鎮(zhèn)人口的密度高的和高流通性，也在某種意義上加重了肺炎疫情擴(kuò)散。中科院生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究所負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)志云覺(jué)得，從科學(xué)研究的視角剖析，都市化加重了新發(fā)傳染病產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。都市化造成群體來(lái)源于繁雜，環(huán)境破壞大，大城市自然環(huán)境中微生物菌種構(gòu)成和多元性也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈轉(zhuǎn)變。都市化發(fā)展趨勢(shì)過(guò)程中導(dǎo)致的空氣污染，尤其是環(huán)境污染會(huì)明顯危害病毒的傳播外擴(kuò)散。

我國(guó)金融業(yè)與發(fā)展趨勢(shì)試驗(yàn)室董事長(zhǎng)，中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)、學(xué)部委員李揚(yáng)表明，本次解決新冠肺炎肺炎疫情，顯現(xiàn)出在我國(guó)在公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系等層面存有一些薄弱點(diǎn)。城市的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持不懈以人為因素管理中心、以科學(xué)研究為根據(jù)，另外務(wù)必革除城鎮(zhèn)切分的發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)思，在城鄉(xiāng)一體化的基本上綜合發(fā)展趨勢(shì)。后面肺炎疫情階段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共文化服務(wù)一體化為具體內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)大有作為。

充分發(fā)揮“新基建”功效

肺炎疫情期內(nèi)，電子信息技術(shù)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效，電商平臺(tái)購(gòu)、在線客服等業(yè)態(tài)創(chuàng)新主要表現(xiàn)醒目。

原建設(shè)部部長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)資委負(fù)責(zé)人汪光燾覺(jué)得，通訊互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)針對(duì)支撐點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目肺炎疫情趨勢(shì)判斷、疫情防控布署及其對(duì)流動(dòng)人員的肺炎疫情檢測(cè)、精準(zhǔn)發(fā)力十分關(guān)鍵。肺炎疫情讓大家由按時(shí)指定的工作中轉(zhuǎn)為彈性工作，這對(duì)肺炎疫情后造成新的工作方式、生活習(xí)慣和運(yùn)營(yíng)模式都具有了非常好的功效。

汪光燾覺(jué)得，“新基建”是撬起新型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，也是穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵能量。在搞好常態(tài)疫情防控的前提條件下，使力數(shù)據(jù)“新基建”，能夠 助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)達(dá)效，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益能夠更好地惠及社會(huì)發(fā)展。

“將來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題及其城市問(wèn)題的綜合性解決方法必定要借助聰慧化、精確化、合作化、一體化的整治方式?！蓖艄鉅c說(shuō)。

汪光燾覺(jué)得，我國(guó)智能化水準(zhǔn)在于大城市智能化水準(zhǔn)，大城市智能化水準(zhǔn)必然趨勢(shì)信息化管理為基本，信息化管理驅(qū)動(dòng)器基本建設(shè)新式新型智慧城市。信息化管理、聰慧化能夠 減少大城市突發(fā)事情的風(fēng)險(xiǎn)性，提高災(zāi)中、災(zāi)后重建的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急方案和適應(yīng)力。要高度重視韌性城市基本建設(shè)，依靠?jī)?yōu)秀的人工智能技術(shù)技術(shù)性，預(yù)測(cè)分析并盡量防止災(zāi)難產(chǎn)生的危害。

?？》逵X(jué)得，大城市必須完成翠綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)翠綠色、延展性、健康理念，根據(jù)新基建推動(dòng)城市的發(fā)展品質(zhì)的提高。以海綿城市建設(shè)、綠色生態(tài)綠隔、園林景觀林地類為主導(dǎo)的翠綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變成大城市抵擋各種災(zāi)難的油壓緩沖器和老百姓健康生活方式的安全性媒介；以5G、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用的智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大城市更為安全性、高效率地經(jīng)營(yíng)，并出示更多元化的應(yīng)用領(lǐng)域與服務(wù)項(xiàng)目。

提高城市治理水準(zhǔn)

汪光燾覺(jué)得，新式新型智慧城市基本建設(shè)要完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：在城市治理層面，要由以往政府部門(mén)核心的城管執(zhí)法轉(zhuǎn)為“政府部門(mén)—社會(huì)發(fā)展法定代表人—群眾”協(xié)同治理，完成大城市治理能力智能化；在城市的發(fā)展層面，要由以往重視大城市擴(kuò)展性發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)為借助高新科技支撐點(diǎn)，更為重視綠色生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，要由以往重視大城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為提高社會(huì)治理，更為突顯社區(qū)治理和公共文化服務(wù)?；窘ㄔO(shè)新式大城市要掌握好三個(gè)新：核心理念上應(yīng)新，更為重視以民為本；體制上應(yīng)新，更為重視統(tǒng)籌兼顧；管控上應(yīng)新，更為重視安全可控。

“雖然新冠肺炎肺炎疫情對(duì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)導(dǎo)致沖擊性，但在我國(guó)都市化發(fā)展趨勢(shì)的新趨勢(shì)沒(méi)有更改，城市的發(fā)展仍然是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基調(diào)。”全國(guó)人民代表大會(huì)民族委員會(huì)辦公室副主任楊偉民覺(jué)得，大城市的穩(wěn)步發(fā)展是是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。城市的發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)要融洽推動(dòng)，但不可以舍本逐末，把城市規(guī)劃建設(shè)做為帶動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，不能夠擺脫是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、消化吸收人口數(shù)量的潛力來(lái)盲目跟風(fēng)地開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)。但城市的發(fā)展又不可以只是是是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)完成是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的全面的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀“三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)”的平衡。

在楊偉民來(lái)看，城市治理是為了更好地群眾的日常生活更幸?？鞓?lè)更幸福，包含但不限于經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活環(huán)境的公平公正、公共文化服務(wù)的平等性、生命安全和身心健康的可保障性住房、住宅的可繼發(fā)性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的便利性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)、緊急事件的應(yīng)急處置性、洪澇災(zāi)害的前瞻性、群眾利益確保的公平公正等?？偠灾?，城市治理的總體目標(biāo)并不是單一的，城市治理應(yīng)當(dāng)掌握多總體目標(biāo)的均衡。

“城市治理有別于城管執(zhí)法，城市治理的方法應(yīng)當(dāng)主要是商議、融洽、協(xié)作?！睏顐ッ癖砻?。

“公共衛(wèi)生服務(wù)管理決策決戰(zhàn)在農(nóng)村基層?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-gdshenzhen.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">深圳原常務(wù)副市長(zhǎng)、哈工大（深圳市）經(jīng)管學(xué)院專家教授唐杰在詳細(xì)介紹深圳市疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)表明，深圳市有著704個(gè)小區(qū)健康衛(wèi)生管理中心，與三甲醫(yī)院組成了管理方法共同命運(yùn)、義務(wù)共同命運(yùn)和利益共同體，產(chǎn)生了全省“一盤(pán)棋”的醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，在肺炎疫情中預(yù)警信息立即、回應(yīng)及時(shí)，為阻隔病毒、維護(hù)保養(yǎng)人民健康充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效。

牛俊峰覺(jué)得，在大城市農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)齊短板層面，要完善包含公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)的設(shè)備保障體系。城市功能區(qū)方面，進(jìn)一步提升 關(guān)鍵公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)項(xiàng)目普及率和服務(wù)質(zhì)量；農(nóng)村基層模塊方面，以“詳細(xì)定居小區(qū)”為基本上模塊，構(gòu)建“一老一小”的主題活動(dòng)范疇健全近距的社區(qū)便民服務(wù)，包含文化藝術(shù)、文化教育、診療、體育文化、養(yǎng)老服務(wù)、商業(yè)服務(wù)六類基本上公共服務(wù)設(shè)施。在基層治理補(bǔ)系統(tǒng)漏洞層面，提升農(nóng)村基層社區(qū)治理、農(nóng)村基層公共區(qū)域基本建設(shè)，基本建設(shè)健康社區(qū)。