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第一條  為提升煙草專賣零售許可證書的管理方法，標(biāo)準(zhǔn)香煙產(chǎn)品零售銷售市場運(yùn)營紀(jì)律，確保國家主權(quán)，維護(hù)保養(yǎng)香煙產(chǎn)品經(jīng)營人和顧客的合法權(quán)利，推動煙草市場身心健康發(fā)展趨勢，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律法規(guī)、政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，融合本管轄區(qū)具體，制定本要求。

第二條 本要求適用瑞昌市行政區(qū)范疇內(nèi)香煙產(chǎn)品零售點的設(shè)定與管理方法。

第三 條本要求所稱香煙產(chǎn)品零售點（下稱“零售點”），就是指依規(guī)獲得煙草專賣零售許可證書的中國公民、法定代表人和其他組織進(jìn)行香煙產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營地。

第四條 瑞昌市煙草專賣局承擔(dān)主管機(jī)關(guān)內(nèi)的香煙產(chǎn)品零售點布局調(diào)整落實措施。

第五條 香煙產(chǎn)品零售點布局調(diào)整以銷售市場為導(dǎo)向性，遵照依法執(zhí)政、科學(xué)研究整體規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 為了更好地有效達(dá)到消費市場、避免混亂過多市場競爭、貫徹落實控?zé)熉男泻贤?guī)定，保證 方案與銷售市場相融洽，瑞昌市香煙產(chǎn)品零售點合理布局設(shè)定選用組成應(yīng)用總數(shù)、間隔和別的合乎本地具體、科學(xué)規(guī)范的合理布局方式，以比較平穩(wěn)、相對性單獨的銷售市場地區(qū)為模塊。對模塊內(nèi)香煙產(chǎn)品零售點的總數(shù)或間隔開展動態(tài)性調(diào)節(jié)。

第七條 依據(jù)社會發(fā)展局勢的轉(zhuǎn)變及現(xiàn)行政策調(diào)節(jié)，瑞昌市煙草專賣局可根據(jù)有關(guān)要求對某些批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或部分地區(qū)零售店總數(shù)、間隔開展調(diào)節(jié)，并公示執(zhí)行。

第二章  布局調(diào)整要求規(guī)范

第八條 有以下情況之一的，未予派發(fā)煙草專賣零售許可證書。

（一）申請辦理法律主體層面

1.無民事行為能力工作能力人或限定民事行為能力工作能力人。

2.外國投資的商業(yè)企業(yè)或個體戶，或以許可、加盟代理、別的再項目投資等方式從業(yè)香煙產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)的。

3.被撤銷從業(yè)煙草專賣業(yè)務(wù)流程資質(zhì)不滿意三年的。

4.瞞報相關(guān)狀況或是出示虛報原材料，煙草專賣行政部門主管機(jī)構(gòu)作出未予審理或是未予頒證決策后，一年內(nèi)再度提交申請的。

5.以蒙騙、行賄等不正當(dāng)性方式獲得的煙草專賣零售許可證書被撤消后，三年內(nèi)再度提交申請的。

6.未領(lǐng)到煙草專賣零售許可證書運(yùn)營煙草專賣品業(yè)務(wù)流程，而且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)懲罰2次之上，在三年內(nèi)提交申請的。

7.未領(lǐng)到煙草專賣零售許可證書運(yùn)營煙草專賣品業(yè)務(wù)流程被追責(zé)刑事處罰，在三年內(nèi)申請辦理領(lǐng)到煙草專賣零售許可證書的。

（二）經(jīng)營地層面

1.無固定不動經(jīng)營地的。

2.經(jīng)營地與居所不相單獨的。

3.一個經(jīng)營地早已申請辦理了煙草專賣零售許可證書，且許可證書在有效期限內(nèi)的。

4.經(jīng)營地根據(jù)安全性要素不適合運(yùn)營煙草的。

（三）運(yùn)營模式層面

1 運(yùn)用自動售賣機(jī)或是別的全自動銷售方式，市場銷售或是變向市場銷售香煙產(chǎn)品的。

2.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)營香煙產(chǎn)品的。

（四）獨特地區(qū)

1.經(jīng)營地坐落于中小學(xué)校、幼稚園周邊（含內(nèi)部）。

2.政府機(jī)關(guān)內(nèi)部。

（五）法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度和國家煙草專賣局要求的別的未予頒證的情況。

第九條???零售點設(shè)定規(guī)范

 （一）區(qū)劃為大城市商業(yè)街區(qū)、城鎮(zhèn)馬店鎮(zhèn)的地區(qū)，按間距設(shè)定香煙產(chǎn)品零售點。

1.大城市商業(yè)街區(qū)的地區(qū)，煙草零售點間隔30米可設(shè)定一個煙草零售點。

2.城鎮(zhèn)馬店鎮(zhèn)的地區(qū)，煙草零售點間隔20米可設(shè)定一個煙草零售點。

（二）下列地區(qū)場地，按限制設(shè)定香煙產(chǎn)品零售點

1.密閉式住宅小區(qū)內(nèi)部按住宅小區(qū)住房戶數(shù)300戶（套）之內(nèi)設(shè)定一個香煙產(chǎn)品零售點，每加設(shè)300戶加設(shè)一個零售點，且零售點中間間距不少于15米。密閉式住宅小區(qū)外場的門面和敞開式住宅小區(qū)及其住宅小區(qū)中的商業(yè)步行街，參考本條文第一項設(shè)置零售點。

2.以集中化買賣產(chǎn)品為主導(dǎo)的農(nóng)貿(mào)市場、綜合型市場批發(fā)的（含屬農(nóng)貿(mào)市場、綜合型市場批發(fā)且臨街房道的門面），按店面或商鋪數(shù)量在50個下列的設(shè)定零售點不可超出兩個，每提升20個店面或商鋪可相對提升一個煙草零售點。但數(shù)最多不可超出20個的規(guī)范設(shè)定零售點，且零售點中間間距不少于15米。

3.汽車站、客運(yùn)站、海港等人口數(shù)量流通性大的獨特地區(qū)，按店面或商鋪數(shù)量在10個下列的設(shè)定零售點不可超出兩個，每提升五個店面或商鋪可相對提升一個煙草零售點。

4.高等學(xué)校內(nèi)按學(xué)員人口數(shù)量每1000人可設(shè)定相對提升一個煙草零售點。但數(shù)最多不可超出10個的規(guī)范設(shè)定零售點。

5.商業(yè)寫字樓宇公共性樓房已產(chǎn)生具體產(chǎn)品展賣場地的，每幢房屋可設(shè)定一個零售點，非公共性樓房未予設(shè)定零售點。大中型商業(yè)綜合體（非臨街房）可設(shè)定一個零售點，臨街房門面參考本條文第一項設(shè)置零售點。

6.非城鎮(zhèn)所在城市的自然村，按具體人口總數(shù)，五百人下列的設(shè)定零售點不可超出兩個，每提升200人可加設(shè)一個零售點，且零售點中間間距不少于15米。未設(shè)定零售點的行政村，可設(shè)定一個零售點。

7.場、礦、工業(yè)區(qū)，按具體人口總數(shù)，每300人設(shè)定一個零售點，每提升300人可加設(shè)一個零售點，且零售點中間間距不少于20米。

8．軍隊大院、監(jiān)所（監(jiān)區(qū)域內(nèi)）等相對性封閉式以達(dá)到地區(qū)內(nèi)群體消費的地區(qū)內(nèi)，可設(shè)定一個零售點。對外開放運(yùn)營香煙產(chǎn)品的，參考真奈美第一項實行。

9.別的依據(jù)發(fā)展趨勢必須、消費市場等必須設(shè)置的銷售市場模塊，遵照相匹配公示執(zhí)行的規(guī)范（詳見附件一）。

第十條??有以下情況之一的，不會受到本要求第九條第一項合理布局要求的限定：

（一）屬當(dāng)?shù)亻L住戶口持民政部門、殘聯(lián)等單位合理證實的烈屬、殘廢人員的社會發(fā)展弱勢人群、優(yōu)撫對象，初次領(lǐng)取零售許可證書，且具體為自己或其親屬運(yùn)營的。

（二）因路面整體規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)等客觀因素導(dǎo)致沒法在核準(zhǔn)運(yùn)營詳細(xì)地址運(yùn)營，持證者申請辦理變動到原發(fā)證機(jī)構(gòu)管轄區(qū)內(nèi)別的詳細(xì)地址運(yùn)營的。

（三）因客觀因素導(dǎo)致經(jīng)營地坐落于中小學(xué)校、幼稚園周邊（含內(nèi)部）限定地區(qū)，積極搬遷運(yùn)營的。

（四）在江西經(jīng)貿(mào)委認(rèn)同的知名品牌便利店加盟（詳見附件二）。

（五）運(yùn)營總面積500平米之上的大型商場、商場。

（六）別的有扶持政策必須的情況。

第十一條 已合理合法擁有煙草專賣零售許可證書的零售戶，在許可證書有效期限內(nèi)不會受到所在城市香煙產(chǎn)品零售點布局調(diào)整整體規(guī)劃調(diào)節(jié)的危害。

持證者申請辦理持續(xù)申請辦理，除經(jīng)營地的安全性規(guī)定和中小學(xué)校、幼稚園周邊（含內(nèi)部）的限定要求外，不會受到所在城市香煙產(chǎn)品零售點布局調(diào)整整體規(guī)劃別的要求調(diào)節(jié)的危害。

第十二條 有以下情況之一的，煙草專賣零售許可證書有效期限期滿后未予持續(xù)：

（一）經(jīng)營地根據(jù)安全性要素不適合運(yùn)營煙草的；

（一） 中小學(xué)校、幼稚園周邊（含內(nèi)部）；

（二 經(jīng)營主體產(chǎn)生變化的；

（三）不會再具有固定不動經(jīng)營地的；

（四） 經(jīng)營地不會再與居所相單獨的；

（五） 經(jīng)營地標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生變化造成 其既不符獲得批準(zhǔn)時也不符申請辦理持續(xù)時的香煙產(chǎn)品零售點布局調(diào)整要求規(guī)定的；

（六） 不法生產(chǎn)運(yùn)營煙草專賣品金額在五萬元之上或是非法所得金額在2萬元之上或是非法經(jīng)營罪煙草二十萬支之上，未被追責(zé)刑事處罰的；

（七） 因不法生產(chǎn)運(yùn)營煙草專賣品被追責(zé)刑事處罰的；

（八） 交易、租賃、外借或是以別的方式不法出讓煙草專賣許可證書的；

（九） 被銷售市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；

（十） 法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度和國家煙草專賣局要求的別的情況。

第三章  附錄

第十三條 本要求中的“無固定不動經(jīng)營地”，就是指臨時建筑、簡單加建等具備流通性和周期性的攤、點、車、棚、簡單簡易房、彩鋼板房等，或住宅樓內(nèi)公共煤巷、樓梯口等做為對外開放運(yùn)營對話框的。

報刊亭、公用電話亭等相對性固定不動場地，且能出示政府部門主管機(jī)構(gòu)占道經(jīng)營批準(zhǔn)或別的準(zhǔn)許運(yùn)營證實的，視作具有固定不動經(jīng)營地。

第十四條 本要求中的“經(jīng)營地根據(jù)安全性要素不適合運(yùn)營煙草的”，就是指運(yùn)營藥物（含藥液、藥物、化肥、飼料等）、有機(jī)肥、漆料、工業(yè)膠水、汽車機(jī)油、印刷油墨、散稱車用汽油、染發(fā)膏等非常容易導(dǎo)致煙草環(huán)境污染有害、危害、放射性物質(zhì)產(chǎn)品的場地，及其未獲得煙花炮竹運(yùn)營（零售）許可證書的煙花炮竹經(jīng)銷點。

第十五條 本要求中的“中小學(xué)校、幼稚園”，就是指具有合理合法資質(zhì)證書，對未成年集中化開展育幼教育的組織。在其中，中小學(xué)校包括普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（由政府部門、公司工作機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、別的社團(tuán)組織及中國公民本人依規(guī)舉行的專業(yè)對于殘障兒童、青少年兒童執(zhí)行基礎(chǔ)教育的組織）、中等職業(yè)學(xué)校院校、專門學(xué)校（工讀學(xué)校、體育專業(yè)院校、藝術(shù)類學(xué)校等），應(yīng)在全國高校學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)名冊內(nèi)。

第十六條 本要求中的“中小學(xué)校、幼稚園周邊”，就是指以上組織內(nèi)部及出入安全通道口（含大門、邊門等）的邊沿各自拓寬一段距離?！爸行W(xué)校周邊”的拓寬間距不少于50米。“幼稚園周邊”區(qū)別市區(qū)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，市區(qū)幼稚園的拓寬間距不少于20米，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村幼稚園的拓寬間距不少于30米。

第十七條 中小學(xué)校、幼稚園周邊拓寬間距的測量法：新申請辦理的零售點經(jīng)營地坐落于路面同方向的，從以上組織出入安全通道口的近期邊側(cè)逐漸，到零售點經(jīng)營地進(jìn)出口的近期邊側(cè)；其他情況從以上組織出入安全通道口的定位點逐漸，到零售點經(jīng)營地進(jìn)出口的定位點，精確測量2個零售點中間的間距。以上組織及零售點有好幾個進(jìn)出口的以間距近期的為標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 零售點的間隔就是指零售點中間具體可行駛的近期間距，測量法：以距申請辦理點近期的零售點做為規(guī)范參考點，從申請者的經(jīng)營地進(jìn)出口定位點（有好幾個進(jìn)出口的以距近期零售點近期的進(jìn)出口為標(biāo)準(zhǔn)）到近期零售點經(jīng)營地進(jìn)出口定位點（有好幾個進(jìn)出口的以距申請辦理點近期的進(jìn)出口為標(biāo)準(zhǔn)），依道路交通法的可徒步行駛的最少路線開展精確測量。

第十九條 新申請辦理的零售點與目前零售點中間間距的測量法：以近期的零售點做為規(guī)范參考點，從新申請辦理的零售點經(jīng)營地進(jìn)出口的近期邊側(cè)（有好幾個進(jìn)出口的以間距近期的為標(biāo)準(zhǔn)）到近期零售點經(jīng)營地進(jìn)出口的近期邊側(cè)（有好幾個進(jìn)出口的以間距近期的為標(biāo)準(zhǔn)），精確測量2個零售點中間的間距。

第二十條 本要求中的“間隔”、“間距”，就是指按具體合理行駛標(biāo)準(zhǔn)，即依道路交通法的可合理合法徒步行駛的最短路徑算法開展精確測量的間距標(biāo)值。在有好幾個起（終）點可選擇并開展精確測量時，在各種各樣方式個人所得的間距標(biāo)值中取極小值為最后間距。

第二十一條 本要求中農(nóng)村人口、住戶住宅小區(qū)的總戶數(shù)等參照政府部門公布網(wǎng)址及其統(tǒng)計分析單位、民政、物業(yè)管理服務(wù)單位等企業(yè)出示的有關(guān)數(shù)據(jù)信息開展測算。

第二十二條 本要求中的“之上”、“下列”、“之內(nèi)”、“內(nèi)”均包括本數(shù)，“不少于”不包含本數(shù)。

第二十三條 本要求由瑞昌市煙草專賣局承擔(dān)表述。

第二十四條 本要求自2021年3月31日起實施。瑞昌市煙草專賣局2019年公布的《瑞昌市煙草制品零售點合理布局實施辦法》（瑞煙?！?019〕2號）另外廢除。