山東墻體廣告 5月27日下午舉行的山東省人大常委會(huì)第八次會(huì)議,書(shū)面印發(fā)了《山東省高速公路交通安全法令(修訂草案修改稿 )》。記者注意到,這次修改,沒(méi)有將“因未開(kāi)足收費(fèi)道口形成嚴(yán)峻擁堵,且待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)超200米,應(yīng)免費(fèi)放行”的有關(guān)內(nèi)容列入,這也意味著,擁堵免費(fèi)放行的辦法當(dāng)前還無(wú)法完成。而關(guān)于因未開(kāi)足收費(fèi)道口致使收費(fèi)站擁堵超越200米該不該放行,也引起了不少爭(zhēng)議。
省人大內(nèi)司委主張“擁堵免費(fèi)”
本年3月25日,《山東省高速公路交通安全條 例(修訂草案)》提請(qǐng)省人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。關(guān)于高速公路收費(fèi)站車(chē)輛嚴(yán)峻擁堵?tīng)顩r,省人大內(nèi)司委主張學(xué)習(xí)江蘇省經(jīng)驗(yàn),添加“高速公路辦理和運(yùn)營(yíng)單位 因未開(kāi)足收費(fèi)道口,且待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)超越200米的,應(yīng)免費(fèi)放行”的有關(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行辦理。(詳見(jiàn)本報(bào)3月26日二版報(bào)導(dǎo))
這一主張得到了一些常委會(huì)構(gòu)成人員和許多大眾 的認(rèn)同,迎來(lái)不少叫好聲。4月9日,省人大常委會(huì)法工委就《山東省高速公路交通安全法令(修訂草案)》進(jìn)行網(wǎng)上立法聽(tīng)證時(shí),也將這一內(nèi)容作為立法聽(tīng)證的四 個(gè)要點(diǎn)疑問(wèn)之一提出。在103名報(bào)名者中,省人大常委會(huì)法工委依據(jù)報(bào)名次序、所持觀念、區(qū)域散布、職業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等,從中確定了10名陳說(shuō)人,其間交 通安全主管部分代表2人,交通運(yùn)送辦理部分代表3人,運(yùn)送公司和駕駛?cè)舜?人,專(zhuān)家1人,律師代表2人。
交通職業(yè)代表提出對(duì)立理由
省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人通知記者,在聽(tīng)證中,兩邊爭(zhēng)辯的一個(gè)焦點(diǎn)疑問(wèn)即是“擁堵免費(fèi)放行”規(guī)則是否適宜。
撐持的定見(jiàn)以為,大概添加辦理力度,參照江蘇省的做法,添加因收費(fèi)道口敞開(kāi)缺乏免費(fèi)放行的規(guī)則。
“收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)辦理者獨(dú)享收費(fèi)權(quán)、廣告運(yùn)營(yíng) 權(quán)、服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)權(quán)等收益權(quán),不能只享受權(quán)益而不承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)?！背謸纬侄ㄒ?jiàn)者以為,當(dāng)前已建高速公路車(chē)流量日益增大,但收費(fèi)口數(shù)量依舊維持在原先 的規(guī)劃需求,明顯對(duì)新增的社會(huì)需求現(xiàn)已不達(dá)時(shí)宜,主張?zhí)砑訌?qiáng)制性規(guī)則的條款添加收費(fèi)道口數(shù)量,或許規(guī)則擁堵超200米免費(fèi)放行,來(lái)減輕擁堵疑問(wèn)。
而來(lái)自交通職業(yè)的陳說(shuō)者提出了對(duì)立定見(jiàn),表明 大概聯(lián)系高速公路辦理實(shí)際,別離規(guī)則。這種定見(jiàn)以為,當(dāng)前我省高速公路的辦理主體有兩種,一是轉(zhuǎn)讓收費(fèi)運(yùn)營(yíng)權(quán)的高速公路由運(yùn)營(yíng)公司施行自立公司化辦理,二 是依照省交通運(yùn)送廳的授權(quán),由設(shè)區(qū)的市公路辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置的或許由省交通運(yùn)送廳公路局直接設(shè)置的高速公路辦理處(辦理中心)施行托付辦理。
“關(guān)于運(yùn)營(yíng)公司辦理的高速路口,添加收費(fèi)道口 的規(guī)則較為適宜。但關(guān)于公路部分托付辦理的高速公路,辦理單位增設(shè)收費(fèi)道口,只要向上級(jí)主管部分請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)列入改建方案,統(tǒng)一組織施行,這一規(guī)則就很 難及時(shí)完成。”對(duì)立定見(jiàn)稱(chēng),實(shí)踐中頻頻致使收費(fèi)站擁堵的一個(gè)重要原因是因?yàn)楦咚俟肥┬杏?jì)重收費(fèi),大卡車(chē)司機(jī)成心采納沖稱(chēng)、跳稱(chēng)、支頂?shù)确椒ㄒ缘竭_(dá)逃費(fèi)的 意圖,“關(guān)于這種狀況,主張由公安機(jī)關(guān)交通辦理部分及時(shí)依法處理,來(lái)到達(dá)治堵的作用?！?br /> 《山東省高速公路法令》有待修訂
“歸納各種定見(jiàn),這次法令草案修改稿中,沒(méi)有 添加‘擁堵免費(fèi)’的條款。”省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人通知記者,之所以沒(méi)有這一條款,首要仍是考慮到《山東省高速公路交通安全法令》的著眼點(diǎn)是在高速 公路交通安全,收費(fèi)疑問(wèn)歸于高速公路辦理的領(lǐng)域,不歸于該法令的調(diào)整規(guī)模和調(diào)整目標(biāo),大概由《山東省高速公路法令》來(lái)進(jìn)行調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。
記者了解到,在審議中,一些常委會(huì)構(gòu)成人員表 示,大概學(xué)習(xí)吸收江蘇和國(guó)外高速公路辦理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,趕快完成“擁堵免費(fèi)”。省人大常委會(huì)法工委上述負(fù)責(zé)人通知記者,現(xiàn)已向省交通運(yùn)送廳提出主張, 主張趕快對(duì)2001年施行的《山東省高速公路法令》作出修訂,添加“因未開(kāi)足收費(fèi)道口形成嚴(yán)峻擁堵,且待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)超越200米的,免費(fèi)放行有關(guān)車(chē)輛” 的條款。
