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什么叫“我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)”？這一試點(diǎn)區(qū)要“實(shí)驗(yàn)”哪些最新政策？……3月23日，省委舉辦記者招待會(huì)，詳細(xì)介紹《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(江蘇寧錫常接合片區(qū))實(shí)施方案》有關(guān)狀況。

此片區(qū)將探尋不斷完善生態(tài)體系國(guó)民生產(chǎn)總值架構(gòu)管理體系，這代表著，GEP（生態(tài)體系國(guó)民生產(chǎn)總值）考評(píng)，漸行漸行！

試點(diǎn)區(qū)包含南京溧水區(qū)、高淳區(qū)及其常熟市宜興市，無(wú)錫市金壇區(qū)、溧陽(yáng)市

省發(fā)展改革委辦公室副主任林康詳細(xì)介紹，2019年底，發(fā)改委等18部委局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》，發(fā)布試點(diǎn)區(qū)制度改革和名冊(cè)，江蘇省寧錫常緊密連接規(guī)劃區(qū)等11個(gè)規(guī)劃區(qū)入選。

2020年，市委市政府下發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》。依據(jù)18部委局通告規(guī)定和市委市政府實(shí)施方案精神實(shí)質(zhì)，我國(guó)制訂了《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(江蘇寧錫常接合片區(qū))實(shí)施方案》。

現(xiàn)階段，該計(jì)劃方案早已我國(guó)發(fā)展改革委準(zhǔn)許、江蘇省人民政府愿意，并由省委政策研究室下發(fā)。

依據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)(江蘇省寧錫常緊密連接規(guī)劃區(qū))，坐落于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展趨勢(shì)的中心城市、南京都市圈范疇，包含南京溧水區(qū)、高淳區(qū)，常熟市宜興市，無(wú)錫市金壇區(qū)、溧陽(yáng)市，領(lǐng)土面積6361平方公里，2019年地域國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)5018億人民幣，居住人口352數(shù)萬(wàn)人，居住人口城市化率達(dá)63.96%。

該試點(diǎn)區(qū)綠色生態(tài)歷史人文資源優(yōu)異。丘陵地形、湖蕩、平原區(qū)交疊遍布，歷史人文名村總數(shù)貼近我省一半，是長(zhǎng)三角地區(qū)關(guān)鍵的綠色生態(tài)天然屏障和知名旅游圣地；特色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。有著南京市我國(guó)農(nóng)牧業(yè)高新園區(qū)等一批國(guó)家級(jí)別省部級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，及其國(guó)際慢城等一批國(guó)家級(jí)別省部級(jí)旅游度假村，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)出示了關(guān)鍵服務(wù)平臺(tái)媒介；城鎮(zhèn)改革創(chuàng)新深度推動(dòng)。全國(guó)各地有著明顯的改革創(chuàng)新意向和擔(dān)當(dāng)精神，溧水進(jìn)行運(yùn)用團(tuán)體土地基本建設(shè)租用住宅示范點(diǎn)、高淳進(jìn)行閑置不用農(nóng)村房屋做大做強(qiáng)運(yùn)用，有關(guān)改革創(chuàng)新獲得積極主動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用；自主創(chuàng)新成果初顯。南京市我國(guó)農(nóng)牧業(yè)高新園區(qū)示范作用加速釋放出來(lái)，一批自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、骨干企業(yè)加速聚集，自主創(chuàng)新機(jī)械能日漸強(qiáng)悍；居民收入不斷提高。農(nóng)戶平均人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收益比從2011年2.07降低到2019年1.96，是全國(guó)各地城鎮(zhèn)貧富差距最少的地域之一。據(jù)剖析，此片區(qū)已具有了推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)的良好基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

將實(shí)驗(yàn)團(tuán)體營(yíng)業(yè)性土地進(jìn)入市場(chǎng)等五項(xiàng)示范點(diǎn)每日任務(wù)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)要南京等地干什么“實(shí)驗(yàn)”？

試點(diǎn)區(qū)將堅(jiān)持不懈堅(jiān)守底線規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈多元化探尋，突顯以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，突顯深化改革和現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新，以創(chuàng)建團(tuán)體營(yíng)業(yè)性土地進(jìn)入市場(chǎng)體制、科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換體制、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同辦公軟件、綠色生態(tài)使用價(jià)值完成體制和農(nóng)戶不斷創(chuàng)收體制為實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵，膽大試膽大闖膽大干，加速搭建城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)雙重隨意流動(dòng)性聘用制，首先創(chuàng)建起城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)體制機(jī)制創(chuàng)新和現(xiàn)行政策管理體系，高品質(zhì)基本建設(shè)變成城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)示范園區(qū)，為全國(guó)各地出示可拷貝可營(yíng)銷推廣的典型性工作經(jīng)驗(yàn)。

在其中，創(chuàng)建團(tuán)體營(yíng)業(yè)性土地進(jìn)入市場(chǎng)規(guī)章制度層面，將加速搞好進(jìn)入市場(chǎng)基本工作中，不斷完善進(jìn)入市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，不斷完善進(jìn)入市場(chǎng)土地資源的社會(huì)化體制；創(chuàng)建科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換體制層面，將促進(jìn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研成果，不斷完善高新科技科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，創(chuàng)建高新科技科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目體制，基本建設(shè)高新科技科技成果轉(zhuǎn)化的高品質(zhì)服務(wù)平臺(tái)媒介；構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)平臺(tái)層面，將培養(yǎng)基本建設(shè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)先行區(qū)，搭建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的當(dāng)代產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，持續(xù)增加因素適用幅度；創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成體制層面，將促進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境遞延所得稅，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境使用價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)性方式科學(xué)研究，探尋不斷完善生態(tài)體系國(guó)民生產(chǎn)總值（GEP） 的結(jié)轉(zhuǎn)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)值和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)環(huán)境使用價(jià)值完成保障體系；完善農(nóng)戶不斷創(chuàng)收體制機(jī)制創(chuàng)新層面，將促進(jìn)以高品質(zhì)學(xué)生就業(yè)提高農(nóng)戶工資性收入，促進(jìn)以多樣化自主創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入，促進(jìn)以股份制改革改革創(chuàng)新提高農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)以體制機(jī)制創(chuàng)新提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)以社會(huì)保障部健全提升 農(nóng)戶幸福感。

因此，我國(guó)將提升資金確保、現(xiàn)行政策集成化與機(jī)構(gòu)推動(dòng)，不斷完善考核制度、鼓勵(lì)管束、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作方案，激勵(lì)依據(jù)示范點(diǎn)每日任務(wù)必須開(kāi)設(shè)多個(gè)工作專班，深入開(kāi)展試點(diǎn)區(qū)基本建設(shè)。

點(diǎn)上提升城鎮(zhèn)二元體系阻礙，牽引帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)全局性

“開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)，適用體制改革和現(xiàn)行政策自主創(chuàng)新，是我國(guó)多管齊下點(diǎn)上提升城鎮(zhèn)二元體系阻礙，牽引帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)全局性的重特大戰(zhàn)略布局?！绷挚嫡f(shuō)，《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(江蘇寧錫常接合片區(qū))實(shí)施方案》頒布，意味著寧錫常緊密連接規(guī)劃區(qū)基本建設(shè)擁有宣布的“施工圖紙”，針對(duì)試點(diǎn)區(qū)加速探尋成功案例作法、示范引領(lǐng)我省城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展具備關(guān)鍵實(shí)際意義。

緊緊圍繞“國(guó)家級(jí)別城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)”示范點(diǎn)，種好改革創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)田”、探尋改革創(chuàng)新“新途徑”。據(jù)市有關(guān)部門詳細(xì)介紹，依據(jù)我國(guó)授予溧水、高淳城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)的五大改革創(chuàng)新每日任務(wù)，我區(qū)已目的性明確提出了貫徹落實(shí)措施，并獲得基本成效。

團(tuán)體營(yíng)業(yè)性土地進(jìn)入市場(chǎng)首先提升。溧水區(qū)團(tuán)體營(yíng)業(yè)性土地進(jìn)入市場(chǎng)已列入省部級(jí)示范點(diǎn)，現(xiàn)階段已運(yùn)行永陽(yáng)、東屏、龍?zhí)兜孺?zhèn)街5宗地快土地資源進(jìn)入市場(chǎng)掛牌上市工作中；溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)團(tuán)體土地基本建設(shè)租用房基本建設(shè)，順利完成項(xiàng)目實(shí)施方案、基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)分配等制度管理。高淳區(qū)取得成功轉(zhuǎn)讓全省首宗團(tuán)體土地。

科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換體制探尋創(chuàng)建。溧水區(qū)已基本創(chuàng)建起服務(wù)性、營(yíng)業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣營(yíng)銷推廣融合發(fā)展體制，首先制訂《南京農(nóng)高區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，產(chǎn)生了科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換激勵(lì)制度。高淳區(qū)完工“長(zhǎng)三角農(nóng)牧業(yè)科研成果買賣綜合服務(wù)平臺(tái)高淳分服務(wù)平臺(tái)”，我國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園變成“高新科技助推‘雙循環(huán)’重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)服務(wù)平臺(tái)加速搭建。溧水依據(jù)各區(qū)縣街版塊特點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)24個(gè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)生了郭興生態(tài)園、鮮紅色李巷、玖瑰園、夢(mèng)華苑等一批城鄉(xiāng)融合典型性新項(xiàng)目。高淳區(qū)推進(jìn)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)，加速當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)，拓寬水產(chǎn)品加工、冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)融合商圈。高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)示范點(diǎn)綜合村團(tuán)體資產(chǎn)入股投資基本建設(shè)工業(yè)園廠房，推動(dòng)鄉(xiāng)村團(tuán)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成體制持續(xù)推進(jìn)。在綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成上，溧水區(qū)聘用技術(shù)專業(yè)組織 就綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成開(kāi)展探尋，定編水權(quán)體制制度改革。高淳區(qū)積極主動(dòng)促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制建設(shè)，舉辦生態(tài)體系國(guó)民生產(chǎn)總值結(jié)轉(zhuǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系新品發(fā)布會(huì)，公布了我省第一個(gè)縣區(qū)GEP結(jié)轉(zhuǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。定編最近5項(xiàng)關(guān)鍵工作目標(biāo)，包含統(tǒng)籌謀劃地市級(jí)規(guī)范制訂、結(jié)轉(zhuǎn)“一套表”規(guī)章制度應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、GEP和GDP雙考評(píng)、示范點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)三年計(jì)劃等工作中。

農(nóng)戶不斷創(chuàng)收實(shí)驗(yàn)對(duì)策扎扎實(shí)實(shí)合理。溧水探尋發(fā)展壯大鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織完成途徑，推動(dòng)村社票房分成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)戶不斷創(chuàng)收。高淳區(qū)促進(jìn)閑置不用農(nóng)村房屋與產(chǎn)業(yè)鏈新項(xiàng)目融合釋放出來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、提升群眾資產(chǎn)盈利，在漆橋、固城、東壩、椏溪等街道社區(qū)做大做強(qiáng)運(yùn)用閑置不用農(nóng)村房屋、閑置不用農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革創(chuàng)新達(dá)成率做到100%。

2020年，全省現(xiàn)代都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合性指數(shù)值穩(wěn)居全國(guó)各地第三，在15個(gè)副省級(jí)市中位居第一。預(yù)估農(nóng)村百姓平均人均收入增長(zhǎng)幅度達(dá)7.2%，高過(guò)城鄉(xiāng)居民2.3個(gè)點(diǎn)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，大有作為；擔(dān)負(fù)實(shí)驗(yàn)每日任務(wù)，南京市大有可為。我區(qū)將依據(jù)我國(guó)和省相關(guān)部署工作和分配，融合我國(guó)城鄉(xiāng)融合“寧錫常緊密連接規(guī)劃區(qū)”實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，推進(jìn)貫徹落實(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)試點(diǎn)區(qū)基本建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)差距土地資源、技能人才、ppp模式等資源因素高效率流動(dòng)性，探尋綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成方式，提高居民收入水準(zhǔn)，產(chǎn)生一批經(jīng)典案例和典型性工作經(jīng)歷，為全國(guó)各地我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新探察。