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扎根教育行業(yè)幾十年，河南師范大學(xué)黨委書(shū)記趙國(guó)祥說(shuō)，現(xiàn)在的高師院校發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3月5日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京開(kāi)幕。作為河南師范大學(xué)的掌舵人，他最關(guān)注的就是如何提升教師教育水平。在他的提案里，既有打造“一省一標(biāo)桿”地方師范大學(xué)的疾呼，也有健全師范院?！霸賻煼痘甭鋵?shí)機(jī)制的深思。

高師院校發(fā)展有困境、也有機(jī)遇

在他對(duì)師范院校的調(diào)研和梳理中，世紀(jì)之交，隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，封閉的師范教育體系隨之打破，師范院校開(kāi)始走向綜合化發(fā)展之路。

“轉(zhuǎn)型總的來(lái)說(shuō)是好事，很大程度提升了師范院校人才培養(yǎng)的能力，學(xué)術(shù)水平也隨之大幅提升。”但趙國(guó)祥也擔(dān)心，教師教育普遍被弱化，師范教育培養(yǎng)方案、課程設(shè)置與教學(xué)安排上的傳統(tǒng)習(xí)慣被逐漸放棄，師范教育底色、本色越來(lái)越被淡化。

他發(fā)現(xiàn)，受生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量的雙重影響，一些師范院校畢業(yè)生往往囿于自己的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，知識(shí)遷移能力弱于綜合性院校學(xué)生，部分重點(diǎn)中學(xué)更愿意從綜合性大學(xué)畢業(yè)生中招聘教師。更讓他痛心的是一條數(shù)據(jù)是：一些全國(guó)知名中學(xué)近年來(lái)錄取具有研究生學(xué)歷的新教師，90%以上是綜合性大學(xué)畢業(yè)生。

而令趙國(guó)祥欣喜的是，2018年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，教育部等五部委印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，還提出了支持各地建設(shè)一批高水平、示范性的師范大學(xué)，教師教育迎來(lái)了改革發(fā)展的春天。

“一省一標(biāo)桿”，打造師范院校國(guó)家隊(duì)、省級(jí)隊(duì)和地方隊(duì)

如何在資源投入相對(duì)有限的情況下，更好地促進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展？

“全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總體有限的情況下，建議在每個(gè)省市自治區(qū)遴選1-2所基礎(chǔ)較好的地方師范院校，重點(diǎn)打造一批標(biāo)桿地方師范院校?！壁w國(guó)祥建議，希望教育部、發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)盡可能地統(tǒng)籌整合資源，切實(shí)加大對(duì)標(biāo)桿地方師范院校的支持力度，實(shí)現(xiàn)包括國(guó)家級(jí)教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和高水平教師教育基地等在內(nèi)的重大舉措全覆蓋，為教師教育振興提供充分保障。

此外，他還建議，堅(jiān)持“分類(lèi)治理、示范帶動(dòng)、整體躍遷”的師范院校再師范化理念思路。以北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)為示范，帶動(dòng)“雙一流”師范大學(xué)教師教育高位振興，打造師范院校再師范化轉(zhuǎn)型的國(guó)家隊(duì)；以“一省一示范”為思路，帶動(dòng)47所師范大學(xué)教師教育重點(diǎn)振興，打造師范院校再師范化的省級(jí)隊(duì)；以一批具有學(xué)級(jí)優(yōu)勢(shì)與學(xué)科特色的地方本科師范學(xué)院和幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校為示范，帶動(dòng)師范院校錯(cuò)位振興，打造師范院校再師范化的地方隊(duì)。通過(guò)以“再師范化”為基本要求，以示范標(biāo)桿為基本引領(lǐng)，重點(diǎn)建設(shè)師范院校三支隊(duì)伍，分類(lèi)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，輻射引領(lǐng)師范院校高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表馬玉霞：支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士

活到老學(xué)到老，學(xué)無(wú)止境。如何更好地滿(mǎn)足人民群眾的終身學(xué)習(xí)需求？全國(guó)人大代表、河南開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)馬玉霞建議，在加快推進(jìn)終身教育立法進(jìn)程、加快推動(dòng)各省開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的同時(shí)，支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)碩士研究生教育。

“一個(gè)人一次性的學(xué)校教育，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了快速變化的社會(huì)對(duì)人的需求。”馬玉霞介紹說(shuō)，目前許多國(guó)家把終身教育作為本國(guó)的教育改革的總目標(biāo)，努力把終身教育納入規(guī)范化渠道，并以終身教育的原則來(lái)改組、設(shè)計(jì)自己的國(guó)民教育體系?！啊畼?gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)’已成為世界各國(guó)共同的教育改革目標(biāo)和行動(dòng)?！?/p>

然而，當(dāng)前在我國(guó)終身教育體系建設(shè)中，繼續(xù)教育的地位不高，成人教育、開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展困難重重，社區(qū)教育和老年教育更是短板，不能很好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、靈活化、高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)需求。

如何改變這種現(xiàn)狀？

馬玉霞建議，加快推進(jìn)終身教育立法進(jìn)程。據(jù)她介紹，目前，許多國(guó)家針對(duì)終身教育頒布了相應(yīng)的法律，如法國(guó)在1971年制定并通過(guò)了一部比較完善的《終身職業(yè)教育法》；美國(guó)于1976年制定并頒布了《終身學(xué)習(xí)法》；日本于1990年頒布并實(shí)施《終身學(xué)習(xí)振興整備法》；聯(lián)邦德國(guó)、瑞典、加拿大、韓國(guó)等也制定有相應(yīng)的法律。

“國(guó)內(nèi)河北省、福建省、上海市、太原市、寧波市等省市印發(fā)了《終身教育促進(jìn)條例》，進(jìn)行了立法探索和實(shí)踐，但是國(guó)家層面和很多省市還沒(méi)有相關(guān)法規(guī)保障。”馬玉霞說(shuō)，立法的重要意義在于從法律層面賦予終身教育存在和發(fā)展的合法性地位，同時(shí)也有助于促進(jìn)終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)等基本理念的廣泛傳播，促進(jìn)政策措施在實(shí)踐中得到落實(shí)。

與此同時(shí)，加快推動(dòng)各省開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。馬玉霞建議，各級(jí)政府以39所省級(jí)開(kāi)放大學(xué)更名轉(zhuǎn)型為契機(jī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，支持開(kāi)放大學(xué)盡快完善系統(tǒng)、整合資源、轉(zhuǎn)變職能、承擔(dān)新使命。

“還應(yīng)支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)碩士研究生教育?！瘪R玉霞說(shuō)，雖然《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》明確學(xué)?！鞍凑招滦透咝Ｒ婪ㄒ酪?guī)自主辦學(xué)”，學(xué)士學(xué)位授予的是普通本科學(xué)位，但受政策約束，仍無(wú)法獨(dú)立開(kāi)辦研究生教育，這不但與國(guó)際上開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)容不接軌，而且制約了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)層次和科研水平的進(jìn)一步提升，更使其辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)不能在更高層次上支撐全民終身教育體系的構(gòu)建。因此，呼吁支持和批準(zhǔn)對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在一些比較成熟且社會(huì)急缺專(zhuān)業(yè)上開(kāi)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士研究生試點(diǎn)。

全國(guó)人大代表高新才：以創(chuàng)新作驅(qū)動(dòng),打造黃河流域經(jīng)濟(jì)多極網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局

大河奔流，歲月悠悠。古老的母親河，在新時(shí)代迎來(lái)了新的重大歷史機(jī)遇。

“如何讓黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破解各種瓶頸制約?！苯衲陜蓵?huì)，全國(guó)人大代表、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)高新才帶著兩個(gè)有關(guān)黃河流域的提案而來(lái)，他建議，加強(qiáng)快速交通系統(tǒng)組網(wǎng)，形成“省會(huì)城市－都市圈－城市群”省域增長(zhǎng)極，打造黃河流域經(jīng)濟(jì)多極網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局。

讓黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)很關(guān)鍵

在高新才看來(lái)，想要解決黃河流域面臨的一系列瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)性是關(guān)鍵。

如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展？他建議，加大對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)研究，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，設(shè)立多部委聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。

完善黃河流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度保障。比如制定有效的科技人才發(fā)展機(jī)制，健全“政府+產(chǎn)業(yè)+企業(yè)”三大主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，激發(fā)黃河流域九省區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新活力，強(qiáng)化黃河流域科技孵化器的市場(chǎng)導(dǎo)向模式，深化黃河流域產(chǎn)學(xué)研合作與成果共享，優(yōu)化黃河流域科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)制。

此外，他提出構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策體系，完善流域內(nèi)各級(jí)政府的科技財(cái)政支出方式和創(chuàng)新激勵(lì)稅收措施，提高對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度；建立黃河流域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，支持創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與交流，優(yōu)化流域內(nèi)創(chuàng)新資源配置與共享，為流域內(nèi)各省區(qū)創(chuàng)新主體提供資源與平臺(tái)支撐。

打造黃河流域經(jīng)濟(jì)多極網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局

“一橫一豎，一撇一捺，米字形高鐵讓河南全面進(jìn)入‘高速時(shí)代’?！备咝虏耪f(shuō)，當(dāng)前，黃河流域的大部分省會(huì)城市都在全力打造高鐵樞紐，形成了以鄭州、西安、濟(jì)南、蘭州、太原、銀川為代表的面向周邊放射狀交通樞紐，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及空間結(jié)構(gòu)的影響逐步凸顯。

“依托快速交通體系，打造‘1小時(shí)’生活圈和工作圈，建設(shè)以省會(huì)城市為核心的都市圈和發(fā)展軸，大力推進(jìn)都市圈和一體化建設(shè)，增強(qiáng)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引領(lǐng)都市圈與城市群發(fā)展，形成‘省會(huì)城市－都市圈－城市群’省域增長(zhǎng)極，打造黃河流域經(jīng)濟(jì)多極網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局。”他建議，重點(diǎn)加強(qiáng)以濟(jì)南、青島為雙中心的山東半島城市群、以鄭州、洛陽(yáng)為雙中心的中原城市群、以西安為中心的關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建東西向沿黃大通道，攜手打造黃河科創(chuàng)大走廊、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。

此外，他建議，國(guó)家層面應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)角度，完善相關(guān)制度，促進(jìn)黃河流域形成多元化的區(qū)域合作路徑，充分釋放合作紅利。深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作；強(qiáng)化鄭州、洛陽(yáng)、西安優(yōu)勢(shì)共塑和互補(bǔ)協(xié)作，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶；促進(jìn)近鄰城市合作和開(kāi)展行業(yè)合作。

全國(guó)人大代表王中立：加強(qiáng)家庭勞動(dòng)教育指導(dǎo)，探索家庭勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制

孩子生活環(huán)境安逸，對(duì)勞動(dòng)缺乏深刻的認(rèn)知，家長(zhǎng)又重智輕勞，如何幫助孩子形成正確的勞動(dòng)價(jià)值觀？全國(guó)人大代表、鄭州市教育局局長(zhǎng)王中立建議，在加強(qiáng)家庭勞動(dòng)教育指導(dǎo)的同時(shí)，探索家庭勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，并支持社會(huì)力量舉辦勞動(dòng)教育基地。

探動(dòng)家庭勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)機(jī)制

“勞動(dòng)教育是德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的重要組成部分，是培促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段?！蓖踔辛⒔榻B說(shuō)，2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》；2020年7月，教育部頒布了《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，對(duì)全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。各省、各地紛紛響應(yīng)，積極構(gòu)建勞動(dòng)教育新樣態(tài)，如鄭州市教育局成立了“勞動(dòng)教育研究中心”和“勞動(dòng)教育課程研究中心”，構(gòu)建了“勞動(dòng)教育課程、校內(nèi)勞動(dòng)教育、家庭勞動(dòng)教育、校外勞動(dòng)教育”四大教育平臺(tái)，全面開(kāi)展勞動(dòng)教育工作。

“但在勞動(dòng)教育的實(shí)施過(guò)程中，也存在一些難點(diǎn)問(wèn)題。尤其是學(xué)校教育之外的家庭教育部分，存在因家校溝通不暢、理念不同、路徑偏差等，導(dǎo)致勞動(dòng)教育育人效果不明顯。”

對(duì)此，王中立建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化家庭勞動(dòng)教育的價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)形成正確的勞動(dòng)價(jià)值理念；建議制定新時(shí)代家庭勞動(dòng)教育的《指導(dǎo)綱要》，明晰家庭勞動(dòng)教育的目標(biāo)、內(nèi)涵、路徑，明確不同學(xué)段家庭勞動(dòng)教育清單。同時(shí)，鼓勵(lì)各地完善勞動(dòng)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，探索將家庭勞動(dòng)教育內(nèi)容包含其中，如將參加家務(wù)勞動(dòng)和掌握生活技能的情況要按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，將家校勞動(dòng)教育合作共育情況納入學(xué)校勞動(dòng)教育考核內(nèi)容等，形成家校社合作共育的勞動(dòng)教育氛圍。

支持社會(huì)力量舉辦勞動(dòng)教育基地

目前，全國(guó)各地圍繞勞動(dòng)教育開(kāi)展了一些實(shí)踐探索，創(chuàng)建了一批勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和勞動(dòng)教育特色學(xué)校，帶動(dòng)了勞動(dòng)教育持續(xù)深入開(kāi)展?！暗牵瑒趧?dòng)教育還未得到全面有效落實(shí)，大多通過(guò)校本課程和課外實(shí)踐活動(dòng)碎片化進(jìn)行，容易流于形式。而且，勞動(dòng)教育缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，勞動(dòng)教育資源開(kāi)發(fā)不足?！?/p>

王中立表示，勞動(dòng)教育課程的開(kāi)設(shè)需要專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，勞動(dòng)教育基地是系統(tǒng)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課程的最好載體。他建議，在國(guó)家層面研究制定《關(guān)于支持社會(huì)力量舉辦勞動(dòng)教育基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從勞動(dòng)教育基地標(biāo)準(zhǔn)、土地、設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、課程、師資等各個(gè)方面進(jìn)行明確和規(guī)范引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦勞動(dòng)教育基地。其中，明確中央及地方各級(jí)財(cái)政對(duì)支持社會(huì)力量舉辦勞動(dòng)教育基地的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)列項(xiàng)，用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。