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  岳陽(yáng)市政府官網(wǎng)最新動(dòng)態(tài)表明，2020年，岳陽(yáng)市GDP總產(chǎn)量做到3749.一億元，提高3.9%。在其中，四季度提高7%，基礎(chǔ)修復(fù)到肺炎疫情前發(fā)展趨勢(shì)水準(zhǔn)，三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)提高4.1%，增長(zhǎng)速度創(chuàng)七年新紀(jì)錄；第二產(chǎn)業(yè)提高4.7%，近十年初次高過(guò)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長(zhǎng)，在于具備創(chuàng)新性的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。近些年，岳陽(yáng)市秉持“經(jīng)營(yíng)環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)能力”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，推動(dòng)“一件事一次辦”的部署工作，在小結(jié)提高建立“國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)”成效基本上，進(jìn)一步自主創(chuàng)新精細(xì)化管理，推動(dòng)精細(xì)化管理服務(wù)項(xiàng)目，取得成功完成體制改革與技術(shù)性支撐點(diǎn)“雙驅(qū)動(dòng)器”，逐漸構(gòu)建了“溫暖人心”的政務(wù)服務(wù)中心自然環(huán)境。2020年，在我省經(jīng)營(yíng)環(huán)境點(diǎn)評(píng)中位居優(yōu)秀。

“一件事一次辦”

說(shuō)起常德市當(dāng)今的政務(wù)服務(wù)中心體會(huì)，群眾張先生深有感觸。上年6月，他到常德市市民之家一樓“一件事一次辦”D03綜合性對(duì)話框，提前準(zhǔn)備申請(qǐng)辦理戶(hù)外廣告牌批準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)身份證件忘在車(chē)上了。正郁悶時(shí)，對(duì)話框工作員將監(jiān)控?cái)z像頭指向他，“嘀”的一聲，不上一秒鐘，系統(tǒng)軟件根據(jù)面部識(shí)別技術(shù)性，就從海量信息里迅速精確地查找出他的電子器件身份證照。

受益的不僅張先生一人。工作員刷一下臉，數(shù)分鐘進(jìn)行主題活動(dòng)審核辦理手續(xù)，無(wú)需數(shù)次跑腿服務(wù)；同一個(gè)做事對(duì)話框，不一樣單位的信息內(nèi)容另外申報(bào)，人沒(méi)動(dòng)數(shù)據(jù)信息先；手指尖一點(diǎn)，足不出門(mén)交納培訓(xùn)費(fèi)……這種全是岳陽(yáng)市大力開(kāi)展“一件事一次辦”改革創(chuàng)新的成效。

刊發(fā)記者采訪中掌握到，岳陽(yáng)市緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳和省委“放管服改革”改革創(chuàng)新和民生實(shí)事總總體目標(biāo)，依照“根線為主導(dǎo)、條塊互動(dòng)交流、各個(gè)協(xié)作”的標(biāo)準(zhǔn)，探尋創(chuàng)建《“一件事一次辦”事項(xiàng)梳理與動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》《“一件事一次辦”服務(wù)指南編制與管理規(guī)范》，機(jī)構(gòu)市直單位單位和縣市分并批歸類(lèi)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心事宜的規(guī)范化、精細(xì)化管理整理，全面實(shí)施“三統(tǒng)一”。

一是統(tǒng)一事宜因素。常德市對(duì)比我國(guó)和省“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 政務(wù)服務(wù)中心”一體化平臺(tái)的事宜管理方法庫(kù)，完成縣市農(nóng)村同一事宜名字、種類(lèi)、根據(jù)、編號(hào)等基本前提和服務(wù)指南關(guān)聯(lián)性因素的規(guī)范化，能統(tǒng)盡統(tǒng)、能同盡同。

二是統(tǒng)一事宜情況。即對(duì)于同一事宜的不一樣申請(qǐng)辦理細(xì)項(xiàng)和申請(qǐng)辦理情況，要遞交申報(bào)材料的不一樣，以最少顆粒度為總體目標(biāo)，全方位拆子項(xiàng)目、分情況，整理不一樣子項(xiàng)目和情況下所需申報(bào)材料，完成同一事宜全省原材料統(tǒng)一。

三是統(tǒng)一事宜步驟。常德市依照簡(jiǎn)約服務(wù)宗旨，對(duì)于同一事宜，在全省范疇內(nèi)保證申請(qǐng)材料和表格精減一致、審核等級(jí)和階段削減一致、審核單位和服務(wù)窗口鎖住一致，保證 審核服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一致。

據(jù)了解，現(xiàn)階段，岳陽(yáng)市早已進(jìn)行《常德市下沉鄉(xiāng)村受辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》65個(gè)事宜和省定200件“一件事一次辦”事宜的顆?；砉ぷ髦小?5個(gè)下移農(nóng)村受辦事宜，細(xì)為412個(gè)情況，申請(qǐng)辦理期限削減率做到76.8%，申請(qǐng)材料削減率做到31%。2020年全年度共進(jìn)行辦件總產(chǎn)量46千件。

岳陽(yáng)市有關(guān)責(zé)任人表明，根據(jù)執(zhí)行“三統(tǒng)一”，為每一個(gè)事宜轉(zhuǎn)化成了全省統(tǒng)一的人性化、簡(jiǎn)潔化辦事指南，完成服務(wù)項(xiàng)目精確直通，為事宜的全省通辦和智能化導(dǎo)辦奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)智能服務(wù)

在常德人的手機(jī)里，“我的常德”APP稱(chēng)得上網(wǎng)絡(luò)紅人款。“APP雖小，運(yùn)用卻大?！彼鲐?zé)任人詳細(xì)介紹，它實(shí)際上是岳陽(yáng)市統(tǒng)一的大城市智能化門(mén)戶(hù)網(wǎng)，借助政務(wù)服務(wù)信息共享，完成了數(shù)據(jù)信息“下基層”替代人民群眾“跑單位”。

現(xiàn)階段，這款A(yù)PP實(shí)名認(rèn)證客戶(hù)已做到150數(shù)萬(wàn)人，其“交管局學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)分”“手機(jī)上交納培訓(xùn)費(fèi)”“常德市快貸”等服務(wù)項(xiàng)目作用變成我省運(yùn)用政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)支撐點(diǎn)便民利民的示范性運(yùn)用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了更好地打造出此項(xiàng)數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)中心，常德市探尋頒布《常德市信息化工程建設(shè)管理辦法》《常德市政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法》《常德市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄編制指南》等10項(xiàng)規(guī)范，對(duì)政府部門(mén)公共數(shù)據(jù)整理、著錄、收集、共享資源開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)，井然有序機(jī)構(gòu)政府部門(mén)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

最先，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息核算。在我省首先完工了市人民政府?dāng)?shù)據(jù)信息共享資源服務(wù)平臺(tái)，依照“一數(shù)一源、多元化校對(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段共匯聚68家企業(yè)（包含13家省直單位數(shù)據(jù)信息）2059個(gè)文件目錄39萬(wàn)件數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)建了人口數(shù)量、法定代表人、自然地理室內(nèi)空間、影視資源、電子證照等數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)，構(gòu)建了15個(gè)縣市級(jí)連接點(diǎn)。

次之，統(tǒng)一系統(tǒng)軟件連接。依照“區(qū)級(jí)系統(tǒng)軟件沒(méi)有理由連接，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)軟件全力以赴爭(zhēng)得連接”的規(guī)定，逐漸完成市“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 政務(wù)服務(wù)中心”一體化平臺(tái)與省企業(yè)登記綜合性智能管理系統(tǒng)、省人社廳信息管理系統(tǒng)及其市民政部門(mén)民生服務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市醫(yī)保信息管理系統(tǒng)、市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)軟件等24個(gè)系統(tǒng)軟件完成連接，完成數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

第三，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息運(yùn)用。提升數(shù)據(jù)信息綜合利用，支撐點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)52個(gè)典型性運(yùn)用，打造出了一批信息內(nèi)容便民知名品牌。市“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 政務(wù)服務(wù)中心”一體化平臺(tái)根據(jù)關(guān)系市電子證照庫(kù)18類(lèi)電子證照，融合面部識(shí)別技術(shù)性，完成政務(wù)服務(wù)中心“人臉識(shí)別辦”。

現(xiàn)階段，岳陽(yáng)市切實(shí)基本建設(shè)“最強(qiáng)智慧園區(qū)”，全力以赴促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一網(wǎng)通辦”。

切實(shí)破譯公司“資金短缺”

上年年末，在“續(xù)貸管理中心”基本上創(chuàng)立的常德市金融服務(wù)平臺(tái)宣布發(fā)布運(yùn)作，“全天”為全省公司和本人出示網(wǎng)上金融信息服務(wù)。

它是岳陽(yáng)市為破譯中小微企業(yè)股權(quán)融資難點(diǎn)的又一劑妙方。2020年至今，常德市依照“統(tǒng)一基本建設(shè)、縣區(qū)共享資源、單位參加、逐層執(zhí)行”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)基本建設(shè)，根據(jù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“綜合性金融信息服務(wù)”和“個(gè)人征信服務(wù)項(xiàng)目”兩個(gè)子服務(wù)平臺(tái)，融合單位惠企政策創(chuàng)建個(gè)人信用確保股票基金，健全商業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)，發(fā)布銀行信貸、貸款擔(dān)保等金融理財(cái)產(chǎn)品，完工集政銀企信息交流、買(mǎi)賣(mài)商談、公司和本人信用評(píng)級(jí)、網(wǎng)上審核、信貸風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)榷喾N作用于一體的線上平臺(tái)。

金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)布后，全省一切正常運(yùn)營(yíng)、具備融資需求的中小微企業(yè)，均可申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)用該服務(wù)平臺(tái)，一鍵公布融資需求，立即連接全部連接服務(wù)平臺(tái)的金融企業(yè)。

截止2021年1月，金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布金融理財(cái)產(chǎn)品 150個(gè)，申請(qǐng)注冊(cè)客戶(hù) 25660戶(hù)，關(guān)聯(lián)公司17797家；辦理貸款、貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)流程3532筆，授信額度總額364641.38萬(wàn)余元，下款總額141742.08萬(wàn)余元。

據(jù)表露，下一步，金融服務(wù)平臺(tái)將從提高服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用高效率、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)網(wǎng)上金融理財(cái)產(chǎn)品、提高個(gè)人征信服務(wù)能力等層面切實(shí)，進(jìn)一步處理中小微企業(yè)資金短缺、股權(quán)融資貴、股權(quán)融資慢等難題，加速搭建更為健全的金融業(yè)綠色生態(tài)管理體系。

對(duì)岳陽(yáng)市中小微企業(yè)而言，享有的政務(wù)服務(wù)中心也是多方位的。在常德市上年全力執(zhí)行的企業(yè)登記“增加量行動(dòng)”下，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮小至一個(gè)工作中日內(nèi)，公司圖章“免費(fèi)送”，智能化審核“零碰面”，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“現(xiàn)場(chǎng)結(jié)”，個(gè)人備案“簡(jiǎn)單化辦”，全方位激起了企業(yè)登記魅力。

上年肺炎疫情至今，岳陽(yáng)市增加減稅政策8.31億人民幣，免減個(gè)人社保、醫(yī)保費(fèi)等13.83億人民幣。免減中小企業(yè)房租1452.39萬(wàn)余元，免減工商戶(hù)房租569.38萬(wàn)余元，合理助推企業(yè)登記對(duì)沖交易肺炎疫情危害。

更值一提的是，岳陽(yáng)市以企業(yè)登記用電量要求為主，自主創(chuàng)新發(fā)布的電力服務(wù)“五零方式”，即零奔波、零耽誤、零證實(shí)、零收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、零惡意差評(píng)，全面推行網(wǎng)上辦電服務(wù)項(xiàng)目，完成“一口對(duì)外開(kāi)放、一站式服務(wù)”，2020年高、底壓網(wǎng)上辦電率均做到99%之上。另外，進(jìn)一步縮小接電源時(shí)間，加速業(yè)務(wù)查詢(xún)速率，產(chǎn)生一體化服務(wù)項(xiàng)目方式，高、底壓客戶(hù)辦電階段各自壓減為3個(gè)、兩個(gè)階段，申請(qǐng)辦理期限各自壓減為23個(gè)、1.85個(gè)工作中日。

剛?cè)嵯酀?jì)強(qiáng)推動(dòng)

提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，離不了政府部門(mén)的鼎立促進(jìn)。所述責(zé)任人說(shuō)：“岳陽(yáng)市將提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作中做為‘一把手’工程項(xiàng)目超強(qiáng)力推動(dòng)，凝聚力共參共治的工作中協(xié)力。”另外，岳陽(yáng)市全力推進(jìn)“政府職能轉(zhuǎn)變”基本建設(shè)，全面實(shí)施“六步工作機(jī)制”，切實(shí)提高行政部門(mén)服務(wù)效能，加強(qiáng)行政體制變化，不斷激起企業(yè)登記魅力和社會(huì)發(fā)展想像力，打造出常德市最優(yōu)化綜合性經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

據(jù)了解，常德市市政府辦數(shù)次專(zhuān)題調(diào)研經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作中，市人大持續(xù)三年進(jìn)行工作評(píng)議，總計(jì)搜集各種難題1359條，并產(chǎn)生個(gè)人整改措施，催促單位合理處理?？h市提升單位全力以赴推動(dòng)，2020年破譯各種難題堵點(diǎn)難題300多個(gè)。

另外，常德市還全方位對(duì)比上海市、深圳市等優(yōu)秀地域改革創(chuàng)新措施，科學(xué)研究頒布《常德市優(yōu)化營(yíng)商營(yíng)商環(huán)境2020版》，緊緊圍繞20個(gè)評(píng)價(jià)方法，嚴(yán)苛依照“減階段”“減時(shí)間”“減原材料”“減成本費(fèi)”的總體目標(biāo)優(yōu)化100項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，確立帶頭單位、義務(wù)企業(yè)和進(jìn)行期限，打造出提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境的“總體目標(biāo)手冊(cè)”。

管控層面，岳陽(yáng)市則自主創(chuàng)新試著了軟性發(fā)展戰(zhàn)略，公布了包含商標(biāo)logo、廣告宣傳、注冊(cè)登記、產(chǎn)品品質(zhì)和食品衛(wèi)生安全等行業(yè)總共51項(xiàng)免罰事宜的《輕微違法違規(guī)生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》（第一批）。所述責(zé)任人表明，《免罰清單》確立了未予懲罰的多個(gè)情況，既促進(jìn)了公司積極提高遵紀(jì)守法合規(guī)管理觀念，防止再度犯錯(cuò)誤；也為行政部門(mén)稽查人員選用免罰出示了現(xiàn)行政策根據(jù)，減少了行政單位管理決策成本費(fèi)，更回復(fù)了社會(huì)需求，有利于完成法律法規(guī)實(shí)際效果和社會(huì)發(fā)展實(shí)際效果的統(tǒng)一。

恰好是根據(jù)執(zhí)行《免罰清單》，常德市探尋創(chuàng)建起企業(yè)登記輕度違紀(jì)行為容錯(cuò)糾錯(cuò)體制，綜合執(zhí)法不會(huì)再動(dòng)則“一罰了之”，大大的激起了企業(yè)登記的魅力，讓公司和人民群眾感受到“有溫度的稽查”。

常德交警也在我省首先發(fā)布改善稽查方法提高稽查實(shí)際效果十條措施，開(kāi)啟綠黃紅三色交通違章告知單，對(duì)市市區(qū)輕度交通出行違紀(jì)行為，以警示文化教育為主導(dǎo)。

2020年，岳陽(yáng)市對(duì)16000名稽查人員，緊緊圍繞“軟性稽查”開(kāi)展了集中化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，岳陽(yáng)市翹首而望。具體方法是，聚焦點(diǎn)企業(yè)登記和人民群眾做事的難題堵點(diǎn)，堅(jiān)持不懈刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬抓考評(píng)；將提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作中列入績(jī)效考評(píng)，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)罰；大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境點(diǎn)評(píng)，對(duì)改革創(chuàng)新成效顯著的區(qū)縣區(qū)（工業(yè)園區(qū)）給予求真務(wù)實(shí)夸獎(jiǎng)鼓勵(lì)；嚴(yán)苛執(zhí)行公布曝出規(guī)章制度，對(duì)危害經(jīng)營(yíng)環(huán)境的企業(yè)和本人果斷曝出，并追責(zé)有關(guān)義務(wù)。

“提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境務(wù)必務(wù)實(shí)創(chuàng)新、不斷推進(jìn)。”所述責(zé)任人提到，將來(lái)，常德市將進(jìn)一步自主創(chuàng)新精細(xì)化管理，推動(dòng)精細(xì)化管理服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)體制改革與技術(shù)性支撐點(diǎn)，加速培養(yǎng)政務(wù)服務(wù)中心的唯美度，持續(xù)提高公司人民群眾的滿(mǎn)意率。