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報(bào)導(dǎo)稱，2021年兩會(huì)恰逢“十四五”穩(wěn)中求進(jìn)、全方位基本建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)智能化我國(guó)新的征程打開(kāi)之時(shí)。我國(guó)順利完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，站在全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的歷史時(shí)間新征程?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/2008/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">鄉(xiāng)村振興”“確保和民生改善”等內(nèi)容，變成強(qiáng)烈反響的高頻詞匯。 今年兩會(huì)，全國(guó)各地人民代表、亳州市市長(zhǎng)杜延安的提議中就包含《關(guān)于健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持的建議》《關(guān)于當(dāng)前棚戶區(qū)改造工作的建議》。

怎樣執(zhí)行“鄉(xiāng)村振興”，報(bào)導(dǎo)稱，杜延安覺(jué)得，依據(jù)中間明確的整體規(guī)劃總體目標(biāo)，全國(guó)各地2022年底要完工十億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今明兩年年平均要進(jìn)行增加一億畝基本建設(shè)每日任務(wù)，每日任務(wù)增長(zhǎng)幅度25%。另外，伴隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)工作中的大力開(kāi)展，自然條件不錯(cuò)、相對(duì)性集中化聯(lián)片、地快較為整平、基本建設(shè)成本費(fèi)較低的農(nóng)田基本早已執(zhí)行并圖中進(jìn)庫(kù)，剩余的大多數(shù)是地快分散化、力量薄弱的難啃的“硬骨頭”，這種對(duì)產(chǎn)糧大縣的資金分配明確提出了高些規(guī)定。

因?yàn)橐徊糠旨Z食主產(chǎn)區(qū)尤其是一部分扶貧攻堅(jiān)緩沖期地域產(chǎn)糧大縣，本身工業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)較低、資金相對(duì)性比較欠缺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本建設(shè)薄弱點(diǎn)顯著、基本建設(shè)資產(chǎn)要求大，另外一部分地域政府債券額度室內(nèi)空間比較有限、隱性債務(wù)解決高峰時(shí)段來(lái)臨、縣市級(jí)“三?！遍_(kāi)支剛度提高等，“十四五”階段要推進(jìn)擴(kuò)展扶貧攻堅(jiān)成效、適用鄉(xiāng)村振興，僅借助地區(qū)本身資金無(wú)法達(dá)到。

對(duì)于這一現(xiàn)況，杜延安明確提出二點(diǎn)提議： 其一，增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)賞幅度。提議按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積和生產(chǎn)量等要素，提升獎(jiǎng)賞占比，明確分階段固定不動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并充足授于縣市級(jí)依據(jù)具體情況分配財(cái)政資金的分配權(quán)。 其二，充足用熟目前政府債券現(xiàn)行政策。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)適度放開(kāi)負(fù)債額度，切片開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興一般債卷，并依據(jù)生產(chǎn)制造業(yè)績(jī)考核給與重點(diǎn)貼息貸款補(bǔ)帖。

如何解決棚戶區(qū)拆遷工作上突顯難題，杜延安覺(jué)得，當(dāng)今，棚戶區(qū)拆遷工作中遭遇2個(gè)突顯難題： 其一，資金保障壓力太大。棚戶區(qū)拆遷是一項(xiàng)繁雜的自動(dòng)化控制，資產(chǎn)需要量大，執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)。棚戶區(qū)拆遷拆遷安置房建設(shè)工程周期時(shí)間均在36月上下，2018年、2019年動(dòng)工的新項(xiàng)目現(xiàn)階段仍處在基本建設(shè)中，擴(kuò)建工程財(cái)政資金要求很大。受2020年我國(guó)棚戶區(qū)改造資產(chǎn)適用現(xiàn)行政策忽然縮緊的危害，近三年動(dòng)工基本建設(shè)的棚戶區(qū)改造新項(xiàng)目遭遇事后資金短缺、工作壓力極大難題。以亳州市為例子，當(dāng)今全省34個(gè)新建棚戶區(qū)改造拆遷安置房新項(xiàng)目，2021年內(nèi)基本建設(shè)資產(chǎn)要求約85億人民幣，因?yàn)槭小⒖h財(cái)政總收入比較有限，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有充足的資產(chǎn)確保，造成 資金保障率低，已比較嚴(yán)重危害安置房建設(shè)進(jìn)展，一些棚戶區(qū)改造新項(xiàng)目遭遇停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性。另外，因?yàn)楣こ添?xiàng)目不可以按時(shí)推動(dòng)，也會(huì)造成 銜接安家費(fèi)不斷提升，進(jìn)一步增加當(dāng)?shù)卣媪抠Y金工作壓力。

其二，待更新改造舊村改造任重道遠(yuǎn)。在全國(guó)各地范疇內(nèi)，相對(duì)性偏僻地區(qū)的城市化進(jìn)程落后，尤其是人口密集的區(qū)縣，棚戶區(qū)拆遷工作中起步較晚，剩下待更新改造每日任務(wù)重。亳州市做為蘇北落后地區(qū)大城市，大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史時(shí)間欠款多，待更新改造的舊村改造多見(jiàn)舊城區(qū)內(nèi)臟亂、更新改造難度系數(shù)大、更新改造成本增加的地快，在更新改造資產(chǎn)籌資、土地征收、安置房建設(shè)和地快綜合利用等層面還遭遇許多艱難，更新改造每日任務(wù)壓力非常大。

對(duì)于之上難題，杜延安明確提出二點(diǎn)提議： 其一，持續(xù)保持棚改政策持續(xù)性和可靠性。 棚戶區(qū)改造股權(quán)融資現(xiàn)行政策近些年轉(zhuǎn)變較快，由適用貨幣化安裝 到僅適用商品安裝 、由多種渠道股權(quán)融資適用到僅棚戶區(qū)改造債適用、由全額確保到適當(dāng)確保，造成 地區(qū)棚戶區(qū)改造工作中推動(dòng)遇阻。提議對(duì)棚改政策調(diào)節(jié)開(kāi)設(shè)緩沖期，對(duì)現(xiàn)階段新建棚戶區(qū)改造新項(xiàng)目剩下并未發(fā)售的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，再次依照原棚改政策立即全額發(fā)售，以保證 新建棚戶區(qū)改造新項(xiàng)目完滿竣工，防止出現(xiàn)停產(chǎn)、“半拉子”工程項(xiàng)目等難題。

其二，增加棚戶區(qū)改造發(fā)展比較晚地域的資產(chǎn)適用幅度。提議依照分類施策的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于棚戶區(qū)拆遷工作中起步較晚、剩下更新改造量很大地域的具體情況，在保證 當(dāng)?shù)亓腥肱飸魠^(qū)改造方案的財(cái)政資金在當(dāng)?shù)卣?cái)政局承受力范疇以內(nèi)的前提條件下，再次在棚戶區(qū)拆遷資產(chǎn)層面給予歪斜適用，激勵(lì)正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣罅﹂_(kāi)展更新改造，再次增加棚戶區(qū)拆遷資金分配，強(qiáng)有力確保棚戶區(qū)拆遷資產(chǎn)要求，以更強(qiáng)確保成千上萬(wàn)人民群眾對(duì)國(guó)泰民安的幸福憧憬。