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日前，人民政府政策研究室公布《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，明確規(guī)定“十四五”階段，重慶市谷物耕地面積不少于3005平方公里，糧食生產(chǎn)不少于216.兩億斤，另外確保農(nóng)用地優(yōu)先選擇用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止違反規(guī)定占有永久性耕地植樹挖塘，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能分區(qū)管控，平穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積，健全種糧適用現(xiàn)行政策。

《實(shí)施意見》確立，要堅(jiān)持不懈將農(nóng)用地優(yōu)先選擇用以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。妥善處理農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以不危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提條件。確立農(nóng)用地運(yùn)用優(yōu)先選擇序，對農(nóng)用地推行獨(dú)特維護(hù)和主要用途管控，嚴(yán)控農(nóng)用地變?yōu)榱值仡悺W(xué)習(xí)園地等其他類型農(nóng)業(yè)用地。永久性耕地要關(guān)鍵用以發(fā)展趨勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是水稻、苞米等谷類栽種。一般農(nóng)用地應(yīng)關(guān)鍵用以糧油食品、蔬菜水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及飼料精飼料生產(chǎn)制造。農(nóng)用地在優(yōu)先選擇達(dá)到谷物和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造基本上，適當(dāng)用以非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造。

《實(shí)施意見》還規(guī)定禁止違反規(guī)定占有永久性耕地植樹挖塘。嚴(yán)禁占有永久性耕地從業(yè)種植業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、不法采土等毀壞土壤的個人行為。嚴(yán)禁閑置不用、荒涼永久性耕地。

除此之外，重慶將提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能分區(qū)管控?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，不可私自調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能分區(qū)，不可違反規(guī)定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)栽種和飼養(yǎng)設(shè)備，不可違反規(guī)定將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能分區(qū)列入退耕還草范疇，不可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用區(qū)域內(nèi)超標(biāo)基本建設(shè)田地林網(wǎng)。

為平穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積，重慶市將制訂各縣區(qū)糧食生產(chǎn)安全任務(wù)清單，貫徹落實(shí)總面積和生產(chǎn)量每日任務(wù)，創(chuàng)建生產(chǎn)管理和通告體制。用心貫徹執(zhí)行《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)要求，避免農(nóng)用地撂荒。各縣區(qū)將創(chuàng)建撂荒農(nóng)用地排查體制，采用行之有效對策，積極主動鼓勵農(nóng)民復(fù)耕復(fù)種，或采用村團(tuán)體代耕代種、托管服務(wù)等方式，關(guān)鍵用以發(fā)展趨勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對工商局資產(chǎn)違背有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃規(guī)模性運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)用地不種糧的“非糧化”個人行為，馬上終止其享有有關(guān)政策扶持，并果斷給予改正。執(zhí)行谷物高產(chǎn)管理提升行動，調(diào)節(jié)提升谷物栽種構(gòu)造，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻、高品質(zhì)苞米等特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益谷物。適用和激勵在目前農(nóng)作物正中間(套)種農(nóng)作物。

值得一提的是，重慶市還將執(zhí)行“上千年良畝”工程建設(shè)，整鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)和田地宜機(jī)化更新改造，提升農(nóng)田水利灌溉基本建設(shè)，營銷推廣高效率農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)性。探尋基本建設(shè)占有農(nóng)用地土壤脫離再運(yùn)用，加強(qiáng)田地生態(tài)體系育幼及衰退田地改進(jìn)修補(bǔ)，營銷推廣土地資源翻地、秸稈綜合利用、栽種綠肥、使用有機(jī)肥料等技術(shù)性，平穩(wěn)提高農(nóng)用地基本耕地。穩(wěn)步推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用，進(jìn)行種苗“受制于人”技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)作物優(yōu)良品種和生產(chǎn)制造新技術(shù)研發(fā)營銷推廣。

依據(jù)《實(shí)施意見》，重慶市還將健全種糧適用現(xiàn)行政策。貫徹落實(shí)產(chǎn)糧大縣(區(qū))獎賞現(xiàn)行政策，探尋創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)益賠償體制。立即兌付農(nóng)用地耕地維護(hù)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)車購買補(bǔ)助等各類補(bǔ)帖，讓種糧富有可掙。農(nóng)牧業(yè)財政資金向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能分區(qū)歪斜，適用基本建設(shè)谷物生完孩子風(fēng)干、生產(chǎn)加工設(shè)備。增加農(nóng)作物保險政策適用幅度，爭取玉米、苞米、水稻完全成本商業(yè)保險和收益商業(yè)保險我國示范點(diǎn)。(新聞記者 趙偉平)