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“政府部門兌現(xiàn)承諾，我們可以在新房子過年了?！?月23日，李又華對湖北省日報(bào)新聞?dòng)浾哒f。

李又華是孝南區(qū)書院街城西小區(qū)住戶。三年前，老澴河環(huán)境整治工程項(xiàng)目運(yùn)行，城西小區(qū)征地拆遷。那時(shí)候政府部門對住戶服務(wù)承諾，只讓大伙兒在外面過2個(gè)年。上年7月，李又華取得拆遷安置房鎖匙、逐漸室內(nèi)裝修，正月成功搬入新房子。

1月18日，孝感市政府公布，老澴河一期環(huán)境整治工程項(xiàng)目已提早2年進(jìn)行，基本完成“安家、污染治理、發(fā)展趨勢”總體目標(biāo)，9個(gè)安裝 區(qū)所有完工。這代表著，老澴河沿岸地區(qū)征地拆遷的近7000戶住戶，與李又華一樣，都能相繼搬入新房子。

老澴河是孝感“母親河”，東端府河?xùn)|堤壩，西至三軍臺匯到槐蔭河，總長8.6千米。上世紀(jì)八十年代，伴隨著市區(qū)人口數(shù)量大幅度提升、制造業(yè)企業(yè)聚堆聚集，加上生活污水管道網(wǎng)不配套設(shè)施，很多生產(chǎn)制造生活污水處理長期性直接排放，老澴河環(huán)境污染日益比較嚴(yán)重，長期處在劣五類水體。2017年底，孝感運(yùn)行老澴河環(huán)境整治工程項(xiàng)目，項(xiàng)目投資155億人民幣，治理老澴河河段水污染治理、整治水生態(tài)、基本建設(shè)翠綠色走廊、更新改造舊村改造、健全城市功能，將老澴河規(guī)劃區(qū)基本建設(shè)成市區(qū)園林景觀軸、會(huì)客室、親水性帶、新片區(qū)。

歷經(jīng)三年環(huán)境整治，根據(jù)執(zhí)行武漢漢陽規(guī)劃區(qū)雨污、杭州西湖橋水污染治理整治、市區(qū)污水處理站更新改造等工程項(xiàng)目，老澴河水體大大提高，一河冷水再現(xiàn)。去年年底，杭州西湖橋水污染治理治理工程項(xiàng)目成功根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收。

2020年，孝感將加速執(zhí)行老澴河環(huán)境整治二期工程。二期工程范疇東到滾子軸承河、南到老316國道、西至澴東堤、北到老澴河，占地面積4.8平方千米，總投資48億人民幣。二期工程執(zhí)行后，將連通孝感市區(qū)往南發(fā)展趨勢安全通道，產(chǎn)生以槐蔭大路為中心線、西南二翼并駕齊驅(qū)的聯(lián)片發(fā)展趨勢布局，促進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展趨勢。

整治施工現(xiàn)場的老澴河

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耗資155億，還“母親河”容貌

老澴河是孝感城的“母親河”，東端府河?xùn)|堤壩，西至三軍臺匯到槐蔭河。上世紀(jì)八十年代，伴隨著市區(qū)人口數(shù)量大幅度提升、制造業(yè)企業(yè)聚堆聚集，加上生活污水管道網(wǎng)不配套設(shè)施，很多生產(chǎn)制造生活污水處理長期性直接排放，老澴河環(huán)境污染日益比較嚴(yán)重，長期處在劣五類水體，數(shù)次被環(huán)保督查“燈亮”。

2017年底，孝感運(yùn)行老澴河環(huán)境整治工程項(xiàng)目，將老澴河環(huán)境整治做為重特大的污染治理工程項(xiàng)目、保障性住房、惠民工程。該地方案用5年時(shí)間，項(xiàng)目投資155億人民幣，根據(jù)水污染治理治理、水生態(tài)環(huán)境整治、綠色生態(tài)翠綠色走廊基本建設(shè)、大城市棚戶區(qū)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)配套設(shè)施等整治對策，將老澴河版塊基本建設(shè)成市區(qū)園林景觀軸、會(huì)客室、親水性帶、新片區(qū)，打?qū)е麓蟪鞘行聜€(gè)人名片。

該地?cái)U(kuò)寬老澴河綠色生態(tài)室內(nèi)空間，將老澴河海峽兩岸4.6平方千米地區(qū)列入治理范疇，遵照“綠色生態(tài)性、文化性、混合型、持續(xù)性、可達(dá)性、吸水性”六大標(biāo)準(zhǔn)，海峽兩岸各操縱15米至一百米寬的池河綠化，產(chǎn)生持續(xù)的綠藍(lán)綠色生態(tài)室內(nèi)空間，另外嵌入商業(yè)服務(wù)休閑娛樂作用及文化藝術(shù)體育文化等服務(wù)性城市功能，對外開放大城市海岸線，激起河道景觀魅力。

健全城市功能，老澴河版塊整體規(guī)劃基本建設(shè)44千米城市道路、9千米地下綜合管廊、1000好幾個(gè)公共性停車場；提高大城市品味，更新改造后的老澴河將有著76千米河道景觀綠帶、17千米城市綠道、10個(gè)小區(qū)生態(tài)公園、15個(gè)街邊生態(tài)公園；承傳城市形象，老澴河規(guī)劃區(qū)將基本建設(shè)民宿客棧屋、工藝品商業(yè)步行街、孝文化主題風(fēng)格廳、知名人士紀(jì)念館、麻糖加工工藝歷史博物館。

整治中的老澴河

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整治一條河，更改一座城

（一）

“水興則大城市興”。孝感城因老澴河而興。

地方志記述，這一條河經(jīng)過孝感古都四個(gè)大門，有“金北門，銀北門，迎官接府大東門，抬水賣蔬菜小東門，紅漆棺木出學(xué)點(diǎn)，宰牛剮羊是南門”之說。

孝感大城市根脈從這兒持續(xù)。“澴川八景”中的“杭州西湖酒樓”“槐蔭琴堂”“泮沼晨纖百”“文昌閣”就遍布在老澴河沿岸地區(qū)。在其中“文昌閣”最負(fù)盛名，與黃鶴樓息息相通，具有“南樓北閣”美名。

這兒曾是黃金水道，舟船可直達(dá)漢江，沿岸地區(qū)有四大港口。孝感縣志記述：“沿岸地區(qū)帆檣如云，夜深桅燈似星?！?/p>

“錢幣掉到河中，一眼望下來，能認(rèn)清正反兩面。河中淘米、刷碗，招來的魚類、蝦類可以用撮箕舀。”談起老澴河的美，60歲的文昌閣小區(qū)總支鎮(zhèn)長胡松柏樹雙眼冒光。

（二）

1978年，胡松柏樹參軍入伍，四年后回家，老澴河發(fā)生變化?！八荒艹?，也沒有人敢下湖冼澡?！?/p>

“五六十年代淘米刷碗，七十年代洗衣服澆灌，八十年代河流受到影響，九十年代魚類、蝦類絕世?！边@一順囗溜，證實(shí)了胡松柏樹的叫法。

孝南區(qū)新華街辦黨工委書記李勁松覺得，三個(gè)要素造成了老澴河綠色生態(tài)的惡變——

1959年，河口堤壩建造，老澴河與府澴河水體被斷開，來水少了；

上世紀(jì)八十年代后半期，縣辦、街道辦事處公司聚堆海峽兩岸，近百家化工廠、紙廠的污水直接排放老澴河；

因?yàn)榈匦蔚?，大城市管道網(wǎng)不配套設(shè)施，舊城區(qū)生活污水處理大多數(shù)注入，老澴河變成“下水管道”。

“水跟生抽一樣，紅蟲子漂一層。”胡松柏樹的家在萬順街，距老澴河一兩百米，長期害怕開窗子。

老澴小河邊上的別人，在難熬中等候轉(zhuǎn)折的來臨。

武漢漢陽渠治理前

武漢漢陽渠治理后

（三）

回復(fù)人民群眾盼望，2009年，老澴河整治運(yùn)行。

十年來，老澴河整治，每一年都寫進(jìn)當(dāng)?shù)卣ぷ骺偨Y(jié)報(bào)告，年年全是地區(qū)“全國兩會(huì)”熱議話題。

年年治，實(shí)際效果卻不理想化。至2017年，老澴河仍長期處在劣五類水體。

問題在哪兒？

“老澴河整治涉及到水質(zhì)修補(bǔ)、棚戶區(qū)拆遷，及其大城市功能齊全，是一個(gè)自動(dòng)化控制，需統(tǒng)籌謀劃。”余佳從2009年參加老澴河整治的設(shè)計(jì)規(guī)劃。她覺得，老澴河整治經(jīng)歷了三個(gè)環(huán)節(jié)：

起先“生搬硬套，就水治理”。不能根除，沒塞住污染物。邊整治，邊環(huán)境污染；

再是“環(huán)境整治，按段執(zhí)行”。2011年，孝南區(qū)運(yùn)行老澴河環(huán)境整治示范點(diǎn)，長短僅一公里，歷經(jīng)三年，連動(dòng)遷也沒有進(jìn)行；

疑惑中，老澴河整治邁入了轉(zhuǎn)折點(diǎn)——2017年11月20日，老澴河環(huán)境整治工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

政府部門決心很大?！坝?年時(shí)間，項(xiàng)目投資166億人民幣，整治一條河，更改一座城”。

“到2022年，老澴河環(huán)境整治新項(xiàng)目進(jìn)行，老澴河、澴河、槐蔭河將重構(gòu)孝感‘兩水夾城，一水里道’的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)園林景觀布局。”余佳說。

老澴河淤泥處理

格賓網(wǎng)箱工程施工

岸坡整形美容

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征地拆遷125萬平方，非常一個(gè)小縣城

2018年老澴河環(huán)境整治大征地拆遷運(yùn)行。

征地拆遷涉及到6500戶、125萬平方，市總指揮部規(guī)定孝南區(qū)三年進(jìn)行?！暗韧诓疬w一個(gè)小縣城，難！”

孝感市總指揮部規(guī)定孝南區(qū)三年進(jìn)行。

壓力很大！

一塊“硬骨頭”

動(dòng)遷第一難，老澴河動(dòng)遷尤其難。

難在哪兒？

規(guī)范不統(tǒng)一。僅市區(qū)就會(huì)有4個(gè)規(guī)范。規(guī)范有延展性，案件評查有空間，全過程不全透明，人民群眾不敢相信。

參加行為主體繁雜。老澴河坐落于市郊接合部，絕大多數(shù)全是自建房。一契多家，家中析產(chǎn)難；私搭亂建，歸類應(yīng)急處置難；周期時(shí)間長，直接證據(jù)評定難?！耙粋€(gè)總面積百把個(gè)平米的房子，牽涉到三代人、20好幾個(gè)切身利益行為主體。

但是，也是有兩大有益要素——

人民群眾有呼吁。它是孝感較大 惠民工程，人民群眾盼望了數(shù)十年。

有現(xiàn)行政策支撐點(diǎn)。2017年，孝感“國有土地上房子征收補(bǔ)償規(guī)范”宣布頒布（大家稱其為“9號文件”），明確指出，被征繳人能夠挑選貸幣、產(chǎn)權(quán)年限替換、產(chǎn)權(quán)年限替換加貸幣等賠償方法，還可得到臨時(shí)性安家費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)賞等賠償。每個(gè)賠償方法都是有確立的實(shí)際規(guī)范。例如，征繳人挑選產(chǎn)權(quán)年限替換，按總建筑面積1:1規(guī)范還建安裝 ；征繳住房房子的，依照2000元/戶付款搬遷補(bǔ)償費(fèi)；征繳商業(yè)服務(wù)、辦公房的，依照30元/平米付款搬遷補(bǔ)償費(fèi)，這些。

“定了規(guī)范，也就定了規(guī)定，黨員干部能夠一把尺子量究竟?！崩蠞缀诱魇辗课菘傊笓]部紀(jì)檢書記周吉金說。

大征地拆遷前的府前規(guī)劃區(qū)

高效率“大比武”

啃硬骨頭，必須黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)。

2018年4月，老澴河征地拆遷第一仗在書院街辦城西小區(qū)拉響。總指揮部下發(fā)命令：5月底，進(jìn)行434戶、24家機(jī)關(guān)事業(yè)單位征地拆遷。

街道辦事處黨工委書記周文波領(lǐng)著30多位黨員干部踏入征地拆遷一線，社區(qū)黨委、服務(wù)處將公司辦公室搬到小區(qū)總指揮部?！懊刻煸缟?時(shí)開碰頭會(huì)，夜里9時(shí)開總結(jié)，經(jīng)常工作中到零晨兩三點(diǎn)鐘?！敝芪牟ㄕf，一個(gè)多月時(shí)間，依次有8名黨員干部累癱、生病在征地拆遷一線。

硬工作作風(fēng)造就了“城西速率”。城西小區(qū)僅用45天就進(jìn)行所有征地拆遷，老澴河大征地拆遷開過開好局。

啃硬骨頭，更必須黨員干部敢于創(chuàng)新。

新華街道必須征地拆遷1966戶，每日任務(wù)最大。運(yùn)行前，街道辦事處黨工委書記李勁松曾領(lǐng)著黨員干部去城西西天取經(jīng)?；丶液?，他卻尋找總指揮部規(guī)定：示范點(diǎn)實(shí)行房子聰慧征繳系統(tǒng)軟件。他覺得，城西“大員出戰(zhàn)，黨員干部包?！狈绞剑馁M(fèi)很多人力資源，高效率都不高。

2018年初，老澴河征地拆遷總指揮部效仿異地工作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目投資開發(fā)設(shè)計(jì)聰慧征繳系統(tǒng)軟件——政府招標(biāo)的第三方企業(yè)入戶口精確測量、評定，數(shù)據(jù)信息公示公告后鍵入系統(tǒng)軟件，匯聚征遷戶口其他信息內(nèi)容，自動(dòng)生成征收補(bǔ)償協(xié)議書。“讓系統(tǒng)軟件講話，黨員干部沒有一分錢裁量權(quán)?！崩顒潘烧f。

鼓勵(lì)，從“入戶口溝通交流”到“集中化宣傳教育”；安裝 ，從“集中化”到“分散化、就近原則、就地”；購房，從“先簽先選”到“集中化搖號申請”……“每一個(gè)階段都是在自主創(chuàng)新，爭得讓大眾滿意，經(jīng)得住時(shí)間檢測。”周吉金說。

新華街道更新了“城西速率”，創(chuàng)出“一天簽訂上百戶”的“文昌市速率”。

第二輪征地拆遷運(yùn)行，周文波帶上黨員干部趕到新華街道西天取經(jīng)。

文昌閣小區(qū)安裝 點(diǎn)基本建設(shè)

重構(gòu)公信度

“他人簽不簽，我不在乎，總之我不會(huì)簽。”

文昌閣小區(qū)征地拆遷動(dòng)員大會(huì)后，住在萬順街的鄭大姐逢人便說：我一沒事兒，二沒道路?！斑@一‘拆遷戶’，我當(dāng)定了?！?/p>

最初，小區(qū)制訂的購房計(jì)劃方案是“先簽先選”。有住戶討論：“黨員干部先簽訂購房，毫無疑問要把好房子先選走。”為消除人民群眾顧忌，胡松柏樹與街道社區(qū)、社區(qū)干部商議，決策“搖號申請購房”。

購房這一天，萬順街113戶住戶集中化搖號申請。懷著猶豫的心態(tài)，鄭大姐也來啦。搖號申請采用一戶一人的方式，備案時(shí)取一次號，領(lǐng)號即是搖號申請次序，搖號結(jié)果為最后購房次序。搖號結(jié)果，當(dāng)場公示公告，接受監(jiān)督。

結(jié)果出來。鄭大姐搖到“1”號球，能夠第一個(gè)購房。有那么好的運(yùn)勢，她自身都難以相信。

讓她“出現(xiàn)意外”的仍在后邊。同是萬順街征遷戶口，文昌閣小區(qū)“一把手”胡松柏樹搖的是90多號，私塾社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人朱洪剛搖的是“121號”。

黨員干部再度上門服務(wù)，鄭大姐痛快地說：“大家說的公平合理是確實(shí)。這協(xié)議書我簽了?！?/p>

基層治理，最講一個(gè)“公”字。

李勁松說，人民群眾最在乎的是現(xiàn)行政策公布、實(shí)行公平及其公平公正。為什么猶豫？簡言之便是有兩怕：怕現(xiàn)行政策變化多端，前緊后松，先拆的吃大虧，后拆的獲益；怕黨員干部做事不公平，“實(shí)在人”吃大虧。歸根結(jié)底便是政府部門、黨員干部公信度不足，人民群眾不敢相信。

重構(gòu)公信度，“太陽征地拆遷”應(yīng)時(shí)而生——“三統(tǒng)一”立規(guī)矩：統(tǒng)一現(xiàn)行政策規(guī)范、統(tǒng)一宣傳策劃規(guī)格、統(tǒng)一操作流程；“三公布”定紀(jì)律：信息公示、全過程公布、結(jié)果公布；“五必檢”保公平公正，涉及到鎮(zhèn)村干部、國家公務(wù)員、總面積超過300平米、低于50平米、人民群眾舉報(bào)的征地拆遷事宜，紀(jì)檢單位立即干預(yù)核查。

征地拆遷之初，政府部門公布服務(wù)承諾：把最好是地區(qū)、最好是自然環(huán)境、最好是房屋歸還人民群眾。人民群眾半信半疑，許多 人討論：“好地區(qū)毫無疑問搞開發(fā)設(shè)計(jì)了，會(huì)交給大家？”

與征地拆遷同歩，總指揮部陸續(xù)公示公告城西、星光、光輝等9個(gè)安裝 區(qū)建設(shè)規(guī)劃?？戳擞?jì)劃方案，人民群眾心里有底了：“安裝 區(qū)都是在小河邊上，挨近主干路，附近是花苑。交通出行便捷，自然環(huán)境又好?！?/p>

光輝、府前2個(gè)安裝 區(qū)，在最開始的方案設(shè)計(jì)中，不臨河，避開主干路。探討計(jì)劃方案時(shí)，總指揮部堅(jiān)持不懈讓設(shè)計(jì)方案方調(diào)節(jié)計(jì)劃方案，將2個(gè)安裝 區(qū)移位500米。

2019年底，老澴河大征地拆遷提早一年進(jìn)行！

2019年12月，9個(gè)安裝 區(qū)主體結(jié)構(gòu)所有到頂，政府部門兌付了服務(wù)承諾。

整治后的杭州西湖橋

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上千年杭州西湖橋涅盤重生

老澴河環(huán)境整治一期工程項(xiàng)目竣工，孝感上千年杭州西湖橋涅盤重生。

2020年底，杭州西湖橋水污染治理治理工程項(xiàng)目成功根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收。

杭州西湖橋坐落于孝感市區(qū)西門口正街與槐蔭大路中間，是孝感市區(qū)路面僅剩的上千年古代建筑。杭州西湖橋修建歷史時(shí)間追朔至后唐宋初，始為便橋，明初期改造為石制石拱橋，后經(jīng)數(shù)次復(fù)建、修繕，并應(yīng)用迄今。

孝感知名的“澴川八景”之一“杭州西湖酒樓”，其遺跡就在杭州西湖橋畔。

二十世紀(jì)中后期，伴隨著城鎮(zhèn)人口及工程規(guī)模的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺少，老澴河水體環(huán)境污染比較嚴(yán)重。做為老澴河的一條干支流，杭州西湖橋沿岸地區(qū)也變成又黑又臭的污水溝。

這一段往日，附近的住戶都難以忘懷?！皹蜻吷吓罎M野草野樹，橋底下流蕩著廢水，水為死的、黑的，飄滿了各種各樣廢棄物。一到夏季，惡臭味刺鼻?！眱蛇呑≌瑯抢锏母鞣N各樣生活污水處理，所有直排在河中。

杭州西湖橋污水溝比較嚴(yán)重危害了附近的自然環(huán)境，也讓名勝古跡蒙塵。2018年底，孝感市運(yùn)行老澴河環(huán)境整治工程項(xiàng)目，對老澴河執(zhí)行全方位整治，杭州西湖橋治理工程項(xiàng)目位居在其中。2019年10月，杭州西湖橋水污染治理綜合性治理工程開工。

杭州西湖橋水污染治理綜合性治理工程項(xiàng)目約長640米，總投資4835.53萬余元，包含方式淤泥處理疏通、岸帶治理、沿渠河道治理管、杭州西湖橋維護(hù)、景觀綠化工程項(xiàng)目等。除水污染治理治理以外，工程項(xiàng)目還關(guān)鍵對杭州西湖橋進(jìn)行維護(hù)工程施工。工程施工早期，城市建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)站數(shù)次聯(lián)絡(luò)文化遺產(chǎn)保護(hù)企業(yè)，制訂了多種對于杭州西湖橋的保障措施。

在工程施工全過程中，無需大型機(jī)械，選用人力清除，在古跡上中下游20米的范疇內(nèi)，跟古跡相連接干了一個(gè)親水性平臺泊岸。

2020年12月初，杭州西湖橋水污染治理治理工程項(xiàng)目已竣工，并成功根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收。

現(xiàn)如今，杭州西湖橋的兩側(cè)，各有一個(gè)綠道，種滿了各種各樣觀賞樹。橋底下的河，也變成混凝土河堤，河里盡管僅有淡淡的一層水，但清亮晶瑩剔透；河的兩邊，有景觀橋、有草坪，穿行期間，好像在公園中。